कानून संबंधी अगस्त सत्र को जारी रखते हुए, आज सुबह, 12 अगस्त को, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग की अध्यक्षता में, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने भूविज्ञान और खनिज संबंधी कानून के मसौदे की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर अपनी राय दी।
खनिज जल और प्राकृतिक गर्म झरने समूह III के खनिज हैं।
मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन से संबंधित कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट में, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि खनिजों के वर्गीकरण (अनुच्छेद 7) के संबंध में, कुछ राय ने प्रबंधन में एकरूपता और दक्षता सुनिश्चित करने और कानूनी खामियों से बचने के लिए, जो उल्लंघन, नुकसान और बर्बादी का कारण बन सकती हैं, उनके उपयोग के अनुसार खनिजों के विशिष्ट प्रकारों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता का सुझाव दिया; साथ ही, वर्तमान में समतलीकरण सामग्री के लिए खनिजों के दोहन में आने वाली कठिनाइयों को दूर करने के लिए; और मसौदा कानून के साथ संलग्न समूह के अनुसार खनिजों की एक सूची निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव दिया।
राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति के अनुसार, अनुच्छेद 7 के खंड 1 में खनिजों के उपयोग और प्रबंधन उद्देश्यों के आधार पर उनके वर्गीकरण का सिद्धांत निर्धारित किया गया है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 के खंड 4 में सरकार को इस विषय पर विस्तृत नियम बनाने का दायित्व सौंपा गया है। तदनुसार, सरकार कार्यान्वयन के आधार के रूप में कार्य करने वाले एक विस्तृत मार्गदर्शक अध्यादेश में समूह I, समूह II और समूह III खनिजों की एक सूची तैयार करेगी।
समतलीकरण सामग्री के रूप में उपयोग किए जाने वाले खनिजों के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान है कि ये समूह IV खनिज हैं और अध्याय VI के खंड 4 - समूह IV खनिज दोहन गतिविधियों का पंजीकरण - में निर्धारित सरलीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं के माध्यम से संसाधित किए जाते हैं। कुछ मतों में यह सुझाव दिया गया है कि खनिज जल को बहुमूल्य धातुओं और रत्नों (समूह I खनिज) के साथ समूहीकृत करने वाले नियम की समीक्षा की जानी चाहिए ताकि पर्यटन के लिए प्राकृतिक गर्म झरनों के दोहन को सुगम बनाया जा सके, जिससे रोजगार सृजित हो और लोगों की आय में वृद्धि हो।
समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा के सांसदों से मिली प्रतिक्रिया के जवाब में, खनिज जल और प्राकृतिक गर्म झरनों जैसे खनिज संसाधनों को मसौदा कानून में समूह III खनिजों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
नई नीति के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें।
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्यों ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति द्वारा मसौदा कानून की व्याख्या करने, प्रतिक्रिया प्राप्त करने और उसमें संशोधन करने वाली रिपोर्ट से आम तौर पर सहमति व्यक्त की और उसकी अत्यधिक सराहना की, जो बहुत विस्तृत, स्पष्ट थी और इसमें सातवें सत्र में राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से यथासंभव अधिक से अधिक राय शामिल की गई थी।
सत्र में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने 15वीं राष्ट्रीय सभा के सातवें सत्र के बाद समितियों और पूर्ण सत्र में चर्चा किए गए राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को शामिल करने के लिए मसौदा तैयार करने और समीक्षा करने वाली एजेंसियों की अत्यधिक सराहना की; उन्होंने स्वीकार किया कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने रचनात्मक भावना से मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों के साथ कई कार्य सत्रों का आयोजन किया था, और गंभीरता से विचारों को सुना था।
भूविज्ञान और खनिज संबंधी कानून को एक महत्वपूर्ण कानून बताते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि नियोजित क्षेत्रों के भीतर खनिजों, सामान्य निर्माण सामग्री और समतलीकरण सामग्री के दोहन के लिए लाइसेंस देने का मुद्दा बहुत महत्वपूर्ण है; योजना, अन्वेषण और दोहन के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है।
स्थानीय अधिकारियों के साथ काम करने के माध्यम से, यह पाया गया है कि कानून को लागू करने में व्यावहारिक कठिनाइयों के संबंध में सिफारिशों के 5 समूह हैं; जिनमें से 3 समूहों के लिए इस मसौदा कानून में स्पष्ट समाधान हैं, और कठिनाइयों के 1 समूह के लिए वर्तमान में खनिज संसाधन योजना को समायोजित करने से संबंधित मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 से संबंधित 2 विकल्प उपलब्ध हैं।
"विकल्प चाहे जो भी हो, आगामी राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के सम्मेलन में चर्चा के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, साथ ही राष्ट्रीय सभा में मतदान के लिए प्रस्तुत किए जाने से पहले, आधार और आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर दिया।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 और 16 से संबंधित दो मुद्दों पर आगे विचार-विमर्श और शोध का अनुरोध किया, जिन पर अभी भी दो अलग-अलग विकल्प मौजूद हैं। खनिज संसाधन नियोजन की जिम्मेदारी से संबंधित विषयवस्तु (अनुच्छेद 15) के बारे में, यदि खनिज संसाधन नियोजन के समन्वय निकाय को निर्माण मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के वर्तमान नियमों से बदलकर एक एकल समन्वय निकाय, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को कर दिया जाता है, जैसा कि मसौदा कानून में प्रस्तावित है, तो नीतिगत प्रभाव का गहन मूल्यांकन आवश्यक है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने जोर देते हुए कहा, "कानूनी मानक दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के तहत नीतिगत प्रभाव का मूल्यांकन करना भी एक अनिवार्य आवश्यकता है।"
खनिज संसाधन नियोजन (अनुच्छेद 16) के समायोजन के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने योजना और निवेश मंत्रालय जैसी राज्य प्रबंधन एजेंसियों के प्रतिनिधियों से मसौदा कानून में खनिज क्षेत्र के लिए अलग नियमों को शामिल करने की संभावना पर विशेषज्ञ राय देने का अनुरोध किया, या क्या इन पर योजना कानून में संशोधन और परिवर्धन के दौरान चर्चा की जाएगी।
इसके अतिरिक्त, भूविज्ञान, खनिज और खनन उद्योग के लिए 2030 तक की रणनीतिक दिशा-निर्देशों और 2045 तक की परिकल्पना पर पोलित ब्यूरो के 10 फरवरी, 2022 के संकल्प संख्या 10-NQ/TW के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि कानून का मसौदा तैयार करते समय, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी को संकल्प में व्यक्त पोलित ब्यूरो की भावना और निर्देशों को पूरी तरह से शामिल करना चाहिए। यह राष्ट्रीय सभा को कानून का रूप देने और सरकार तथा मंत्रालयों को मार्गदर्शक आदेश और परिपत्र जारी करने के लिए पार्टी के नेतृत्व का एक ठोस आधार प्रदान करता है।
राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में सावधानी, गहनता और निश्चितता की आवश्यकता पर जोर दिया। उन्होंने कहा, "जो मुद्दे 'सुस्थापित, स्पष्ट और व्यवहार में सिद्ध' हैं, उनमें संशोधन किया जाना चाहिए, जबकि जो मुद्दे 'अभी तक सुस्थापित नहीं हैं, अस्पष्ट हैं या व्यवहार में सिद्ध नहीं हुए हैं', उनका अध्ययन जारी रखा जाना चाहिए और उन्हें जल्दबाजी में मसौदा कानून में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।"
साथ ही, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने सत्ता पर नियंत्रण रखने और कानून निर्माण कार्य में भ्रष्टाचार और नकारात्मक प्रथाओं को रोकने एवं उनसे निपटने के संबंध में पोलित ब्यूरो के विनियमन 178-QĐ/TW के कड़ाई से कार्यान्वयन का अनुरोध किया। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी को गंभीरतापूर्वक और गहनता से यह समीक्षा करने की आवश्यकता है कि क्या कानून के मसौदा तैयार करने में कोई हित समूह शामिल हैं।
खनिजों के वर्गीकरण पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दिन्ह ने कहा कि मसौदा कानून का दृष्टिकोण खनिजों को उनके उपयोग और प्रबंधन उद्देश्यों के आधार पर वर्गीकृत करना है। उपयोग स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं, और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने भी उपयोग के आधार पर वर्गीकरण का सुझाव दिया है। हालांकि, प्रबंधन उद्देश्यों के आधार पर वर्गीकरण महत्वपूर्ण है, क्योंकि ये उद्देश्य समय के साथ बदल सकते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने प्रत्येक अवधि की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप विस्तृत नियम बनाने का कार्य सरकार को सौंपने पर सहमति व्यक्त की।
खनिज संसाधन नियोजन और उसमें समायोजन से संबंधित दो डिजाइन विकल्पों में शेष मुद्दों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि किसी एक विकल्प को तुरंत चुनना उचित नहीं है। इसके बजाय, प्रत्येक विकल्प के लाभ और हानियों का गहन विश्लेषण आवश्यक है। इस विश्लेषण को राष्ट्रीय सभा के विशेष कार्य समूह की बैठक में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए, और बाद में आगे की चर्चा के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जाना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा, "चूंकि प्रत्येक विकल्प के अपने फायदे और नुकसान हैं; नवाचार हमेशा कठिन होता है, लेकिन यथास्थिति बनाए रखने से नवाचार बाधित होता है।"
सत्र में अपने संबोधन में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण उप मंत्री ट्रान क्वी किएन ने उपस्थित प्रतिनिधियों के विचारों के लिए हार्दिक आभार व्यक्त किया और कहा कि वे सर्वोत्तम गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में सुझावों को शामिल करने के लिए समीक्षा एजेंसी के साथ समन्वय करेंगे।
सत्र के समापन पर, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करके मसौदा कानून की समीक्षा जारी रखे ताकि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के विचारों को पूरी तरह और ठोस रूप से शामिल किया जा सके और स्पष्ट किया जा सके। साथ ही, उन्हें मसौदा कानून की समीक्षा करके पार्टी के दिशा-निर्देशों को पूर्णतः संस्थागत रूप देना चाहिए और उच्चतम गुणवत्ता सुनिश्चित करनी चाहिए।
[विज्ञापन_2]
स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
टिप्पणी (0)