अध्यादेश 41 का कार्यान्वयन - व्यवहार में आने वाली बाधाएँ।

(Baohatinh.vn) - अध्यादेश 41/2026/ND-CP लागू हो गया है; हालांकि, हा तिन्ह के कई इलाकों में इसके कार्यान्वयन में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। नए अध्यादेश के कार्यान्वयन से मछुआरों में भी चिंता और घबराहट पैदा हो रही है।

को डैम कम्यून के मछुआरों से संबंधित सैकड़ों मछली पकड़ने वाली नावें, जिनमें से प्रत्येक 6 मीटर से अधिक लंबी है, उनके घरों के पास तट पर लंगर डाले खड़ी हैं।

25 जनवरी, 2026 के डिक्री 41/2026/एनडी-सीपी के अनुसार, "मत्स्य पालन कानून को लागू करने के लिए कुछ लेखों और उपायों पर विस्तृत विनियम" (जिसे आगे डिक्री 41 कहा गया है) के अनुसार, 1 मार्च, 2026 से 6 मीटर या उससे अधिक लंबाई वाले मछली पकड़ने वाले जहाजों को बंदरगाहों में प्रवेश करते या निकलते समय सीमा रक्षक नियंत्रण से गुजरना होगा और अपने उत्पादों की घोषणा और उतारने के लिए बंदरगाहों पर डॉक करना आवश्यक है।

इन नियमों का उद्देश्य समुद्री भोजन के प्रबंधन और पता लगाने की क्षमता को मजबूत करना है। हालांकि, कई तटीय क्षेत्रों में इनके कार्यान्वयन में अनेक बाधाएं आ रही हैं।

को डैम कम्यून के तटीय क्षेत्र में – जो मछुआरों के लिए एक पुराना और जाना-पहचाना बंदरगाह है – समुद्री भोजन का व्यापार और लंगर डालना प्रतिदिन जारी है। कम्यून में वर्तमान में 385 नावें हैं, जिनमें से 250 6 मीटर से अधिक लंबी हैं, जो मुख्य रूप से तटवर्ती मछली पकड़ने में लगी हुई हैं। कई मछुआरों के लिए, स्थानीय स्तर पर लंगर डालना एक सुविधाजनक विकल्प है क्योंकि यह घर के करीब है, इससे अपनी पकड़ी गई मछलियों को बेचना आसान हो जाता है और प्रति मछली पकड़ने की यात्रा का खर्च कम हो जाता है।

हालांकि, अध्यादेश 41 के लागू होने के बाद से, 6 मीटर या उससे अधिक लंबाई वाले सभी मछली पकड़ने वाले जहाजों को सीमा रक्षकों के नियंत्रण वाले बंदरगाहों में प्रवेश और निकास करना अनिवार्य है, और उन्हें अपने पकड़े गए माल की घोषणा करने और समुद्री भोजन के स्रोत का पता लगाने के लिए बंदरगाहों पर डॉक करना भी अनिवार्य है। इससे कई मछुआरों को कार्यान्वयन प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है।

लाम हाई होआ गांव (को डैम कम्यून) के श्री ट्रान ट्रोंग किन्ह समुद्र में जाने के लिए अपने मछली पकड़ने के उपकरण तैयार कर रहे हैं।

लाम हाई होआ गांव (को डैम कम्यून) के श्री ट्रान ट्रोंग किन्ह ने अपनी चिंता व्यक्त करते हुए कहा: “मेरी नाव केवल किनारे के पास ही मछली पकड़ती है, और हर चक्कर में कुछ ही घंटे लगते हैं। मछली पकड़ने के बाद हम उसे यहीं स्थानीय क्षेत्र में बेच देते हैं। अगर अब हमें रिपोर्ट करने के लिए ज़ुआन होई बंदरगाह या कुआ सोट बंदरगाह जाना पड़े, तो यह बहुत समय लेने वाला और मुश्किल काम होगा। आने-जाने में लगभग 5 घंटे लगते हैं।”

वास्तविकता में, को डैम कम्यून के मछुआरे अधिकारियों को रिपोर्ट करने के लिए केवल ज़ुआन होई या कुआ सोट बंदरगाहों पर ही अपनी नाव खड़ी कर सकते हैं। वहीं, लंबी दूरी की यात्रा से ईंधन और श्रम लागत बढ़ जाती है, और मछली पकड़ने की यात्रा की दक्षता में सुधार की कोई गारंटी नहीं रहती।

यह न केवल महंगा है, बल्कि परिवहन में लगने वाला लंबा समय समुद्री भोजन की गुणवत्ता को भी सीधे प्रभावित करता है - एक ऐसा कारक जो विक्रय मूल्य निर्धारित करता है। ताजे उत्पादों के मामले में, उपभोग में कुछ घंटों की देरी भी उत्पाद के मूल्य को काफी कम कर सकती है।

लाच केन सीमा सुरक्षा चौकी के अधिकारी स्थिति पर नजर रख रहे हैं और डिक्री 41 के कार्यान्वयन के संबंध में जानकारी प्रसारित कर रहे हैं।

को डैम कम्यून में सह-प्रबंधन मत्स्य पालन टीम के प्रमुख श्री गुयेन न्गोक सी ने कहा: “वर्तमान में, समुद्री भोजन संसाधन तेजी से कम होते जा रहे हैं। तट के पास मछली पकड़ने की प्रत्येक यात्रा से केवल 500,000 से 700,000 वीएनडी ही प्राप्त होते हैं, और खर्चों को घटाने के बाद बहुत कम बचता है। यदि मछुआरों को अपनी पकड़ की रिपोर्ट करने के लिए दूर समुद्र में जाना पड़ता है, तो कई लोगों को नुकसान उठाना पड़ेगा। हम आशा करते हैं कि अधिकारी इस पर विचार करेंगे और लोगों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएंगे।”

प्रबंधन के दृष्टिकोण से, मछली पकड़ने वाले जहाजों को प्रवेश और निकास पर सीमा नियंत्रण और बंदरगाहों पर डॉकिंग से गुजरना आवश्यक है ताकि पकड़ की मात्रा का प्रबंधन किया जा सके, मछली पकड़ने की गतिविधियों में पारदर्शिता सुनिश्चित की जा सके, सतत विकास को बढ़ावा दिया जा सके और अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

हाल के दिनों में, लाच केन सीमा सुरक्षा स्टेशन ने मछुआरों में जागरूकता बढ़ाने और उन्हें नियमों का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करने के प्रयासों को तेज किया है। हालांकि, समन्वित बुनियादी ढांचे की कमी और उत्पादन की आदतों में बदलाव लाने में असमर्थता के कारण, कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं।

लाच केन सीमा सुरक्षा स्टेशन के उप राजनीतिक अधिकारी मेजर ट्रान वान मान्ह ने कहा: “हम स्थानीय अधिकारियों और मत्स्य पालन क्षेत्र के साथ समन्वय स्थापित करेंगे ताकि प्रचार और निरीक्षण को मजबूत किया जा सके, और साथ ही मछुआरों के लिए प्रबंधन और सुविधा सुनिश्चित करने हेतु वास्तविकता के अनुरूप उपयुक्त समाधान प्रस्तावित किए जा सकें। क्योंकि को डैम कम्यून में, उचित सहायता तंत्र के बिना, लोगों के लिए नियमों का पालन करना बहुत मुश्किल है।”

डोंग टिएन कम्यून के मछुआरे भी नए फरमान को लागू करने को लेकर काफी चिंतित हैं।

यह स्थिति केवल को डैम कम्यून में ही नहीं बल्कि प्रांत के कई तटीय इलाकों में भी देखने को मिल रही है। सबसे चिंताजनक बात यह है कि यह स्थिति वुंग आंग वार्ड, होन्ह सोन वार्ड, डोंग तिएन कम्यून और तिएन डिएन कम्यून जैसे क्षेत्रों में भी देखी जा रही है।

देओ न्गांग सीमा सुरक्षा स्टेशन के कार्यवाहक कमांडर लेफ्टिनेंट कर्नल गुयेन सिंह हाई ने कहा: "इस क्षेत्र में 6 मीटर से अधिक लंबाई वाली कई नावें हैं, जो वर्तमान में मछुआरों के घरों के पास तटीय क्षेत्रों में लंगर डाले खड़ी हैं। इसलिए, जब अध्यादेश 41 लागू हुआ, तो मछुआरे बहुत चिंतित हो गए। हम स्थिति के बारे में जानकारी जुटा रहे हैं ताकि संबंधित अधिकारियों को विचार और समाधान के लिए रिपोर्ट कर सकें।"

होन्ह सोन वार्ड में कई मछली पकड़ने वाली नावों के मालिक अभी तक डिक्री 41 को लागू नहीं कर पाए हैं।

हा तिन्ह में मछली पकड़ने के बंदरगाहों और लंगरगाह क्षेत्रों के प्रबंधन बोर्ड के निदेशक श्री माई वान लुआन ने कहा: “अध्यादेश 41 लागू हो चुका है, लेकिन विभिन्न कारणों से मछली पकड़ने वाले जहाजों में अनुपालन दर अभी भी बहुत कम है। हम सूचना प्रसारित करने, मछुआरों से सुझाव एकत्र करने और उचित कार्रवाई के लिए उन्हें संबंधित अधिकारियों को प्रस्तुत करने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।”

मत्स्य पालन गतिविधियों का सख्त प्रबंधन आवश्यक है। हालांकि, अध्यादेश 41 के नियमों को सही मायने में प्रभावी बनाने के लिए नीति और व्यवहार में सामंजस्य महत्वपूर्ण है। तभी प्रत्येक मछली पकड़ने की यात्रा न केवल मछुआरों की आजीविका सुनिश्चित करेगी बल्कि मत्स्य पालन क्षेत्र के सतत विकास में भी योगदान देगी।

स्रोत: https://baohatinh.vn/thuc-hien-nghi-dinh-41-rao-can-tu-thuc-tien-post310350.html