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| प्रवासी मदद के लिए पुकार रहे हैं क्योंकि उनकी नाव अपनी यात्रा जारी रखने में असमर्थ है। (स्रोत: एएफपी) |
युद्ध, संघर्ष, कठिन जीवन और बेहतर जीवन की आशा के कारण मोरक्को, अल्जीरिया, लीबिया, ट्यूनीशिया, सर्बिया, सीरिया, अफगानिस्तान, पाकिस्तान, भारत और कई अन्य देशों से अवैध आप्रवासी आज भी यूरोप पहुंचने के लिए अपनी जान जोखिम में डालकर दिन-रात समुद्र पार करने की कोशिश करते हैं।
यूरोपीय सीमा और तट रक्षक एजेंसी (फ्रोंटेक्स) के आंकड़ों के अनुसार, अकेले 2022 में, 330,000 "अनियमित अप्रवासी" यूरोपीय देशों में प्रवेश कर रहे थे, जो 2016 के बाद से एक रिकॉर्ड संख्या है।
संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के आंकड़ों के अनुसार, 2023 के पहले तीन महीनों में यूरोप में अवैध सीमा पार करने वालों का प्रवाह बढ़ता रहा, इटली में प्रवेश करने वाले प्रवासियों की संख्या 20,000 से अधिक हो गई, जो 2022 की इसी अवधि की तुलना में तीन गुना अधिक है।
इस बीच, ब्रिटेन के आँकड़े बताते हैं कि ब्रिटेन में प्रवेश करने वाले लोगों की संख्या में वृद्धि हुई है, जो 45,700 से ज़्यादा है। हालाँकि, इनमें से ज़्यादातर अवैध प्रवासियों को उनके मूल स्थान पर वापस भेज दिया जाएगा। इनमें से बहुत कम ही शरणार्थी शिविरों में मानवीय या राजनीतिक कारणों से रहने के लिए भाग्यशाली होते हैं।
नई त्रासदियाँ
यूएनएचसीआर के आंकड़ों के अनुसार, जब से संगठन ने 2014 से 2022 तक लापता प्रवासियों की परियोजना को लागू करना और आंकड़े एकत्र करना शुरू किया है, तब से यूरोप में प्रवेश करने की कोशिश में 51,194 लोगों की मौत हो चुकी है। गिने गए मृतकों में से 30,000 अज्ञात राष्ट्रीयता के थे, 9,000 अफ्रीकी देशों के, 6,500 एशियाई देशों के और 3,000 से ज़्यादा अमेरिकी महाद्वीपों के थे।
2022 में, अफ्रीका और यूरोप के बीच सबसे नज़दीकी मार्ग, भूमध्य सागर में ही जहाज़ दुर्घटनाओं में 25,104 लोगों की मौत हो गई। ये लोग मुख्यतः यूके, इटली और स्पेन गए। पश्चिमी और उत्तरी अफ्रीकी देशों के प्रवासी पश्चिमी अफ्रीकी-अटलांटिक सागर को पार करके स्पेन के कैनरी द्वीप समूह तक पहुँचे और वहाँ से अन्य यूरोपीय देशों में प्रवेश किया। 2022 और 2023 के पहले तीन महीनों में, इसी मार्ग पर 2021 से अब तक कुल 2,947 पीड़ितों में से 1,600 मौतें दर्ज की गईं।
उपरोक्त दो मार्गों के अलावा, तुर्की-ग्रीस सीमा पार करने वाले अवैध प्रवासियों की संख्या भी असामान्य रूप से अधिक है। 2022 के यूएनएचसीआर के आंकड़े बताते हैं कि इस मार्ग से यूरोप पहुँचने की कोशिश में 1,000 से ज़्यादा लोग अपनी जान गँवा चुके हैं। सहारा रेगिस्तान पार करके यूरोपीय संघ में प्रवेश करना भी अवैध प्रवासियों के लिए एक "मौत का रास्ता" है। यूएनएचसीआर की रिपोर्ट बताती है कि 2014 से अब तक सहारा रेगिस्तान पार करते हुए 5,620 लोगों की मौत हो चुकी है। इनमें से ज़्यादातर अफ़ग़ान शरणार्थी और पश्चिम व दक्षिण एशिया के प्रवासी हैं।
जैसे-जैसे प्रवासियों का प्रवाह बढ़ता जा रहा है, वैसे-वैसे मरने वालों की संख्या भी बढ़ती जा रही है। हालाँकि, अपनी ज़िंदगी बदलने की उम्मीद में अवैध प्रवासी बेरोकटोक यूरोप में आ रहे हैं। समुद्र और ज़मीनी सीमाओं पर त्रासदी जारी है। फ्रोंटेक्स के अनुसार, 2023 के पहले तीन महीनों में ही भूमध्य सागर में जहाज़ों के डूबने से सैकड़ों लोगों की जान चली गई और दर्जनों लोग लापता हो गए।
हाल ही में, 26 फ़रवरी को, अफ़ग़ानिस्तान, ईरान और कई अन्य देशों के प्रवासियों को तुर्की से ले जा रही एक नाव इटली के कैलाब्रिया के पूर्वी जलक्षेत्र में डूब गई। कम से कम 64 लोगों की मौत हो गई और दर्जनों लोग लापता हो गए। 8 अप्रैल को, ट्यूनीशिया के तट पर एक चट्टान से टकराने के बाद उनकी फुली हुई रबर की नाव के डूब जाने से 20 लोग लापता हो गए। 9 अप्रैल को, लीबिया से 400 लोगों को ले जा रही एक नाव का इंजन खराब हो गया और वह ग्रीस और माल्टा के बीच जलक्षेत्र में बह गई। फिर, 12 अप्रैल को, ट्यूनीशियाई तटरक्षक बल ने 10 शव बरामद किए और 72 लोगों को बचाया, जबकि 30 लोग अभी भी लापता हैं। इससे पहले, ट्यूनीशिया के तट पर प्रवासियों को ले जा रही एक नाव पलट गई थी, जिसमें कम से कम 27 लोग मारे गए थे...
इस पहेली का समाधान?
अवैध आव्रजन में वृद्धि एक बड़ी चुनौती है, जिसके लिए यूरोपीय देशों को प्रभावी उपाय करने और एक समान आवाज उठाने की आवश्यकता है।
18 दिसंबर को अंतर्राष्ट्रीय प्रवासी दिवस के अवसर पर बोलते हुए, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने दुनिया से प्रवासियों की जान जाने से बचाने के लिए "हर संभव प्रयास" करने का आह्वान किया, इसे एक मानवीय अनिवार्यता, नैतिक और कानूनी दायित्व मानते हुए। श्री गुटेरेस ने कहा कि वर्तमान में दुनिया में लगभग 28 करोड़ लोग ऐसे हैं जिन्हें अवसरों और बेहतर जीवन की तलाश में अपने देश छोड़ने पड़ते हैं, और उन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि सुरक्षित और व्यवस्थित तरीके से प्रवास करने वाले अधिकांश लोग आर्थिक विकास और बढ़ती समझ में योगदान करते हैं।
संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विचारों से सहमत होते हुए, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन (आईओएम) के महानिदेशक एंटोनियो विटोरिनो ने भी कहा कि प्रवासी विकास और प्रगति की नींव हैं। आईओएम नेता ने प्रवासन मुद्दों के राजनीतिकरण और प्रवासियों के प्रति विभाजनकारी और शत्रुतापूर्ण दृष्टिकोण को समाप्त करने का आह्वान किया।
हाल ही में हुए एक सम्मेलन में, कई यूरोपीय संघ के सदस्यों ने एक भार-साझाकरण तंत्र की स्थापना का समर्थन किया, जो इस सिद्धांत पर आधारित था कि सदस्य देश स्वेच्छा से प्रवासियों को स्वीकार करें और जो उन्हें स्वीकार नहीं करते हैं, उन्हें वित्तीय योगदान देना होगा, जैसा कि फ्रांस और इटली ने प्रस्तावित किया था। हालाँकि, अब जो हो रहा है, उससे पता चलता है कि यह तंत्र स्थिति को सुधारने के लिए पर्याप्त बाध्यकारी नहीं है। यूरोपीय संघ के नेताओं ने प्रवासियों को नियंत्रित करने के लिए कड़े नियम लागू करने पर सहमति व्यक्त की, ताकि खारिज किए गए शरण मामलों को निर्वासित किया जा सके। एक सदस्य राज्य दूसरे सदस्य राज्य के न्यायालय के फैसलों का उपयोग अवैध प्रवासियों को उनके मूल देश वापस भेजने के लिए कर सकता है। यूरोपीय संघ के नेताओं ने सदस्यों से नए योगदान, प्रवासियों की सहायता के लिए साझा कोष की स्थापना और सीमा प्रबंधन, बुनियादी ढाँचे और निगरानी के साधनों को बढ़ाने का भी आह्वान किया।
बहस
हालाँकि, अभी भी कुछ यूरोपीय संघ के देश "स्वैच्छिक साझाकरण और योगदान" योजना का समर्थन नहीं करते हैं, जिसका उद्देश्य सभी सदस्य देशों को हर साल 10,000 शरणार्थियों को वितरित करना है, जिसके फ्रांस और इटली उत्साही समर्थक रहे हैं। ऑस्ट्रियाई गृह मंत्री गेरहार्ड कार्नर ने इसका कड़ा विरोध करते हुए कहा कि यह कदम "मानव तस्करी गिरोहों को गलत संकेत भेजता है"। नीदरलैंड ने भी कहा कि वह इस प्रस्ताव के तहत शरणार्थियों को स्वीकार नहीं करेगा। इस बीच, हंगरी, पोलैंड जैसे देश लंबे समय से किसी भी जबरन शरणार्थी पुनर्वास व्यवस्था का विरोध करते रहे हैं। कई यूरोपीय संघ के देश शरण नीति के प्रति सख्त रुख का समर्थन करते हैं। हालाँकि, जर्मनी सहित कुछ देश, जो प्रवासी श्रमिकों पर निर्भर हैं, प्रवासियों के लाभों की परवाह करते हैं और कठोर बाड़ लगाने से इनकार करते हैं। जर्मनी प्रवासियों को भेजने वाले देशों से विकास सहायता या वीज़ा वापस लेकर दबाव नहीं डालना चाहता।
जहाँ इटली के प्रधानमंत्री जियोर्जिया मेलोनी ने यूरोपीय संघ के नेताओं से और अधिक प्रयास करने का आग्रह किया और दोहराया कि "प्रवासियों की सहायता करना एक साझा ज़िम्मेदारी है", वहीं फ्रांस के गृह मंत्री गेराल्ड डर्मैनिन ने खेद व्यक्त किया कि इटली ने एक ज़िम्मेदार यूरोपीय देश के रूप में काम नहीं किया। अधिकारी ने कहा, "प्रवासन प्रवाह का प्रबंधन एक आम समस्या है जो हम सभी को प्रभावित करती है, और पूरे यूरोप के लिए एक सुसंगत समाधान की आवश्यकता है।"
10 मार्च को फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों के साथ एक बैठक के दौरान, ब्रिटिश प्रधानमंत्री ऋषि सुनक ने इंग्लिश चैनल के पार मानव तस्करी के खिलाफ सहयोग बढ़ाने, चार मीटर की बाड़ लगाने और फ्रांसीसी समुद्र तटों पर पुलिस सहायता बढ़ाने के लिए फ्रांस को अतिरिक्त 91 मिलियन यूरो का योगदान देने पर सहमति व्यक्त की। बदले में, ब्रिटिश पुलिस को फ्रांसीसी प्रवासी नियंत्रण केंद्रों तक पहुँच प्रदान की जाएगी।
यूरोपीय आयोग की प्रवक्ता अनीता हिपर ने स्वीकार किया, "प्रवासन एक यूरोपीय चुनौती है और इसे मिलकर हल किया जाना चाहिए।" यूरोमेड राइट्स की मानवाधिकार कार्यकर्ता सारा प्रेस्टियानी ने कहा, "यूरोपीय प्रवासन नीति अब ज़्यादा बाहरी हो गई है, जिसमें ज़्यादा से ज़्यादा ऋणग्रस्त और सशर्त दृष्टिकोण अपनाए जा रहे हैं। हालाँकि, यह समाधान नहीं, बल्कि समस्या का एक हिस्सा है। हाल की त्रासदी ने इस बात को और पुख्ता कर दिया है कि अवैध प्रवासियों को अपनी जान जोखिम में डालने से रोकने का एकमात्र उपाय यूरोपीय संघ के लिए कानूनी रास्ते खोलना है, और यूरोपीय संघ को एक ज़्यादा उपयुक्त, मानवीय और ज़िम्मेदाराना रवैया अपनाना होगा।"
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