नागरिक प्रवर्तन - जिम्मेदारी स्पष्ट होनी चाहिए

VTV.vn - THADS (संशोधित) कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने दो-स्तरीय सरकारी मॉडल में निर्णयों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा।

स्पष्ट जिम्मेदारियाँ परिभाषित करें - "सामान्य समन्वय" से बचें

व्यवहार में, कई निर्णय प्रभावी हो चुके हैं, लेकिन संबंधित एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों और अधिकारों पर अस्पष्ट नियमों के कारण कार्यान्वयन अभी भी बाधित है। सिविल निर्णय प्रवर्तन (संशोधित) पर मसौदा कानून पर समूह 15 के चर्चा सत्र में, अधिकांश प्रतिनिधियों ने मौजूदा कमियों को दूर करने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन चरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यापक संशोधनों की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

फू थो प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि सुश्री थाई क्विन माई डुंग ने इस बात पर ज़ोर दिया कि पक्षों के अधिकारों और दायित्वों को स्पष्ट करने के अलावा, नागरिक न्याय प्रवर्तन एजेंसियों के निर्णयों, फ़ैसलों और अनुरोधों को लागू करने में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है। सुश्री डुंग के अनुसार: " न्याय मंत्रालय के कार्यों के अलावा, प्रांतीय और सामुदायिक स्तर पर जन समितियाँ नागरिक न्याय प्रवर्तन में अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, इसलिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 173 और 175 में कई महत्वपूर्ण कार्य और शक्तियाँ शामिल की जानी चाहिए; विशिष्ट कार्य सरकार द्वारा निर्धारित किए जाएँगे।"

सुश्री थाई क्विन माई डुंग, फु थो प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि

इसी विचार को साझा करते हुए, फू थो प्रांत की राष्ट्रीय सभा की प्रतिनिधि, प्रतिनिधि डांग बिच न्गोक ने नागरिक न्याय प्रवर्तन में सभी स्तरों पर जन समितियों के कर्तव्यों और शक्तियों को विनियमित करने वाले प्रावधान को बिखरा हुआ और सामान्य छोड़ने के बजाय, अलग से बनाने का प्रस्ताव रखा। सुश्री न्गोक ने कहा: "यदि नियम सामान्य हैं और एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों और शक्तियों के बारे में विशिष्ट नहीं हैं, तो कार्यान्वयन में समन्वय स्थापित करना बहुत मुश्किल होगा।" प्रतिनिधियों के अनुसार, सभी स्तरों पर जन समितियों की ज़िम्मेदारियों को वैध बनाने से पूरी राजनीतिक व्यवस्था को, विशेष रूप से सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा, भूमि और सार्वजनिक संपत्ति से संबंधित कठिन और जटिल मामलों में, भागीदारी के लिए संगठित करने का एक कानूनी आधार तैयार होगा।

सुश्री डांग बिच न्गोक, फु थो प्रांत की राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि

इसके साथ ही, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति पुलिस, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण, बैंकों, संपत्ति पंजीकरण एजेंसियों आदि के साथ नागरिक प्रवर्तन एजेंसियों के बीच समन्वय प्रक्रियाओं की समीक्षा और मानकीकरण करे, "स्पष्ट केंद्र बिंदु - स्पष्ट समय सीमा - स्पष्ट परिणाम" की दिशा में, प्रवर्तन एजेंसी के कानूनी अनुरोधों को लागू करने में देरी या नहीं करने पर प्रमुख को जिम्मेदारी सौंपे।

सीमाओं का क़ानून और प्रक्रियाएं व्यवहार्य होनी चाहिए और अधिकारों को सुनिश्चित करना चाहिए।

एक विषय जिस पर कई राय मिलीं, वह था निर्णयों के निष्पादन की समय-सीमा। राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के उपाध्यक्ष और डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि, श्री न्गो ट्रुंग थान ने सुझाव दिया कि राज्य के निर्णयों के निष्पादन और दीवानी निर्णयों के निष्पादन के बीच समय-सीमा को एकीकृत किया जाए या नहीं। उन्होंने कहा: "दीवानी निर्णयों के निष्पादन में समय-सीमा के संबंध में, मेरी राय में, अधिक समय की आवश्यकता है। मैं मसौदा समिति द्वारा प्रस्तावित 5 वर्ष की अवधि से सहमत हूँ। हालाँकि, यदि इस अवधि के दौरान इसका कार्यान्वयन नहीं किया जाता है और प्रवर्तन समाप्त हो जाता है, तो पक्षों के अधिकारों की गारंटी नहीं होगी।"

नेशनल असेंबली की कानून और न्याय समिति के उपाध्यक्ष न्गो ट्रुंग थान, डाक लाक प्रांत के नेशनल असेंबली प्रतिनिधि

तकनीकी विधायी दृष्टिकोण से, कई मतों में वस्तुनिष्ठ बाधाओं की स्थिति में प्रवर्तन के "निलंबन - विस्तार - पुनर्बहाली" तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का सुझाव दिया गया है, और साथ ही, यदि देरी राज्य एजेंसी की गलती के कारण हुई है, तो मुआवज़े और सार्वजनिक माफ़ी की ज़िम्मेदारी निर्धारित करने का भी सुझाव दिया गया है। सीमा-विधि के साथ-साथ, ज़ब्ती, मूल्यांकन, नीलामी, प्रवर्तन आय के विभाजन आदि की प्रक्रियाओं को भी सरल, डिजिटल और डेटा समकालिक बनाने की आवश्यकता है ताकि अनुपालन लागत कम हो और पारदर्शिता बढ़े।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि द्वि-स्तरीय मॉडल के तहत संचालित स्थानीय सरकारों के संदर्भ में, संशोधित कानून "कार्य को सही जगह पर बाँटने, सही लोगों को अधिकार सौंपने और परिणामों को मापने" का एक साधन होना चाहिए। तदनुसार, प्रांतीय और सामुदायिक स्तरों पर जन समितियों को प्रवर्तन शर्तों के सत्यापन में सहयोग देने; प्रवर्तन व्यवस्था सुनिश्चित करने; बलों, साधनों और स्थानों की व्यवस्था करने; विभागों, शाखाओं और जमीनी स्तर के अधिकारियों को नागरिक प्रवर्तन एजेंसियों के अनुरोध पर तुरंत समन्वय करने का निर्देश देने का स्पष्ट कार्य सौंपा जाना चाहिए। प्रवर्तन एजेंसी केंद्र बिंदुओं की अध्यक्षता और एकीकरण के लिए ज़िम्मेदार है; समय-समय पर प्रगति, पूर्णता दर और शर्तों वाले लेकिन धीमे कार्यान्वयन वाले मामलों की संख्या का प्रचार करना; गैर-अनुपालन मामलों की रिपोर्टिंग और निपटान की सिफारिश करना।

THADS (संशोधित) कानून पर चर्चा करते हुए, प्रतिनिधियों ने एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का प्रस्ताव रखा।

कुछ लोगों ने सुझाव दिया कि मसौदे में आधुनिक उपकरण जोड़े जाने चाहिए जैसे: एकीकृत परिसंपत्ति डेटाबेस, भूमि पंजीकरण प्रणाली, वाहन और बैंक खातों को जोड़ना; इलेक्ट्रॉनिक अधिसूचनाएं और इलेक्ट्रॉनिक प्रवर्तन अनुसूचियां लागू करना; निर्णय प्रवर्तन शुल्क के भुगतान में गैर-नकद भुगतान का विस्तार करना; और परिसंपत्तियों को फैलाने और छिपाने के कृत्यों के खिलाफ प्रतिबंधों को बढ़ाना।

प्रतिनिधियों ने मसौदे को तीन दिशाओं में पूरा करने का प्रस्ताव रखा: प्रत्येक संस्था के कर्तव्यों - शक्तियों - जवाबदेही को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; सीमाओं और प्रक्रियाओं के व्यवहार्य क़ानूनों की रूपरेखा तैयार करना, पक्षों के वैध अधिकारों को सुनिश्चित करना; द्वि-स्तरीय सरकारी मॉडल में अंतर-एजेंसी समन्वय प्रक्रिया का मानकीकरण। जब ज़िम्मेदारियाँ "सामान्य" नहीं रह जाएँगी, तो नागरिक निर्णयों के प्रवर्तन का अनुशासन मज़बूत होगा, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों की गारंटी होगी, जिससे जीवन में कानून की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार होगा।

स्रोत: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm