पारदर्शी कानूनी ढांचे से नवाचार के लिए गति पैदा करना

पहली बार, नवाचार को वैधानिक दर्जा दिया गया है और उसे विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी के समकक्ष रखा गया है - जो वियतनाम की विकास संबंधी सोच में एक बड़ा बदलाव दर्शाता है। हालाँकि, नीतियों को केवल कागज़ों तक सीमित न रखने के लिए, कानून को अमल में लाने के लिए समाधानों को दृढ़तापूर्वक और समकालिक रूप से लागू करना आवश्यक है।

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सोच और प्रबंधन में बदलाव

15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार पर कानून पारित किया गया। यह पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव 57-NQ/TW को संस्थागत रूप देने के उद्देश्य से बनाए गए महत्वपूर्ण कानूनों में से एक है, जिससे विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार तीव्र और सतत राष्ट्रीय विकास की मुख्य प्रेरक शक्ति बनेंगे।

एक उल्लेखनीय बात यह है कि पहली बार, नवाचार की विषयवस्तु को विज्ञान और प्रौद्योगिकी के समकक्ष रखा गया है, जो विकास संबंधी सोच में एक मूलभूत परिवर्तन को दर्शाता है। नवाचार को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने, सामाजिक -आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने और लोगों के जीवन स्तर में सुधार लाने के लिए एक प्रमुख प्रेरक शक्ति के रूप में पहचाना गया है। नवाचार से सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि में 3% योगदान की उम्मीद है, जबकि विज्ञान और प्रौद्योगिकी का योगदान केवल 1% है।

एक और महत्वपूर्ण बात यह है कि यह कानून प्रबंधन का ध्यान इनपुट नियंत्रण से हटाकर परिणाम प्रबंधन और आउटपुट दक्षता मूल्यांकन पर केंद्रित करता है; जिससे अनुसंधान कार्य करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को व्यावसायीकरण के लिए अनुसंधान परिणामों का स्वामित्व प्राप्त करने और व्यावसायीकरण से होने वाली आय का कम से कम 30% प्राप्त करने का अधिकार मिलता है। ये नियम नवाचार के लिए प्रेरणा, अनुसंधान में सोचने और करने का साहस करने की भावना पैदा करते हैं, और विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी को सामाजिक-आर्थिक विकास से गहराई से जोड़ते हैं।

इस कानून में "वैज्ञानिक, तकनीकी और नवोन्मेषी गतिविधियों में जोखिम उठाने" का एक अलग प्रावधान है और यह नई तकनीकों और व्यावसायिक मॉडलों के नियंत्रित परीक्षण की अनुमति देता है, जिससे मज़बूत नवोन्मेषी प्रबंधन सोच का प्रदर्शन होता है और अनावश्यक प्रशासनिक बाधाओं को दूर किया जाता है। यह बौद्धिक संसाधनों को अधिकतम करने और राष्ट्रीय नवोन्मेषी पारिस्थितिकी तंत्र के मज़बूत और अभूतपूर्व विकास को बढ़ावा देने की दिशा में एक अभूतपूर्व कदम है।

वियतनाम विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी अकादमी के उपाध्यक्ष, प्रोफ़ेसर डॉ. ट्रान तुआन आन्ह के अनुसार, नवाचार न केवल एक "विकल्प" है, बल्कि तकनीकी स्वायत्तता, उत्पादकता वृद्धि और वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए एक "महत्वपूर्ण प्रेरक शक्ति" भी है। पहले, कानून और नीतियाँ केवल वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रौद्योगिकी विकास पर केंद्रित थीं, जो नवाचार मूल्य श्रृंखला का पहला चरण है।

आज तक, नवाचार को कानून में शामिल किया गया है, जिससे पता चलता है कि अब ध्यान विशुद्ध अनुसंधान से हटकर व्यावहारिक अनुप्रयोगों से जुड़े अनुसंधान पर केंद्रित हो गया है, जिससे न केवल प्रौद्योगिकी में बल्कि व्यवसाय मॉडल, उत्पादन संगठन और शासन में भी एक व्यापक नवाचार मॉडल के माध्यम से अतिरिक्त मूल्य का सृजन हो रहा है।

वास्तविकता में, अतीत में हमारे देश में विज्ञान और प्रौद्योगिकी प्रबंधन गतिविधियाँ मुख्य रूप से "इनपुट" दृष्टिकोण पर आधारित थीं, प्रबंधन अनुसंधान परिणामों के अनुप्रयोग की तुलना में प्रक्रियाओं और कार्यविधियों पर अधिक केंद्रित था।

हनोई यूनिवर्सिटी ऑफ बिजनेस एंड टेक्नोलॉजी (एचयूबीटी) के इन-सर्विस एजुकेशन संकाय के स्थायी उप प्रमुख डॉ. गुयेन दाई लैम ने कहा: इससे कई शोध विषय सामने आते हैं जो स्वीकृति के लिए योग्य हैं लेकिन उनका व्यावसायीकरण नहीं किया गया है, उनका व्यावहारिक अनुप्रयोग कम है, जिससे अपव्यय होता है... इस संशोधित कानून ने राज्य प्रबंधन में दृष्टिकोण को बदल दिया है, इनपुट नियंत्रण से आउटपुट दक्षता मूल्यांकन की ओर स्थानांतरित कर दिया है, अभ्यास के लिए अनुसंधान को प्रोत्साहित किया है, जोखिम प्रबंधन तंत्र के साथ जोखिमों को स्वीकार किया है।

डॉ. लैम को उम्मीद है कि नवाचार के वैधीकरण से विश्वविद्यालयों के लिए सामाजिक पूंजी, उद्यम पूंजी निधि प्राप्त करने या व्यवसायों से ऑर्डर लेने का एक ठोस कानूनी आधार तैयार होगा ताकि वे जोखिम भरे लेकिन अपार संभावनाओं वाले शोध और अनुप्रयोग विषयों पर साहसपूर्वक काम कर सकें। नवाचार के वैधीकरण से विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता में भी वृद्धि होगी, जिससे विश्वविद्यालयों में स्टार्टअप और नवाचार का एक मॉडल विकसित होने की उम्मीद है, जिससे स्टार्टअप के लिए एक आधारशिला तैयार होगी और छात्रों और व्याख्याताओं के लिए एक खुला रचनात्मक स्थान तैयार होगा।

राष्ट्रीय लाभ पैदा करने वाली संस्थाएँ

यह देखा जा सकता है कि नवाचार एक समानांतर स्तंभ बन गया है और राष्ट्रीय प्रौद्योगिकी विकास रणनीति में इसे उचित प्राथमिकता दी जा रही है। हालाँकि, विशेषज्ञों के अनुसार, आज सबसे बड़ी चुनौती इन नीतियों को वास्तविकता में बदलना है। वैधीकरण और कार्यान्वयन में कठिनाई की स्थिति से बचने के लिए, कई समकालिक समाधानों को दृढ़ता से लागू करना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष डॉ. ट्रान वान खाई के अनुसार, सभी स्तरों पर प्रबंधन की सोच में बदलाव ज़रूरी है। अगर "अगर आप इसे प्रबंधित नहीं कर सकते, तो इसे प्रतिबंधित कर दें" वाली पुरानी मानसिकता अभी भी बनी हुई है, तो वस्तुनिष्ठ जोखिमों के होने पर दायित्व से छूट जैसे क्रांतिकारी उपायों को प्रभावी ढंग से लागू करना मुश्किल होगा।

इसके अलावा, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय और संसाधन जुटाने के लिए भी उच्च दृढ़ संकल्प की आवश्यकता होती है। कानून स्पष्ट लक्ष्य और प्रोत्साहन निर्धारित करता है, और मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को नीति को प्रभावी बनाने के लिए तुरंत विस्तृत निर्देश जारी करने और पर्याप्त संसाधन और मानव संसाधन आवंटित करने चाहिए।

साथ ही, सरकार को स्पष्ट और व्यवहार्य प्रक्रियाओं वाले मार्गदर्शक दस्तावेज़ तत्काल जारी करने चाहिए, ताकि अतिरिक्त प्रशासनिक बाधाएँ पैदा न हों। राष्ट्रीय सभा और संबंधित एजेंसियों को पर्यवेक्षण को मज़बूत करना चाहिए और कानून के कार्यान्वयन पर ज़ोर देना चाहिए, वित्तीय और प्रक्रियात्मक बाधाओं को दृढ़ता से दूर करना चाहिए ताकि नई व्यवस्थाएँ लागू हो सकें।

डॉ. ट्रान वान खाई ने कहा, "सम्पूर्ण राजनीतिक प्रणाली की समकालिक भागीदारी और नवाचार की भावना के साथ, हम कानून में मौजूद नीतियों को प्रभावी कार्यों में बदलेंगे, जो कि संस्थाओं और कानूनों को राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मक लाभ में बदलने के पार्टी के लक्ष्य के अनुरूप होगा।"

एक अन्य दृष्टिकोण से, प्रोफ़ेसर डॉ. ट्रान तुआन आन्ह ने कहा कि नवाचार को वैध बनाना केवल पहला कदम है, या यूँ कहें कि यह एक आवश्यक शर्त है, लेकिन पर्याप्त नहीं है। क्योंकि हमारे पास अभी भी कमोबेश पुरानी प्रबंधन सोच है, और नवाचार की मानसिकता के साथ तालमेल बिठाने का समय नहीं मिला है।

पिछली बाधाओं को दूर करने के लिए, कानून को जल्द ही अध्यादेशों, परिपत्रों, वित्तीय दिशानिर्देशों, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और समकालिक प्रवर्तन प्रतिबंधों के माध्यम से ठोस रूप दिया जाना चाहिए। स्पष्ट, समझने में आसान, व्यावहारिक मार्गदर्शक अध्यादेशों को विकसित करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, विशेष रूप से वित्तीय तंत्रों, नई नीतियों के परीक्षण और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने पर। साथ ही, नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के प्रबंधन की सोच और विधियों पर मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को व्यापक और समकालिक प्रशिक्षण प्रदान करना आवश्यक है।

लेख और तस्वीरें: BICH LIEN

स्रोत: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html