सामाजिक नीति ऋण: नई सफल नीतियों की आवश्यकता

सामाजिक नीति ऋण संगोष्ठी में, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों के दृष्टिकोण से, विशेषज्ञों और प्रतिनिधियों ने एक ही विचार साझा किया कि दो दशकों से भी अधिक समय से पूरी राजनीतिक व्यवस्था के एकजुट होने के बाद, विशेष रूप से सामाजिक नीति ऋण पर पार्टी के नेतृत्व को मज़बूत करने संबंधी सचिवालय के निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन के बाद, नीति ऋण गरीबी उन्मूलन नीतियों की व्यवस्था में एक "उज्ज्वल बिंदु" और एक स्तंभ बन गया है, जो लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करता है। हालाँकि, नए संदर्भ और अतीत में नीति ऋण के कार्यान्वयन में रही कमियों को देखते हुए, पार्टी एजेंसी द्वारा एक नए निर्देश की आवश्यकता है ताकि एक सफलता प्राप्त की जा सके और हमारी पार्टी और राज्य की मानवीय नीति की प्रभावशीलता में सुधार हो सके।

गरीबी उन्मूलन नीतियों में "उज्ज्वल बिंदु", "स्तंभ"

सेमिनार में वियतनाम बैंक फॉर सोशल पॉलिसीज़ (VBSP) के उप-महानिदेशक हुइन्ह वान थुआन के विचारों से पता चला कि निर्देश संख्या 40/CT-TW को व्यवहार में लाया गया है, जिससे इसकी प्रभावशीलता और दक्षता उत्कृष्ट उपलब्धियों के साथ सामने आई है। विशेष रूप से, बड़े, विविध पूंजी स्रोतों को जुटाने पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है, जो लगातार बढ़ रहे हैं, हर साल पिछले वर्ष की तुलना में अधिक, गरीबों और अन्य नीतिगत विषयों की उधार आवश्यकताओं को तुरंत और बेहतर ढंग से पूरा करने के लिए एक बड़ा संसाधन तैयार कर रहे हैं।

31 अक्टूबर, 2024 तक, सामाजिक नीति ऋण पूंजी का कुल स्रोत VND 375,848 बिलियन तक पहुंच गया, जो निर्देश 40 के कार्यान्वयन की शुरुआत की तुलना में VND 241,186 बिलियन (2.8 गुना अधिक) की वृद्धि है, औसत वार्षिक वृद्धि दर 10.8% तक पहुंच गई और निर्देश संख्या 40-CT/TW के कार्यान्वयन में मुख्य बात यह है कि देश भर में 100% प्रांतीय और जिला-स्तरीय इलाकों ने ऋण पूंजी स्रोत के पूरक के लिए VBSP के माध्यम से सौंपे गए बजट को संतुलित करने और व्यवस्थित करने पर ध्यान दिया है, जो अब तक VND 48,943 बिलियन तक पहुंच गया है, जो कुल पूंजी स्रोत का 12.8% है, जो निर्देश संख्या 40-CT/TW से पहले की तुलना में VND 45,135 बिलियन की वृद्धि है।

सेमिनार दृश्य

नीतिगत ऋण कार्यक्रमों को शीघ्रतापूर्वक, शीघ्रता से और प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए VBSP ने स्थानीय प्राधिकारियों और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के साथ घनिष्ठ समन्वय स्थापित किया है। ऋण वृद्धि दर और उधारकर्ताओं की संख्या में वृद्धि हुई है, और ऋण गुणवत्ता में सुधार हुआ है। सामान्यतः, नीतिगत ऋण कार्यक्रमों का कुल बकाया ऋण 358,948 अरब VND तक पहुँच गया, जो 2014 के अंत में जब निर्देश संख्या 40 का कार्यान्वयन शुरू हुआ था, की तुलना में 229,492 अरब VND (2.8 गुना अधिक) की वृद्धि है, जिसमें 6.8 मिलियन से अधिक गरीब परिवारों और नीति लाभार्थियों पर अभी भी बकाया ऋण है; वर्तमान अतिदेय ऋण और स्थिर ऋण अनुपात कुल बकाया ऋण का 0.55% है, जिसमें अतिदेय ऋण कुल बकाया ऋण का 0.2% है।

सामाजिक नीति ऋण पूंजी को देश भर में 100% कम्यूनों, वार्डों और कस्बों में निवेश किया गया है, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों, कठिन और अत्यंत कठिन क्षेत्रों, द्वीप जिलों, द्वीप कम्यूनों और तटीय क्षेत्रों को प्राथमिकता दी गई है, जिससे बहुआयामी, समावेशी और सतत गरीबी में कमी के लक्ष्य के सफल कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान मिला है, जिससे 2011 में गरीबी को 14.2% से घटाकर 2023 के अंत तक 2.93% (बहुआयामी गरीबी मानक के अनुसार) कर दिया गया है।

उप महानिदेशक हुइन्ह वान थुआन द्वारा बताया गया एक अन्य मुख्य बिंदु यह है कि स्थानीय पार्टी समितियों और प्राधिकारियों ने स्पष्ट रूप से सामाजिक नीति ऋण गतिविधियों को निर्देशित करने के कार्य को स्थानीय निकायों और इकाइयों के नियमित संचालन कार्यक्रमों और योजनाओं में प्रमुख कार्यों में से एक के रूप में पहचाना है।

वीबीएसपी ने सामाजिक नीति ऋण संसाधनों को जुटाने, प्रबंधित करने और प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए कानूनी नीतियों की समीक्षा, शोध, संशोधन, अनुपूरण और पूर्णता में सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों को अच्छी तरह से लागू किया है। पिछले 10 वर्षों में, वीबीएसपी ने सक्रिय रूप से भाग लिया है और वास्तविक स्थितियों के अनुसार ऋण नीतियों को समायोजित और पूरक करने के लिए सरकार और प्रधानमंत्री को शोध करने और सलाह देने के लिए संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं के साथ सक्रिय रूप से समन्वय किया है; सरकार और प्रधानमंत्री द्वारा कई नीतियां जारी की गई हैं जैसे: गरीबी से बाहर निकले नए परिवारों के लिए ऋण नीति; सामाजिक आवास खरीदने और किराए पर खरीदने के लिए तरजीही ऋण; जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक - आर्थिक विकास के लिए ऋण; जेल की सजा पूरी कर चुके लोगों के लिए ऋण; महामारी के कारण कठिनाइयों का सामना कर रहे व्यवसायों और श्रमिकों का समर्थन करने के लिए वेतन ऋण नीति

इसके अलावा, एनएचसीएसएक्स ने निरीक्षण, पर्यवेक्षण, संचालन में अनुशासन स्थापित करने, प्रबंधन में नियमों का पालन करने और सामाजिक नीति ऋण के कार्यान्वयन में राज्य संसाधनों के उपयोग पर ध्यान केंद्रित किया है। साथ ही, इसने सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग, डिजिटल परिवर्तन और कार्य-प्रणाली में सुधार को बढ़ावा दिया है; "घर पर लेन-देन, संवितरण, कम्यून में ऋण वसूली" पद्धति के साथ 10,455 कम्यून लेनदेन केंद्रों के कार्यान्वयन की स्थापना और व्यवस्था की है, जो एक अनूठी विशेषता और एक ऐसी ताकत है जो किसी भी ऋण संस्थान या माइक्रोफाइनेंस संस्थान के पास नहीं है। इसके अलावा, इसने नई परिस्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और गुणवत्ता में सुधार पर भी ध्यान दिया है।

निर्देश संख्या 40 के कार्यान्वयन के परिणाम एक बार फिर इस बात की पुष्टि करते हैं कि सामाजिक नीति ऋण प्रबंधन का संगठनात्मक मॉडल और पद्धति अद्वितीय, रचनात्मक और वियतनाम की वास्तविकता के अनुकूल है। पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका और राज्य की प्रबंधन भूमिका को बढ़ावा देना; साथ ही, गरीबों और अन्य नीतिगत विषयों के लिए राज्य की तरजीही ऋण नीतियों के प्रबंधन, पर्यवेक्षण और त्वरित, तत्परतापूर्वक और प्रभावी कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की संयुक्त शक्ति को संगठित करना।

पार्टी एजेंसी को एक नया क्रांतिकारी निर्देश दस्तावेज़ जारी करने का प्रस्ताव

प्राप्त परिणामों के अलावा, वीबीएसपी के उप महानिदेशक हुइन्ह वान थुआन ने यह भी कहा कि सचिवालय के निर्देश संख्या 40 और निष्कर्ष 06 के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कमियाँ और सीमाएँ हैं। अर्थात्, पूँजी संरचना वास्तव में उचित नहीं है और स्थिरता सुनिश्चित करती है (नीतिगत ऋण पूँजी का उपयोग मुख्यतः मध्यम और दीर्घकालिक ऋणों के लिए किया जाता है (मध्यम और दीर्घकालिक बकाया ऋणों का योगदान 99.4% है), जिसमें 5 वर्षों में दीर्घकालिक पूँजी का योगदान केवल 41.8% है; राज्य बजट द्वारा प्रदान की गई पूँजी का अनुपात कम (12%) है, जो वास्तव में 2030 तक वीबीएसपी विकास रणनीति के उन्मुखीकरण और लक्ष्यों के अनुरूप नहीं है)।

कुछ प्रांतों में सौंपी गई पूंजी अभी भी सीमित है और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास की क्षमता और ताकत के अनुरूप नहीं है।

ऋण नीतियां संपूर्ण नहीं हैं और तरजीही ऋण की जरूरत वाले सभी विषयों को कवर नहीं करती हैं, जैसे कि कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन और नमक उत्पादन में काम करने वाले औसत जीवन स्तर वाले परिवारों के लिए कोई ऋण नीति नहीं है, ताकि वे उत्पादन और व्यावसायिक जरूरतों को पूरा करने के लिए पूंजी उधार ले सकें।

प्रतिनिधियों ने इस बात पर भी ज़ोर दिया कि आने वाले समय में अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय परिस्थितियाँ जटिल और अप्रत्याशित रूप से विकसित होती रहेंगी। देश आर्थिक विकास, सामाजिक प्रगति और समता प्राप्त करने, सामाजिक कल्याण और लोगों, विशेषकर गरीबों और नीति लाभार्थियों के जीवन को सुरक्षित रखने में भी कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रहा है। इसलिए, सामाजिक समता प्राप्त करने, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने और देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति को विकसित करने के साथ-साथ आर्थिक विकास पर पार्टी और राज्य के दिशानिर्देशों, नीतियों, लक्ष्यों और कार्यों को लागू करने के लिए सामाजिक नीति ऋण को एक महत्वपूर्ण समाधान के रूप में पहचानना जारी रखना आवश्यक है।

और सामाजिक नीति ऋण की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, ट्रा विन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, थाच फुओक बिन्ह ने प्रस्ताव दिया कि केंद्रीय पार्टी सचिवालय को नए संदर्भ में सामाजिक नीति ऋण पर नेतृत्व प्रस्ताव पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत करने पर विचार करना चाहिए।

इस विचार को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा की सामाजिक समिति के अध्यक्ष लैम वान दोआन ने प्रस्ताव रखा कि पार्टी एजेंसी नीतिगत ऋण पर एक नया निर्देश जारी करे और इस बात पर ज़ोर दिया कि इस दस्तावेज़ को नई गति प्रदान करनी होगी और नीतिगत ऋण की मौजूदा कमज़ोरियों, जैसे पूँजी की कमी, अस्थिर पूँजी संरचना और निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त पूँजी स्रोत की आवश्यकता, को दूर करना होगा। उन्होंने यह प्रस्ताव वियतनाम सामाजिक नीति बैंक द्वारा ऋण देने हेतु पूँजी के पूरक हेतु सार्वजनिक निवेश पूँजी के आवंटन पर कानूनी नियमों के अभाव की वर्तमान वास्तविकता के आधार पर रखा। वर्तमान में केवल वियतनाम सामाजिक नीति बैंक की गतिविधियों के लिए लागत स्रोतों के आवंटन और ब्याज दर क्षतिपूर्ति पर ही नियम हैं।

"इसके लिए राष्ट्रीय सभा को सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के आगामी संशोधन को संस्थागत रूप देना और उसे अद्यतन करना आवश्यक है। सार्वजनिक निवेश स्रोतों से नीतिगत ऋण पूँजी को न केवल मध्यम अवधि की योजना में, बल्कि हर साल जोड़ना आवश्यक है। इसके लिए उच्च राजनीतिक प्रयास और दृढ़ संकल्प की आवश्यकता है क्योंकि कार्यान्वयन के लिए पूँजी के बिना नीति की प्रभावशीलता सीमित हो जाएगी," श्री दोन ने कहा।

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के स्थायी सदस्य फ़ान ची ह्यु ने स्वीकार किया कि पूँजी नीतियों का कड़ाई से क्रियान्वयन और पूँजी स्रोतों का एक स्थायी संतुलन सुनिश्चित करना, नीतियों की प्रभावशीलता में सुधार और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक शर्तें हैं। क्योंकि यदि ऋण स्तर स्थिति के अनुकूल नहीं है, माँग से कम है, तो नीति अप्रभावी होगी।

सुश्री दोआन थी ले आन, राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, काओ बांग प्रांतीय महिला संघ की अध्यक्ष ने निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू और निष्कर्ष संख्या 06-केएल/टीडब्ल्यू को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए सभी स्तरों पर स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों के साथ वीबीएसपी की सलाहकार भूमिका पर जोर दिया; नई स्थिति में सामाजिक आवास विकास में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने पर सचिवालय के निर्देश संख्या 34-सीटी/टीडब्ल्यू; उत्पादन और व्यवसाय को विकसित करने, नौकरियों का सृजन करने, आजीविका को स्थिर करने, आवास सुधार का समर्थन करने, वन कम्यून वन प्रोडक्ट कार्यक्रम के तहत उत्पादों को विकसित करने, पारंपरिक शिल्प गांवों को बनाए रखने और विकसित करने, ग्रामीण पर्यटन को विकसित करने पर संकल्प संख्या 111/एनक्यू-सीपी; 22 नवंबर, 2014 के निर्देश संख्या 40-सीटी/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 10 वर्षों का सारांश देते हुए सम्मेलन में प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह के समापन पर सरकारी कार्यालय की 3 अक्टूबर, 2024 की सूचना संख्या 449/टीबी-वीपीसीपी...

विभाग, शाखाएँ, क्षेत्र और संबंधित इकाइयाँ, अपने कार्यों और दायित्वों के साथ, सभी स्तरों पर स्थानीय पार्टी समितियों और अधिकारियों को सलाह देती हैं कि वे प्रधानमंत्री के 5 जनवरी, 2023 के निर्णय संख्या 05/QD-TTg के अनुसार 2030 तक सामाजिक नीतियों के लिए वियतनाम बैंक की विकास रणनीति में कार्यों और समाधानों को प्रभावी ढंग से लागू करें। साथ ही, नीतिगत ऋण पूँजी के उपयोग की दक्षता में सुधार के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण, कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन विस्तार कार्यक्रम, व्यावसायिक प्रशिक्षण, मॉडल, कार्यक्रम और स्थानीय सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परियोजनाओं का समर्थन करने वाली गतिविधियों के साथ सामाजिक ऋण नीतियों के जुड़ाव को बढ़ावा दें। वार्षिक रूप से, ऋण सौंपने के कार्य का सारांश और समीक्षा करने के लिए समन्वय करें, और क्षेत्र में सामाजिक नीति ऋण गतिविधियों में योगदान देने वाले सामूहिक और व्यक्तियों के लिए तुरंत पुरस्कार और प्रोत्साहन का आयोजन करें।

श्री थाच फुओक बिन्ह ने यह भी कहा कि वर्तमान में, पार्टी और राज्य ने लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम पर हमेशा गहन ध्यान दिया है। हालाँकि, गरीब और लगभग गरीब परिवारों से अब औसत जीवन स्तर वाले परिवार आ गए हैं, इसलिए इन विषयों के लिए ऋण नीति अब उपयुक्त नहीं है। लोग चाहते हैं कि सरकार कृषि, वानिकी, मत्स्य पालन, नमक उत्पादन, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों के लिए औसत जीवन स्तर वाले परिवारों के उत्पादन और व्यवसाय को बढ़ावा देने के लिए ऋण कार्यक्रम के पूरक के रूप में एक व्यवस्था जारी करे। यह नीति उन्हें उत्पादन और व्यवसाय के लिए पूँजी प्राप्त करने, उनके जीवन को सुरक्षित करने और स्थानीय क्षेत्र में नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण में योगदान करने में मदद करेगी।

स्रोत: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html