भूविज्ञान और खनिजों पर कानून का मसौदा तैयार करना: राज्य और लोगों के बीच हितों का सामंजस्य सुनिश्चित करना

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*खान होआ ने खनिज दोहन गतिविधियों के निरीक्षण को मजबूत किया*

निर्माण सामग्री खदानों के दोहन के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने पर विचार करें

प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियों के प्राधिकार के तहत सामान्य निर्माण सामग्री (सीसीएम) के रूप में उपयोग किए जाने वाले खनिजों के संबंध में, खान होआ के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के अनुसार, सीसीएम के रूप में उपयोग किए जाने वाले खनिज मुख्य रूप से मिट्टी, पत्थर, रेत और बजरी हैं, जिनमें से दो भौतिक स्रोत लैंडफिल मिट्टी और नदी की रेत और बजरी हैं, जिन्हें अपरिहार्य भौतिक स्रोतों के रूप में पहचाना जाता है और वे हमेशा सामाजिक -आर्थिक विकास और लोगों के जीवन की जरूरतों से निकटता से जुड़े होते हैं।

हालांकि, प्रबंधन और लाइसेंसिंग की प्रक्रियाएं और विधियां अभी भी लंबी हैं, जिनमें कई चरण और सोपान हैं, जिसके कारण तत्काल आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए प्रबंधन और लाइसेंसिंग में कठिनाइयां आती हैं, जिससे अवैध शोषण होता है।

खान होआ प्रांत के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री काओ थान वु ने कहा कि मध्य प्रांतों में नदी और धारा खंडों की विशेषताएं मुख्य रूप से छोटी, संकीर्ण और छोटी नदियां और धाराएं हैं, इसलिए रेत और बजरी के दोहन का लाइसेंस केवल थोड़े समय के लिए निर्धारित किया जाता है; प्रवाह को कम करने की आवश्यकता को पूरा करना; लाइसेंस की वैधता केवल 6 महीने या 1 वर्ष से अधिक के भीतर है।

इसलिए, उन्होंने सरल, संक्षिप्त लाइसेंसिंग प्रक्रिया बनाने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने; निगरानी उपायों को मजबूत करने; और कार्यान्वयन के दौरान सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के समय और प्रगति को पूरा करने के लिए लाइसेंस प्राप्त और शोषित भंडार पर आंकड़े रखने पर विचार करने की सिफारिश की।

उन स्थानों पर जहां खनिजों का दोहन किया जाता है, राज्य-जनता-उद्यमों के बीच हितों का सामंजस्य सुनिश्चित करना आवश्यक है।

खनिजों के उपयोग की अनुमति देने के विशिष्ट विनियमों के संबंध में, खान होआ प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के प्रतिनिधि ने कहा कि निर्माण सामग्री के रूप में प्रयुक्त खनिजों के लिए खनिज लाइसेंस प्रदान करने के लिए विकेंद्रीकरण या स्थानीयकरण करना आवश्यक है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाया जाना चाहिए (लाइसेंस को समायोजित करने की आवश्यकता नहीं है, निवेश प्रमाणपत्रों को समायोजित करने की आवश्यकता नहीं है)।

राज्य प्रबंधन के विकेंद्रीकरण के संबंध में, भूविज्ञान एवं खनिज संबंधी मसौदा कानून में स्थानीय स्तर पर, विशेष रूप से ज़िला, नगर और शहर स्तर पर जन समितियों में, राज्य प्रबंधन को और अधिक मज़बूती से विकेंद्रीकृत करने की आवश्यकता है। इसके लिए, स्थानीय निकायों के लिए ऐसे तंत्र और नियम बनाए जाएँ जिनसे उन्हें लाइसेंस देने पर विचार करने और व्यक्तिगत परिवारों द्वारा खनिज संसाधनों (मिट्टी, रेत) के उपयोग के मामलों का प्रबंधन करने का अधिकार मिले; भूमि सुधार, अतिरिक्त सामग्री के साथ भूमि उपयोग जैसे मामलों को संभालते समय वैधता सुनिश्चित हो।

संसाधन संरक्षण में विकेन्द्रीकरण के संबंध में, खान होआ प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करने का प्रस्ताव दिया कि खनिज अन्वेषण, दोहन और उपयोग योजना में अनुमोदित क्षेत्रों और स्थानों में संसाधनों की सुरक्षा कैसे की जाए; प्रबंधन के तरीके क्या हों; प्रतिबंध क्या हों; तथा योजना में शामिल क्षेत्रों में भूमि उपयोग अभिविन्यास क्या हो, ताकि भूमि के स्वामित्व और उपयोग करने वाले संगठनों और व्यक्तियों के हितों को सुनिश्चित किया जा सके और उस क्षेत्र में खनिज संसाधनों की सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

भूमि सुधार गतिविधियों से खनिजों के उपयोग को स्पष्ट रूप से विनियमित करें

निवेश प्रमाणपत्र या निवेश नीति निर्णय देने, खनिज दोहन लाइसेंस देने से संबंधित प्रक्रियाओं के संबंध में, श्री काओ थान वु ने प्रसंस्करण संयंत्रों के निर्माण के बिना सरल खनिज दोहन परियोजनाओं (जैसे मिट्टी की खदानें, रेत की खदानें, निर्माण सामग्री के लिए पत्थर की खदानें) के लिए निवेश प्रमाणपत्र को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा।

निवेश प्रमाणपत्र प्रदान करने के मामले में, यह निर्दिष्ट करना आवश्यक है कि वे कब प्रदान किए जाएं, ताकि ऐसी स्थिति से बचा जा सके जहां जब कोई संगठन या व्यक्ति खनिज प्रक्रिया पूरी करता है, तो निवेश प्रगति को समायोजित करना पड़ता है (प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कई वस्तुनिष्ठ कारणों से होने वाली देरी के कारण)।

श्री काओ थान वु - खान होआ प्रांत के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के उप निदेशक

निर्माण निवेश परियोजनाओं और कृषि एवं वानिकी भूमि सुधार गतिविधियों में खनिज दोहन लाइसेंस के प्रबंधन के संबंध में श्री काओ थान वु के अनुसार, वास्तव में, निर्माण निवेश परियोजनाओं के लिए, जो परियोजना स्थल के निर्माण के दौरान खनिज, मुख्य रूप से अतिरिक्त मिट्टी और चट्टान उत्पन्न करते हैं, यह निर्माण लाइसेंसिंग दस्तावेजों, विस्तृत नियोजन मानचित्रों 1/500, उत्खनन और भराव मात्रा के साथ परियोजना समतलीकरण मानचित्रों या निर्माण डिजाइन रेखाचित्रों के अनुसार किया जाता है, जो अतिरिक्त मिट्टी और चट्टान सामग्री उत्पन्न करते हैं... जिन्हें परियोजना से बाहर ले जाने की आवश्यकता होती है।

इन मामलों में, लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को सरल बनाना आवश्यक है, और उपयोग किया जाने वाला लाइसेंसिंग आधार अनुमोदित निर्माण निवेश परियोजना के दस्तावेजों का स्रोत है।

भूमि सुधार गतिविधियों के संबंध में, वर्तमान में कृषि उद्देश्यों के लिए व्यक्तिगत परिवारों की भूमि सुधार की माँग बहुत अधिक है। इसलिए, संसाधनों के उपयोग में प्रबंधन और बजट संग्रह के आधार के रूप में, भूमि सुधार गतिविधियों से खनिजों के उपयोग को स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है।

कार्यशाला के उद्घाटन के अवसर पर बोलते हुए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ट्रान क्वी किएन ने कहा कि भूविज्ञान एवं खनिज पर मसौदा कानून में खनिज दोहन अधिकार प्रदान करने के लिए शुल्क के संबंध में केंद्रीय एवं स्थानीय सरकारों के बीच हितों के सामंजस्य को सुनिश्चित करने तथा उन लोगों एवं समुदायों के हितों को ध्यान में रखने के प्रावधान हैं, जहां खनिज संसाधनों का दोहन किया जाता है।

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खनिजों के दोहन वाले इलाकों और लोगों का समर्थन करना, और "राज्य - जनता - उद्यम" के हितों में सामंजस्य स्थापित करना, 1996 के खनिज कानून (2005 में संशोधित और परिवर्धित) और 2010 के खनिज कानून का एक सुसंगत दृष्टिकोण और नीति है। हालाँकि, इन नीतियों और नियमों को संस्थागत बनाने की व्यवहार्यता अभी भी सीमित है। इसलिए, संकल्प संख्या 10-NQ/TW ने खनिज दोहन गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों की समीक्षा और स्पष्ट नियम बनाने का निर्देश दिया है; खनिज दोहन से प्राप्त राजस्व का पुनर्निवेश शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा, बुनियादी ढाँचे के विकास में निवेश करने और उन इलाकों और लोगों के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए किया जाना चाहिए जहाँ खनिजों का दोहन किया जाता है।

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स्रोत