यूरोपीय संघ की साझा आवाज को चुनौती देना।

Báo Quốc Tế•22/04/2023

हाल ही में भूमध्य सागर में नावों के डूबने की कई घटनाएं घटी हैं, जिनमें सैकड़ों अवैध प्रवासी अपने "स्वप्न" तक पहुंचने से पहले ही मारे गए हैं। वहीं, यूरोपीय देश इस त्रासदी को रोकने के लिए अभी तक कोई साझा समाधान नहीं निकाल पाए हैं।

Những người di cư đang kêu cứu khi thuyền của họ không thể tiếp tục hành trình. (Nguồn: AFP)

प्रवासी मदद की गुहार लगा रहे हैं क्योंकि उनकी नाव आगे की यात्रा जारी रखने में असमर्थ है। (स्रोत: एएफपी)

युद्ध, संघर्ष, कठिन जीवन परिस्थितियां और बेहतर जीवन की आशा मोरक्को, अल्जीरिया, लीबिया, ट्यूनीशिया, सर्बिया, सीरिया, अफगानिस्तान, पाकिस्तान, भारत और कई अन्य देशों के अवैध प्रवासियों को यूरोप पहुंचने के लिए समुद्र पार करने में अपनी जान जोखिम में डालने के लिए प्रेरित करती है।

यूरोपीय सीमा और तटीय सुरक्षा एजेंसी (फ्रोंटेक्स) के आंकड़ों के अनुसार, अकेले 2022 में 330,000 "अवैध अप्रवासी" यूरोपीय देशों में प्रवेश कर गए, जो 2016 के बाद से एक रिकॉर्ड संख्या है।

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (यूएनएचसीआर) के आंकड़ों के अनुसार, 2023 के पहले तीन महीनों में यूरोप में अवैध अप्रवासियों का प्रवाह लगातार बढ़ता रहा, जिसमें 20,000 से अधिक लोग इटली में प्रवेश कर गए, जो 2022 की इसी अवधि की तुलना में तीन गुना अधिक है।

इस बीच, ब्रिटेन के आंकड़ों से पता चलता है कि ब्रिटेन में प्रवेश करने वाले लोगों की संख्या में भारी वृद्धि हुई है, जो 45,700 से अधिक हो गई है। हालांकि, इनमें से अधिकांश अवैध प्रवासियों को उनके मूल देश वापस भेज दिया जाएगा। केवल बहुत कम संख्या में लोग ही शरणार्थी शिविरों में रहने के लिए भाग्यशाली हैं और मानवीय या राजनीतिक कारणों से वहीं रह रहे हैं।

नई त्रासदी

संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार आयोग (UNHCR) के आंकड़ों के अनुसार, जब से संगठन ने लापता प्रवासी परियोजना को लागू करना शुरू किया और 2014 से 2022 तक डेटा एकत्र करना शुरू किया, यूरोप में प्रवेश करने के प्रयास में 51,194 लोगों की मृत्यु हो चुकी है। इनमें से 30,000 अज्ञात राष्ट्रीयता के थे, 9,000 अफ्रीकी देशों से, 6,500 एशियाई देशों से और 3,000 से अधिक अमेरिकी देशों से थे।

अकेले 2022 में, भूमध्य सागर में नाव डूबने की घटनाओं में 25,104 लोगों की जान चली गई। भूमध्य सागर अफ्रीका को यूरोप से जोड़ने वाला सबसे निकटतम मार्ग है। ये प्रवासी मुख्य रूप से ब्रिटेन, इटली और स्पेन पहुंचने की कोशिश कर रहे थे। पश्चिम और उत्तरी अफ्रीका के प्रवासी पश्चिम अफ्रीकी-अटलांटिक सागर को पार करके कैनरी द्वीप समूह तक पहुंचे और वहां से अन्य यूरोपीय देशों में प्रवेश किया। 2022 और 2023 के पहले तीन महीनों में, इस मार्ग पर 1,600 मौतें दर्ज की गईं, जबकि 2021 से अब तक कुल 2,947 लोगों की मौत हो चुकी है।

ऊपर बताए गए दो मार्गों के अलावा, तुर्की-ग्रीस सीमा पार करने वाले अवैध प्रवासियों की संख्या भी असामान्य रूप से अधिक है। 2022 के UNHCR के आंकड़ों से पता चलता है कि इस मार्ग से यूरोप पहुंचने की कोशिश में 1,000 से अधिक लोगों की जान चली गई। सहारा रेगिस्तान को पार करके यूरोपीय संघ में प्रवेश करना अवैध प्रवासियों के लिए एक और "मौत का रास्ता" है। UNHCR की एक रिपोर्ट बताती है कि 2014 से इस ट्रांस-सहारा मार्ग पर 5,620 लोगों की मौत हो चुकी है। इनमें से अधिकांश अफ़गान शरणार्थी और पश्चिम और दक्षिण एशिया के प्रवासी हैं।

जैसे-जैसे प्रवासन बढ़ता जा रहा है, वैसे-वैसे मौतों की संख्या भी बढ़ती जा रही है। फिर भी, बेहतर जीवन की उम्मीद में अवैध प्रवासी बिना किसी हिचकिचाहट के यूरोप में प्रवेश करते जा रहे हैं। समुद्र और ज़मीनी सीमाओं पर त्रासदी जारी है। फ्रोंटेक्स के अनुसार, अकेले भूमध्य सागर में 2023 के पहले तीन महीनों में हुए जहाज़ हादसों में सैकड़ों लोगों की जान चली गई और दर्जनों लोग लापता हो गए।

हाल ही में, 26 फरवरी को, तुर्की से अफगानिस्तान, ईरान और अन्य देशों के प्रवासियों को ले जा रही एक नाव इटली के पूर्वी कैलाब्रिया तट के पास डूब गई। कम से कम 64 लोगों की मौत हो गई और दर्जनों लोग लापता हैं। 8 अप्रैल को, ट्यूनीशिया के तट पर एक चट्टान से टकराने के बाद उनकी रबर की नाव डूबने से 20 लोग लापता हो गए। 9 अप्रैल को, लीबिया से 400 लोगों को ले जा रही एक नाव का इंजन खराब हो गया और वह ग्रीस और माल्टा के बीच पानी में बह गई। फिर, 12 अप्रैल को, ट्यूनीशियाई तटरक्षक बलों ने 10 शव बरामद किए और 72 लोगों को बचाया, जबकि 30 लोग अभी भी लापता हैं। इससे पहले, ट्यूनीशिया के तट पर एक प्रवासी नाव पलट गई, जिसमें कम से कम 27 लोगों की मौत हो गई…

इस पेचीदा समस्या का कोई समाधान?

अवैध अप्रवासन में वृद्धि एक बड़ी चुनौती है, जिसके लिए प्रभावी उपायों और यूरोपीय देशों की एकजुट आवाज की आवश्यकता है।

अंतर्राष्ट्रीय प्रवासी दिवस (18 दिसंबर) के अवसर पर बोलते हुए, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने विश्व से प्रवासियों की जान बचाने के लिए हर संभव प्रयास करने का आह्वान किया, इसे मानवीय अनिवार्यता, नैतिक और कानूनी दायित्व मानते हुए। श्री गुटेरेस ने कहा कि विश्व भर में लगभग 28 करोड़ लोग बेहतर अवसरों और जीवन की तलाश में अपने देश छोड़कर पलायन कर चुके हैं, और इस बात पर जोर दिया कि सुरक्षित और व्यवस्थित रूप से पलायन करने वाले अधिकांश लोग आर्थिक विकास और आपसी समझ बढ़ाने में योगदान देते हैं।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विचारों से सहमति जताते हुए, अंतर्राष्ट्रीय प्रवासन संगठन (आईओएम) के महानिदेशक एंटोनियो विटोरिनो ने भी कहा कि प्रवासी विकास और प्रगति की नींव हैं। आईओएम प्रमुख ने प्रवासन के राजनीतिकरण और प्रवासियों के प्रति विभाजनकारी एवं शत्रुतापूर्ण दृष्टिकोणों को समाप्त करने का आह्वान किया।

हाल ही में हुए एक सम्मेलन में, कई यूरोपीय संघ के सदस्यों ने फ्रांस और इटली द्वारा प्रस्तावित एक ऐसे तंत्र की स्थापना का समर्थन किया, जो प्रवासियों के बीच आर्थिक बोझ साझा करने पर आधारित हो। इस तंत्र के तहत सदस्य देश स्वेच्छा से एक निश्चित संख्या में प्रवासियों को स्वीकार करेंगे, जबकि जो देश ऐसा नहीं करते उन्हें आर्थिक योगदान देना होगा। हालांकि, मौजूदा स्थिति से पता चलता है कि यह तंत्र हालात सुधारने के लिए पर्याप्त रूप से बाध्यकारी नहीं है। यूरोपीय संघ के नेताओं ने प्रवासन को नियंत्रित करने के लिए कड़े नियम लागू करने पर सहमति जताई, जिससे अस्वीकृत शरण आवेदनों को निर्वासित किया जा सके। कोई भी सदस्य देश किसी अन्य सदस्य देश के न्यायालय के फैसले का हवाला देकर अवैध प्रवासियों को उनके मूल देश वापस भेज सकता है। यूरोपीय संघ के नेताओं ने सदस्यों से नए सिरे से योगदान देने, प्रवासियों की सहायता के लिए साझा कोष स्थापित करने और सीमा प्रबंधन, बुनियादी ढांचे और निगरानी क्षमताओं को मजबूत करने का भी आह्वान किया।

बहस

हालांकि, कुछ यूरोपीय संघ के देश अभी भी "स्वैच्छिक बंटवारे और योगदान" योजना का समर्थन नहीं करते हैं, जिसका उद्देश्य सभी सदस्य देशों में प्रतिवर्ष 10,000 शरणार्थियों को वितरित करना है। फ्रांस और इटली इसके सबसे उत्साही समर्थकों में से हैं। ऑस्ट्रिया के गृह मंत्री गेरहार्ड कार्नर ने इसका कड़ा विरोध करते हुए तर्क दिया कि यह कदम "मानव तस्करी गिरोहों को गलत संदेश भेजता है।" नीदरलैंड्स ने भी कहा कि वह इस प्रस्ताव के तहत शरण चाहने वालों को स्वीकार नहीं करेगा। वहीं, हंगरी और पोलैंड जैसे देश लंबे समय से जबरन शरणार्थी पुनर्वास की किसी भी व्यवस्था का विरोध करते रहे हैं। कई यूरोपीय संघ के देश शरण नीति के प्रति सख्त रुख का समर्थन करते हैं। हालांकि, जर्मनी सहित कुछ देश, जो प्रवासी श्रमिकों पर बहुत अधिक निर्भर हैं, प्रवासियों से प्राप्त लाभों को लेकर चिंतित हैं और कठोर अवरोध बनाने से इनकार करते हैं। जर्मनी उन देशों पर दबाव नहीं डालना चाहता जो प्रवासी शरण लेते हैं, और न ही वह विकास सहायता या वीजा वापस लेना चाहता है।

इटली की प्रधानमंत्री जियोर्जिया मेलोनी ने यूरोपीय संघ के नेताओं से और अधिक कार्रवाई करने का आग्रह करते हुए दोहराया कि "प्रवासियों का समर्थन करना हम सबकी साझा जिम्मेदारी है।" वहीं, फ्रांस के गृह मंत्री गेराल्ड डारमैनिन ने खेद व्यक्त किया कि इटली ने एक जिम्मेदार यूरोपीय राष्ट्र की तरह कार्य नहीं किया। उन्होंने कहा कि "प्रवासन प्रवाह का प्रबंधन एक साझा मुद्दा है जो हम सभी को प्रभावित करता है और इसके लिए पूरे यूरोप में एक समान समाधान की आवश्यकता है।"

10 मार्च को फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन के साथ हुई बैठक में, ब्रिटिश प्रधानमंत्री ऋषि सुनक ने इंग्लिश चैनल के पार मानव तस्करी के खिलाफ सहयोग को मजबूत करने, चार मीटर ऊंची बाड़ बनाने और फ्रांसीसी समुद्र तटों पर पुलिस सहायता बढ़ाने के लिए फ्रांस को अतिरिक्त 91 मिलियन यूरो का योगदान देने पर सहमति व्यक्त की। इसके बदले में, ब्रिटिश पुलिस को फ्रांसीसी प्रवासी नियंत्रण केंद्रों तक पहुंच प्रदान की जाएगी।

यूरोपीय आयोग की प्रवक्ता अनिता हिपर ने स्वीकार किया: “प्रवासन यूरोप के लिए एक चुनौती है और इसका समाधान मिलकर किया जाना चाहिए।” यूरोमेड राइट्स की मानवाधिकार कार्यकर्ता सारा प्रेस्टियानी ने कहा: “वर्तमान में, यूरोप की प्रवासन नीति अधिक बाहरी-केंद्रित है, जिसमें अधिक दबाव और सशर्त दृष्टिकोण अपनाया गया है। हालांकि, यह समाधान नहीं है, बल्कि समस्या का एक हिस्सा है। हाल की त्रासदी ने खतरे की घंटी और भी बुलंद कर दी है और यह दर्शाती है कि अवैध प्रवासियों को अपनी जान जोखिम में डालने से रोकने का एकमात्र समाधान उनके लिए यूरोपीय संघ में प्रवेश के कानूनी रास्ते खोलना और यूरोपीय संघ द्वारा अधिक उपयुक्त, मानवीय और जिम्मेदार दृष्टिकोण अपनाना है।”

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स्रोत