विचारों का योगदान जारी रखें और अग्नि निवारण एवं अग्निशमन पर कानून का मसौदा पूरा करें

1 नवंबर की सुबह, अपने आठवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव संबंधी मसौदा कानून के विभिन्न पहलुओं पर हॉल में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष त्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने बैठक की अध्यक्षता की।

अग्नि निवारण और अग्निशमन गतिविधियों में प्रत्येक विषय की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें।

चर्चा को आगे बढ़ाने से पहले, नेशनल असेंबली ने नेशनल असेंबली की रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई की रिपोर्ट सुनी, जिसमें उन्होंने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव (पीसीसीसी और सीएनसीएच) पर मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने वर्तमान कानूनों के प्रावधानों के साथ मसौदा कानून की सामग्री को ग्रहण करने और सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का निर्देश दिया है; विनियमन के दायरे और मसौदा कानून की सामग्री के बीच व्यापकता और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून पर शोध, अनुपूरण और पूर्णता प्रदान की जाएगी।

सैन्य बलों को सौंपी गई खोज और बचाव गतिविधियों के संबंध में, उन्हें विशेष रूप से प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों जैसे कि नागरिक सुरक्षा पर कानून, प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण पर कानून, आदि में विनियमित किया गया है; इस कानून द्वारा विनियमित खोज और बचाव गतिविधियों में केवल आग और दुर्घटनाएं और घटनाएं जैसी स्थितियां शामिल हैं जो दैनिक रूप से होती हैं, लेकिन प्रासंगिक कानूनों द्वारा निर्धारित नागरिक सुरक्षा या प्राकृतिक आपदा जोखिम के स्तर तक नहीं पहुंची हैं और उन्हें अन्य प्रासंगिक बलों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने के लिए अग्नि निवारण और बचाव बल को सौंपा गया है।

नेशनल असेंबली की रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

अग्नि निवारण एवं संघर्ष तथा खोज एवं बचाव की जिम्मेदारी के संबंध में, मसौदा कानून ने अग्नि निवारण एवं संघर्ष तथा खोज एवं बचाव गतिविधियों में प्रत्येक विषय की जिम्मेदारी को पूरक और स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, जिसमें शामिल हैं: सुविधाओं के प्रमुखों की जिम्मेदारियां; परिवहन के साधनों के मालिक; निवेश निर्णयकर्ता, निवेशक, वाहन मालिक, एजेंसियां, संगठन, निर्माण गतिविधियों में व्यक्ति, उत्पादन, संयोजन, निर्माण और परिवहन के साधनों के रूपांतरण; घरेलू मालिक, व्यक्ति, और घरों को किराए पर लेने, उधार लेने और घरों में रहने के मामले, और विशेष रूप से मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 के संबंधित खंडों में दिखाया गया है जिन्हें अवशोषित और संशोधित किया गया है।

अग्नि निवारण के संबंध में, मसौदा कानून ने आवास हेतु अग्नि निवारण पर अनुच्छेद 17 को दो अनुच्छेदों में विभाजित किया है, जिसमें आवास हेतु अग्नि निवारण पर एक अनुच्छेद (अनुच्छेद 19) और उत्पादन एवं व्यवसाय के साथ संयुक्त आवास हेतु अग्नि निवारण पर एक अनुच्छेद (अनुच्छेद 20) शामिल है; साथ ही, इन दोनों प्रकारों के लिए अधिक पूर्ण और उपयुक्त विनियमों को वर्गीकृत और पूरक किया गया है; सुविधाओं के लिए अग्नि निवारण पर पूर्ण विनियमों का पूरक बनाया गया है और अनुच्छेद 22 में विशेष रूप से दर्शाया गया है कि मसौदा कानून ने उन्हें समाहित और संशोधित किया है। दैनिक जीवन और उत्पादन के लिए बिजली की स्थापना और उपयोग में अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु व्यापक विनियमों को शामिल और संशोधित किया गया है ताकि व्यवहार्यता सुनिश्चित हो सके और वर्तमान कानूनी विनियमों के साथ कोई ओवरलैप न हो।

अग्नि निवारण एवं शमन सेवा व्यवसाय संबंधी विनियमों के संबंध में, अध्यक्ष ले टैन तोई ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति उपरोक्त विचारों से सहमत है कि "अग्नि निवारण एवं शमन कार्य के समाजीकरण को बढ़ावा देने" संबंधी पार्टी की नीति को लागू करना आवश्यक है, जिससे अग्नि निवारण एवं शमन उपकरणों और वाहनों के परामर्श, डिज़ाइन, निर्माण, विनिर्माण, आयात और व्यापार में लगे प्रतिष्ठानों और उद्यमों के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों, और व्यक्तियों एवं संगठनों को अग्नि निवारण एवं शमन तथा बचाव गतिविधियों में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। इसलिए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करने और कानूनी व्यवस्था में एकरूपता लाने के लिए, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने इस मसौदा कानून में अग्नि निवारण एवं शमन सेवा व्यवसाय संबंधी विनियमन को एक सशर्त व्यावसायिक निवेश क्षेत्र के रूप में हटाने का निर्देश दिया, और साथ ही निवेश कानून संख्या 61/2020/QH14 में संशोधन करके निवेश कानून के परिशिष्ट IV की धारा 11 में इस विनियमन को हटाने का प्रस्ताव रखा।

निर्माण प्रक्रिया के दौरान संबंधित पक्षों की ज़िम्मेदारियों को पूरा करना

हॉल में चर्चा का नेतृत्व करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने प्रतिनिधियों से निम्नलिखित विषयों पर राय देने पर ध्यान केंद्रित करने को कहा: घरों के लिए अग्नि निवारण और लड़ाई कार्य, उत्पादन और व्यवसाय के साथ संयुक्त घरों के लिए; बिजली की स्थापना और उपयोग में अग्नि निवारण और लड़ाई; निर्माण, अग्नि निवारण और लड़ाई की व्यवस्था, बचाव बल; अग्नि निवारण और लड़ाई गतिविधियों के लिए स्थितियाँ...

प्रतिनिधि ट्रान दीन्ह चुंग - दा नांग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

बैठक में बोलते हुए, दा नांग शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि ट्रान दीन्ह चुंग ने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर कानून के नाम के साथ अपनी उच्च सहमति व्यक्त की, कानून के व्यापक दायरे को सुनिश्चित किया और पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों, संवैधानिकता, कानूनी प्रणाली के साथ संगतता, नागरिक सुरक्षा पर कानून, प्राकृतिक आपदा निवारण पर कानून, सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर कानून और वियतनाम समुद्री कानून के अनुसार प्राकृतिक आपदाओं और आपदाओं को रोकने और उन पर काबू पाने की गतिविधियों के साथ व्यवहार्यता और गैर-अतिव्यापीकरण सुनिश्चित किया।

निर्माण के दौरान निर्माण कार्यों में आग से बचाव संबंधी अनुच्छेद 18 पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधियों ने कहा कि निर्माण के दौरान निर्माण कार्यों में अग्नि सुरक्षा की स्थिति सुनिश्चित होनी चाहिए, लेकिन मसौदे में अभी तक संबंधित पक्षों की ज़िम्मेदारियों का उल्लेख नहीं किया गया है। इसलिए, निर्माण के दौरान संबंधित पक्षों की अग्नि सुरक्षा ज़िम्मेदारियों को पूरा करना आवश्यक है, जिनमें शामिल हैं: सुविधा मालिक, व्यक्ति, निर्माण इकाइयाँ, डिज़ाइन पर्यवेक्षण और मूल्यांकन सलाहकार। प्रतिनिधियों ने अनुच्छेद 18 में एक खंड 5 जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा: सुविधा मालिक, व्यक्ति, निर्माण इकाइयाँ जो डिज़ाइनों की देखरेख और अनुमोदन करती हैं, निर्माण के दौरान निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदार हैं, जिससे अग्नि सुरक्षा सुनिश्चित होती है। यह अनुच्छेद 15 के खंड 2 के अनुरूप भी है, जो यह निर्धारित करता है कि अस्थायी कार्यों में कार्यों के कार्यों और विशेषताओं के लिए उपयुक्त अग्नि सुरक्षा डिज़ाइन समाधान होने चाहिए।

प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह टैम - क्वांग बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

चर्चा में बोलते हुए, क्वांग बिन्ह प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन मिन्ह ताम ने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव संबंधी मसौदा कानून की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर रिपोर्ट की विषयवस्तु से अपनी बुनियादी सहमति व्यक्त की; साथ ही, उन्होंने कहा कि इस मसौदा कानून ने कानून निर्माण की सोच में नवाचार की भावना को प्रदर्शित किया है। तदनुसार, यह मसौदा कानून केवल एक रूपरेखा है, और विस्तृत नियम सरकार को सौंपे जाएँगे...

प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा कानून के अनुच्छेद 7 में यह प्रावधान है कि सुविधा का प्रमुख सुविधा अग्नि निवारण, संघर्ष और खोज और बचाव दल या विशेष अग्नि निवारण, संघर्ष और खोज और बचाव दल के संचालन की स्थापना और रखरखाव के लिए जिम्मेदार है या कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन के दायरे में अग्नि निवारण, संघर्ष और खोज और बचाव कार्यों को करने के लिए लोगों को नियुक्त करना है।

इस बीच, अनुच्छेद 22 सुविधाओं के लिए अग्नि सुरक्षा शर्तें निर्धारित करता है, और कानून के प्रावधानों के अनुसार सुविधा के लिए अग्नि निवारण और बचाव बल या विशेष अग्नि निवारण और बचाव बल की स्थापना की भी आवश्यकता होती है। साथ ही, अनुच्छेद 37 के खंड 4 में यह प्रावधान है कि सरकार सुविधाओं के लिए एक अग्नि निवारण और बचाव दल स्थापित करेगी, और सुविधाओं को एक विशेष अग्नि निवारण और बचाव दल स्थापित करना होगा।

प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा कानून के प्रावधानों में कोई एकरूपता नहीं है, यह स्पष्ट नहीं है कि किन मामलों में सुविधा केंद्र को केवल अग्नि निवारण और बचाव कार्यों के लिए लोगों को नियुक्त करना होगा, न कि कोई जमीनी स्तर पर अग्नि निवारण और बचाव दल या कोई विशेष अग्नि निवारण और बचाव दल स्थापित करना होगा। इसलिए, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को इन प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन करके एकरूपता सुनिश्चित करनी होगी...

इसके अलावा, प्रतिनिधि ने यह भी बताया कि मसौदा कानून में कई विषय-वस्तुएँ हैं जिन्हें सरकार को विशिष्ट और विस्तृत नियमों के लिए सौंपा गया है। इसलिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कि कानून लागू होते ही तुरंत लागू हो, प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह जल्द से जल्द विस्तृत नियमों वाला एक मसौदा तैयार करे और उसे प्रख्यापित करे ताकि वह कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार कानून के साथ ही प्रभावी हो।

प्रतिनिधि वु होंग लुयेन - हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल ने चर्चा में बात की

हंग येन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि वु होंग लुयेन ने अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव संबंधी मसौदा कानून की कुछ विवादास्पद सामग्री पर अपने विचार व्यक्त करते हुए, ऊँची अपार्टमेंट इमारतों में अग्नि निवारण सुविधाएँ जोड़ने का प्रस्ताव रखा। चूँकि कई ऊँची अपार्टमेंट इमारतें लंबे समय से इस्तेमाल में हैं, इसलिए उनका बुनियादी ढाँचा जर्जर है और आग व विस्फोट का ख़तरा बना रहता है...

प्रतिनिधि वु होंग लुयेन के अनुसार, ऊँची अपार्टमेंट इमारतें घनी आबादी वाले क्षेत्र हैं जहाँ आग और विस्फोट का खतरा अधिक होता है। कई ऊँची अपार्टमेंट इमारतें बहुत पहले बनी थीं, और उपयोग के दौरान, तकनीकी प्रणालियाँ क्षतिग्रस्त हो गईं या उनकी मरम्मत हो गई, जिससे आग से बचाव, अग्निशमन, बचाव और राहत कार्य की गारंटी नहीं रह गई। उपरोक्त तर्क के साथ, प्रतिनिधि ने कहा कि ऊँची अपार्टमेंट इमारतों की ओर जाने वाली यातायात व्यवस्था पर नियमन आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि आग या विस्फोट होने पर कम से कम विशेष अग्नि निवारण, अग्निशमन, बचाव और राहत वाहन पहुँच सकें और लोगों और संपत्ति को कम से कम नुकसान हो।

इसके अलावा, किसी भी आग लगने की स्थिति में लोगों के लिए बचाव कौशल एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी कौशल है। स्वयं और अपने आसपास के लोगों की सुरक्षा, हताहतों की संख्या कम करने और आग या विस्फोट होने पर बचाव दल के साथ बेहतर समन्वय स्थापित करने के लिए, प्रतिनिधि वु होंग लुयेन ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी बचाव कौशल पर अधिक विस्तृत और विशिष्ट नियमों का अध्ययन करे और उन्हें पूरक बनाए। तदनुसार, मसौदा कानून के अनुच्छेद 45 के खंड 1 में निर्धारित अग्नि निवारण और बचाव कौशल में प्रशिक्षित और पोषित लोगों की ज़िम्मेदारियों को जमीनी स्तर, बस्तियों, गांवों, आवासीय समूहों और परिवारों के लिए प्रशिक्षण, पोषण और नियमित अभ्यास के माध्यम से पूरक बनाया गया है।

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अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव पर मसौदा कानून में 9 अध्याय और 59 अनुच्छेद शामिल हैं, जो अग्नि निवारण, अग्निशमन और बचाव, बलों, साधनों, संचालन की स्थिति सुनिश्चित करने तथा अग्नि निवारण और अग्निशमन गतिविधियों में संबंधित एजेंसियों, संगठनों, परिवारों और व्यक्तियों के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को विनियमित करते हैं।
अग्निशमन, बचाव और राहत। पारित होने पर, यह कानून 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होने की उम्मीद है।

स्रोत: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html