सावधान, संपूर्ण, निश्चित

अगस्त कानूनी सत्र को जारी रखते हुए, आज सुबह, 12 अगस्त को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग के निर्देशन में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने भूविज्ञान और खनिजों पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के मसौदे पर टिप्पणी दी

खनिज जल, प्राकृतिक गर्म जल एक समूह III खनिज है।

मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वागत और संशोधन के संबंध में कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट करते हुए, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि खनिजों के वर्गीकरण (अनुच्छेद 7) के संबंध में, ऐसे विचार थे जो प्रबंधन में स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने और कानूनी खामियों को बनाने से बचने के लिए उनके उपयोग के अनुसार विशिष्ट प्रकार के खनिजों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता का सुझाव देते थे, जो उल्लंघन, हानि और अपव्यय का कारण बन सकते थे; साथ ही, भरने वाली सामग्री के रूप में खनिजों के वर्तमान दोहन में कठिनाइयों को दूर करना; मसौदा कानून से जुड़े समूह द्वारा खनिजों की सूची निर्दिष्ट करने का प्रस्ताव।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण संबंधी स्थायी समिति के अनुसार, अनुच्छेद 7 का खंड 1, खनिजों के उपयोग और प्रबंधन उद्देश्यों के आधार पर उनके सैद्धांतिक वर्गीकरण का प्रावधान करता है। मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 का खंड 4, सरकार को इस अनुच्छेद का विस्तृत विवरण देने का दायित्व सौंपता है। तदनुसार, सरकार कार्यान्वयन के लिए एक आधार प्रदान करने हेतु एक विस्तृत मार्गदर्शक आदेश में समूह I, समूह II और समूह III खनिजों की एक सूची तैयार करेगी।

भराव सामग्री के रूप में प्रयुक्त खनिजों से संबंधित राय के संबंध में, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि ये समूह IV के खनिज हैं और इनका उपयोग धारा 4, अध्याय VI - समूह IV खनिज दोहन गतिविधियों के पंजीकरण में निर्धारित सरल प्रशासनिक प्रक्रियाओं के अनुसार किया जाता है। कुछ राय यह भी हैं कि खनिज जल को बहुमूल्य धातुओं और बहुमूल्य पत्थरों (समूह I के खनिजों) के समान खनिज समूह में वर्गीकृत करने संबंधी नियमों की समीक्षा करना आवश्यक है ताकि लोगों के लिए पर्यटन को आकर्षित करने हेतु प्राकृतिक गर्म जल स्रोतों का दोहन करने हेतु परिस्थितियाँ निर्मित की जा सकें, जिससे रोजगार सृजन हो और लोगों की आय में वृद्धि हो।

समिति के अध्यक्ष ले क्वांग हुई ने कहा कि राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार करते हुए, खनिज जल और प्राकृतिक गर्म पानी जैसे खनिजों को मसौदा कानून में समूह III खनिजों के रूप में परिभाषित किया गया है।

नई नीति के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करें

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष, वरिष्ठ लेफ्टिनेंट जनरल ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के सदस्यों ने मूल रूप से सहमति व्यक्त की और विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति के मसौदा कानून के स्पष्टीकरण, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट की अत्यधिक सराहना की, जो बहुत विस्तृत और स्पष्ट थी, जिसमें सातवें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को पूरी तरह से समाहित किया गया था।

बैठक में अपनी राय देते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने 15वीं नेशनल असेंबली के 7वें सत्र के बाद मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और सत्यापन एजेंसी की सराहना की, जिन्होंने समूहों के साथ-साथ हॉल में चर्चा किए गए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को स्वीकार किया; उन्होंने स्वीकार किया कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने खुलेपन की भावना से और गंभीरता से राय सुनने के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय लोगों के साथ कई कार्य सत्रों का आयोजन किया था।

भूविज्ञान और खनिज कानून को एक महत्वपूर्ण कानून बताते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि नियोजित क्षेत्रों में खनिजों, सामान्य निर्माण सामग्री और भराव सामग्री के दोहन के लिए लाइसेंस देने का मुद्दा बहुत महत्वपूर्ण मुद्दा है; नियोजन, अन्वेषण और दोहन के बीच स्पष्ट रूप से अंतर करना आवश्यक है।

स्थानीय लोगों के साथ काम करने के माध्यम से, यह पाया गया कि कानून के व्यावहारिक कार्यान्वयन में कठिनाइयों पर सिफारिशों के 5 समूह थे; जिनमें से, 3 समूहों के पास इस मसौदा कानून में स्पष्ट समाधान हैं, 1 समूह के पास खनिज नियोजन को समायोजित करने पर मसौदा कानून के अनुच्छेद 16 से संबंधित 2 विकल्प हैं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने जोर देकर कहा, "योजना चाहे जो भी हो, पूर्णकालिक नेशनल असेंबली प्रतिनिधियों के आगामी सम्मेलन में राय एकत्र करने के लिए आधार और आवश्यकताओं को स्पष्ट किया जाना चाहिए तथा इसे मतदान के लिए नेशनल असेंबली में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।"

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 15 और अनुच्छेद 16, दो अलग-अलग विकल्पों के साथ, दोनों विषयों पर विचार करने और उनका आगे अध्ययन करने का भी प्रस्ताव रखा। खनिज नियोजन की ज़िम्मेदारी (अनुच्छेद 15) की विषयवस्तु के संबंध में, यदि खनिज नियोजन का केंद्र बिंदु निर्माण मंत्रालय और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के मौजूदा कानून के नियमों से बदलकर, मसौदा कानून के अनुसार, एक ही केंद्र बिंदु, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय, में बदल दिया जाता है, तो नई नीतियों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने बताया, "कानूनी दस्तावेज़ों के प्रवर्तन संबंधी कानून के प्रावधानों के तहत नीति प्रभाव मूल्यांकन भी एक अनिवार्य आवश्यकता है।"

खनिज नियोजन (अनुच्छेद 16) के समायोजन के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने राज्य प्रबंधन एजेंसियों जैसे कि योजना और निवेश मंत्रालय के प्रतिनिधियों से अनुरोध किया कि वे मसौदा कानून के अनुसार खनिज क्षेत्र के लिए अलग-अलग विनियमों की संभावना पर अपनी पेशेवर राय दें या योजना पर कानून में संशोधन और अनुपूरण करते समय चर्चा करें।

बैठक का अवलोकन

इसके अलावा, 2030 तक भूविज्ञान, खनिज और खनन उद्योग के लिए रणनीतिक अभिविन्यास और 2045 के दृष्टिकोण पर पोलित ब्यूरो के 10 फ़रवरी, 2022 के संकल्प संख्या 10-NQ/TW के आधार पर, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि कानून का मसौदा तैयार करते समय, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा एजेंसी को प्रस्ताव में व्यक्त पोलित ब्यूरो की भावना और दिशा को पूरी तरह से अद्यतन करना चाहिए। यह नेशनल असेंबली के लिए पार्टी नेतृत्व के लिए कानूनी दस्तावेजों को मूर्त रूप देने और सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं के लिए आदेश और मार्गदर्शक परिपत्र जारी करने का एक ठोस आधार है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मसौदा कानून को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में सावधानी, गहनता और निश्चितता बरतने की आवश्यकता पर बल दिया। "जो मुद्दे "परिपक्व, स्पष्ट और वास्तविकता से सिद्ध" हैं, उनमें संशोधन किया जाना चाहिए, जबकि जो मुद्दे "अपरिपक्व, अस्पष्ट और वास्तविकता से सिद्ध नहीं" हैं, उनका अध्ययन जारी रखा जाना चाहिए और उन्हें मसौदा कानून में जल्दबाजी में शामिल नहीं किया जाना चाहिए।"

साथ ही, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कानून निर्माण कार्य में सत्ता नियंत्रण, भ्रष्टाचार और नकारात्मकता की रोकथाम और उससे निपटने संबंधी पोलित ब्यूरो के नियम 178-QD/TW के सख्त क्रियान्वयन का अनुरोध किया। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी को गंभीरता से और गहनता से इस बात की समीक्षा करनी चाहिए कि क्या कानून के प्रारूपण में हित समूह शामिल हैं।

खनिजों के वर्गीकरण पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि मसौदा कानून का उद्देश्य उपयोग और प्रबंधन दोनों उद्देश्यों के आधार पर वर्गीकरण करना है। उपयोग बहुत स्पष्ट हैं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने भी उपयोग के अनुसार वर्गीकरण का प्रस्ताव रखा है, हालाँकि, प्रबंधन उद्देश्यों के अनुसार वर्गीकरण अत्यंत महत्वपूर्ण है, क्योंकि प्रत्येक अवधि के आधार पर, प्रबंधन उद्देश्य बदल सकते हैं। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने सरकार को प्रत्येक अवधि की प्रबंधन आवश्यकताओं के अनुरूप विस्तृत नियम बनाने का कार्य सौंपने पर सहमति व्यक्त की।

खनिज नियोजन और खनिज नियोजन के समायोजन से संबंधित दो विकल्पों की रूपरेखा तैयार करने की विषय-वस्तु के बारे में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि यह ज़रूरी नहीं है कि तुरंत यह तय कर दिया जाए कि कौन सा विकल्प चुनना है, बल्कि प्रत्येक विकल्प के फायदे और नुकसान का गहराई से विश्लेषण किया जाए, फिर उसे राष्ट्रीय सभा के पूर्णकालिक प्रतिनिधियों के सम्मेलन में चर्चा के लिए प्रस्तुत किया जाए, और फिर आगे की चर्चा के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जाए। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा, "चूँकि प्रत्येक विकल्प के अपने फायदे और नुकसान हैं, इसलिए नवाचार करना हमेशा मुश्किल होगा, लेकिन उसे एक जैसा बनाए रखने से नवाचार नहीं होगा।"

बैठक में बोलते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ट्रान क्वी किएन ने उपस्थित प्रतिनिधियों के विचारों के लिए ईमानदारी से धन्यवाद दिया, तथा कहा कि वे सर्वोत्तम गुणवत्ता वाली कानून परियोजना के निर्माण के लिए योगदान को आत्मसात करने हेतु समीक्षा एजेंसी के साथ समन्वय करेंगे।

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने अनुरोध किया कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति की स्थायी समिति संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करके समीक्षा जारी रखे ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय पूरी तरह से प्राप्त हो और उन्हें विश्वसनीय तरीके से समझाया जा सके। साथ ही, पार्टी की नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत बनाने के लिए समीक्षा की जाए, ताकि मसौदा कानून की उच्चतम गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html