बाधाओं को दूर करना, सार्वजनिक निवेश संवितरण में तेजी लाना

सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में तेजी आ रही है, लेकिन प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना के 100% लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, संस्थागत और नीतिगत बाधाओं को दूर करने के प्रयासों के साथ-साथ मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की ओर से दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है।

अभी भी लगभग 630,000 अरब वियतनामी डोंग की सार्वजनिक निवेश पूँजी है जिसे परियोजनाओं में तेज़ी से लगाने की ज़रूरत है। फोटो: डुक थान

प्रमुख परियोजनाओं के निर्माण में तेजी लाना

कुछ दिन पहले, उप- प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने एक क्षेत्रीय निरीक्षण किया और देश की प्रमुख बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में से एक, लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना की प्रगति पर मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और ठेकेदारों के साथ मिलकर काम किया। परियोजना की प्रगति में सुधार को स्वीकार करते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने इकाइयों से अनुरोध किया कि वे अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करें और देरी को परियोजना की परिचालन योजना को प्रभावित न करने दें।

उप-प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा ने ज़ोर देकर कहा, "अगर हवाई अड्डा जल्द ही चालू हो जाता है, तो देश को आर्थिक और कनेक्टिविटी के लिहाज़ से फ़ायदा होगा। अगर इसमें देरी होती है, तो ज़िम्मेदारी उन लोगों की होगी जो अपनी प्रतिबद्धताओं के मुताबिक़ काम नहीं करते।"

केवल लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना ही नहीं, बल्कि प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए निरंतर आग्रह किया जा रहा है। उप-प्रधानमंत्री गुयेन ची डुंग ने कार्यान्वयन की प्रगति में तेज़ी लाने और 2021-2025 की अवधि में पूर्वी क्षेत्र में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे निर्माण परियोजना के 5 घटक परियोजनाओं को पूरा करने के लिए आने वाली बाधाओं से पूरी तरह और निर्णायक रूप से निपटने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया, वहीं उप-प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने हा गियांग प्रांत से होकर तुयेन क्वांग- हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना, तुयेन क्वांग प्रांत से होकर तुयेन क्वांग-हा गियांग एक्सप्रेसवे परियोजना और डोंग डांग-त्रा लिन्ह, हुउ नघी-ची लांग परियोजनाओं की प्रगति पर ज़ोर दिया।

उप प्रधानमंत्रियों ने स्वयं उपरोक्त परियोजनाओं की प्रगति को "बढ़ाने" के लिए निरीक्षण किया है, जिसमें 2025 तक 3,000 किलोमीटर एक्सप्रेसवे के लक्ष्य को पूरा करने का अपरिवर्तित लक्ष्य सुनिश्चित किया गया है। इसके साथ ही, इस वर्ष 100% सार्वजनिक निवेश पूंजी वितरित करने का लक्ष्य भी पूरा किया जाना चाहिए।

वर्तमान में, हालाँकि प्रमुख परियोजनाओं की प्रगति में सुधार हुआ है, फिर भी किए जाने वाले काम की मात्रा बड़ी है, जबकि शेष समय ज़्यादा नहीं है। जहाँ तक सामान्य तौर पर सार्वजनिक निवेश संवितरण की बात है, वित्त उप मंत्री दो थान ट्रुंग के अनुसार, प्रगति "काफी तेज" हुई है, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में वर्ष के पहले 5 महीनों में निरपेक्ष और सापेक्ष दोनों ही दृष्टियों से अधिक है (इस वर्ष के पहले 5 महीनों में लगभग 200,000 बिलियन VND तक पहुँच गया, जो प्रधान मंत्री - PV द्वारा निर्धारित योजना का 24.13% है), लेकिन वर्ष की दूसरी छमाही में संवितरण का दबाव बहुत अधिक है। अभी भी लगभग 630,000 बिलियन VND हैं जिन्हें परियोजनाओं में तेजी लाने की आवश्यकता है, जिनमें से लगभग 8,000 बिलियन VND का विस्तार से आवंटन नहीं किया गया है।

वित्त मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, अभी भी कई मंत्रालय, शाखाएँ और इलाके ऐसे हैं जहाँ ऋण वितरण दर बहुत कम है, यहाँ तक कि बहुत कम, 10% से भी कम। इनमें से 7 इलाकों में ऋण वितरण दर 15% से भी कम है, जैसे लाइ चाऊ, बिन्ह फुओक, बिन्ह डुओंग, काओ बांग, डोंग नाई, फु येन, बेन ट्रे।

"सौ उलझे हुए धागों" को सुलझाना होगा

हाल ही में एक रिपोर्ट में, वित्त मंत्रालय ने कई कारणों का ज़िक्र किया है कि क्यों सार्वजनिक निवेश का वितरण अर्थव्यवस्था की चिंताओं में से एक बना हुआ है। साइट क्लीयरेंस इसका एक उदाहरण है।

वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट में कहा गया है, "यह सबसे आम कारण है। दो मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 33 स्थानीय निकायों ने मुआवज़े, भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और लोगों की आम सहमति के अभाव से जुड़ी समस्याओं की सूचना दी है... परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में स्थल मंज़ूरी पहला चरण है, लेकिन यह बहुत जटिल है, जिससे परियोजना में देरी हो रही है।"

भूमि अधिग्रहण के मुद्दे पर, कई समस्याएँ रही हैं, जिनमें 2024 के भूमि कानून के कार्यान्वयन से जुड़ी समस्याएँ भी शामिल हैं। एक उदाहरण यह है कि 2013 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, पुनर्वास आवंटन के लिए भूमि उपयोग शुल्क की कीमत प्रत्येक इलाके की विशिष्ट भूमि की कीमत और भूमि आवंटन सीमा पर आधारित होती है, लेकिन 2024 के भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, पुनर्वास आवंटन के लिए भूमि उपयोग शुल्क की कीमत भूमि मूल्य सूची पर आधारित होती है। इससे उन परिवारों के बीच लाभों में अंतर आ जाता है जिन्हें मुआवजा दिया गया है, सहायता दी गई है और पुनर्वास किया गया है और जिन परिवारों को मुआवजा नहीं दिया गया है, उनके बीच मतभेद पैदा होते हैं, जिससे भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया कठिन हो जाती है...

कई इलाके सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के वितरण में तेज़ी लाने के प्रयास कर रहे हैं। हो ची मिन्ह सिटी इसका एक विशिष्ट उदाहरण है। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने 2025 की दूसरी तिमाही के अंत तक 30% या उससे अधिक सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण सुनिश्चित करने के लिए विभागों, शाखाओं, इलाकों और निवेशकों को लक्ष्य और कार्य सौंपे हैं। वर्ष की शुरुआत से ही "धीमी" वितरण दर ने श्री डुओक को चिंतित कर दिया है, क्योंकि यह न केवल जीआरडीपी विकास दर को प्रभावित करता है, बल्कि उस "वादे" से भी जुड़ा है जो शहर ने सरकार से बार-बार किया है।

उल्लेखनीय है कि वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण से संबंधित कठिनाइयां मिट्टी और चट्टान जैसे कच्चे माल की कमी, इकाई मूल्यों और मानदंडों में कठिनाइयों, नियोजन में कठिनाइयों, प्रशासनिक इकाइयों के विलय और पुनर्व्यवस्था के कारण होने वाली कठिनाइयों से भी संबंधित हैं...

लगभग 12 इलाकों ने बताया कि कुछ परियोजनाएँ ओवरलैपिंग और नियोजन संबंधी समस्याओं के कारण विलंबित हुईं, और उन्हें निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए नियोजन समायोजन का इंतज़ार करना पड़ा। कुछ परियोजनाओं में नियोजन सीमाओं के ओवरलैप होने के कारण भी समस्याएँ आईं। उदाहरण के लिए, लाम डोंग प्रांत में दो प्रमुख एक्सप्रेसवे परियोजनाएँ बॉक्साइट नियोजन के साथ ओवरलैप हो गईं, और निन्ह थुआन में कुछ परियोजनाएँ परमाणु ऊर्जा संयंत्र नियोजन के साथ ओवरलैप हो गईं...

यानी, "सैकड़ों उलझे हुए धागे" हैं जिन्हें सुलझाना ज़रूरी है। यह तो कहना ही क्या कि सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण उम्मीदों पर खरा नहीं उतरा है, जैसा कि वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने बार-बार ज़ोर देकर कहा है, कार्यान्वयन व्यवस्था की कमी के कारण। यही कारण है कि समान संस्थागत और नीतिगत ढाँचे के साथ, कुछ इलाके, मंत्रालय और शाखाएँ तेज़ी से वितरण करती हैं, लेकिन कुछ मंत्रालय, शाखाएँ और इलाके धीरे-धीरे वितरण करते हैं। इसलिए, 2025 में योजना का 100% वितरण हो पाएगा या नहीं, यह काफी हद तक मंत्रालयों, शाखाओं, इलाकों और ठेकेदारों के प्रयासों पर निर्भर करता है...

उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना का निरीक्षण करते हुए निर्देश दिया, "हम छोटी-छोटी बातों को पूरी बड़ी परियोजना पर हावी नहीं होने दे सकते।" उप-प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों और ठेकेदारों को निर्देश दिया कि वे लॉन्ग थान अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा परियोजना को समय पर पूरा करने, संचालन के दौरान गुणवत्ता और पूर्ण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए समन्वय बनाए रखें और सर्वोच्च जिम्मेदारी का पालन करें।

इसी प्रकार, अन्य प्रमुख परियोजनाओं के लिए भी निर्माण कार्य में तेज़ी लाने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया गया। परियोजनाओं को पूरा करने के लिए यही मुख्य बिंदु है।

स्रोत: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-tang-toc-giai-ngan-dau-tu-cong-d306618.html