अत्यधिक कार्यभार के बीच, ह्यू ने तंत्र के पुनर्गठन की अवधि में प्रवेश किया: फोकल बिंदुओं में कटौती, इकाइयों का विलय, कर्मियों को पुनर्व्यवस्थित करना... अथक प्रयासों के साथ, शहर ने निर्धारित आवश्यकताओं और कार्यों को सफलतापूर्वक पूरा कर लिया है।

शहर के नेता जून 2025 के अंत तक दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन की तैयारियों का निरीक्षण करेंगे।

"कौन रहे, कौन जाए" की समस्या का समाधान

राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए नवाचार और सुव्यवस्थित करने हेतु विभिन्न मुद्दों पर केंद्रीय कार्यकारी समिति के 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन से पहले, कई अन्य इलाकों की तरह, ह्यू शहर के प्रशासनिक तंत्र में अभी भी कई कमियाँ थीं। नगर जन समिति के अधीन विशेष विभागों और कार्यालयों में बहुत सारे केंद्र बिंदु, अतिव्यापी कार्य और अप्रभावी समन्वय था। कम्यून स्तर पर, प्रशासनिक इकाइयों की बड़ी संख्या और असमान जनसंख्या तंत्र को बोझिल और सुव्यवस्थित बनाने में कमी करती है। कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की संख्या आम तौर पर आवश्यकताओं को पूरा करती है, लेकिन अभी भी स्थानीय अधिशेष, अनुचित संरचनाएँ और असमान गुणवत्ता मौजूद है।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, शहर पार्टी समिति के सचिव, पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, शहर नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ले ट्रुओंग लुऊ ने पुष्टि की: "प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था न केवल केंद्र सरकार की एक प्रमुख नीति है, बल्कि एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल प्रशासन के निर्माण के लिए एक अपरिहार्य आवश्यकता भी है। ध्यान अनुपयुक्त मध्यवर्ती स्तरों को खत्म करने, तंत्र को लोगों के करीब लाने, व्यावहारिक जरूरतों को बेहतर ढंग से पूरा करने पर है। ह्यू के लिए, एक शहरी सरकार के निर्माण और केंद्र द्वारा संचालित विरासत शहर की दिशा में शहर को विकसित करने की प्रक्रिया में, यह और भी अधिक जरूरी आवश्यकता है।

सुव्यवस्थितीकरण की प्रक्रिया में, मानव संसाधन महत्वपूर्ण और सबसे बड़ी चुनौती दोनों है। "कौन रहे, कौन जाए" की समस्या हमेशा संवेदनशील होती है। विलय के बाद, कई कर्मचारी निरर्थक हो जाते हैं, और कार्य-व्यवस्था का पुनर्गठन अनिवार्य रूप से चिंता और तुलना को जन्म देता है; साथ ही, हमें निर्धारित प्रगति सुनिश्चित करनी चाहिए और टीम की मानसिकता में स्थिरता बनाए रखनी चाहिए।

क्वांग दीएन कम्यून के लोग कम्यून के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक प्रक्रियाएं करने आते हैं।

गृह विभाग के निदेशक, श्री गुयेन वान मान्ह ने बताया कि जैसे ही सिटी पार्टी कमेटी और पीपुल्स कमेटी ने उन्हें तंत्र के पुनर्गठन पर प्रस्ताव संख्या 18 को लागू करने का काम सौंपा, उन्हें पहली बार बहुत चिंता हुई। यह एक बड़ा और संवेदनशील काम है जो सीधे तंत्र और लोगों को प्रभावित करता है। ये वे कार्यकर्ता हैं जो कई वर्षों से एजेंसियों और इकाइयों के साथ हैं। कुछ कार्यकर्ता ऐसे भी हैं जो नीति के बारे में सुनकर शुरुआत में झिझक रहे थे और पुनर्गठन के बाद अपनी स्थिति और नौकरियों को लेकर चिंतित थे। विलय के बाद बेरोजगार हुए कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और गैर-पेशेवर कर्मचारियों की संख्या भी एक समस्या है, जिसके लिए वैध अधिकारों को सुनिश्चित करने और इस समूह की मानसिकता को स्थिर करने के लिए एक उचित समाधान की आवश्यकता है। हम समझते हैं कि यह केवल एक संगठनात्मक पुनर्गठन ही नहीं है, बल्कि सोच और संचालन की आदतों का भी पुनर्गठन है। यह कोई आसान बात नहीं है।

ह्यू शहर में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने की प्रक्रिया में, यह कहा जा सकता है कि सबसे जटिल मामले वे हैं जिनमें व्यवस्था योजना शहर के भीतरी वार्डों से संबंधित है, जहाँ जनसंख्या घनत्व अधिक है, गठन का इतिहास लंबा है, और कई सांस्कृतिक कारकों, मान्यताओं और निवासियों की विशिष्ट जीवनशैली से जुड़ा है। प्रत्येक पुराने वार्ड की अपनी परंपराएँ, नाम और प्रशासनिक सीमाएँ हैं जो लंबे समय से लोगों के आध्यात्मिक जीवन से जुड़ी हुई हैं, इसलिए व्यवस्था करते समय, चिंताएँ और चिंताएँ होना लाज़मी है।

"मुझे सिटी पार्टी कमेटी की स्थायी समिति के साथ एक कार्य सत्र अच्छी तरह याद है, जिसमें कम्यून और वार्ड स्तर पर कुछ प्रशासनिक इकाइयों के विलय की योजना पर चर्चा हो रही थी। वह बैठक बहुत तनावपूर्ण रही। कुछ लोगों का मानना ​​था कि अगर बुनियादी ढाँचे और सेवा क्षेत्रों पर ध्यानपूर्वक विचार नहीं किया गया, तो विलय से लोगों के हितों पर असर पड़ सकता है। विभागों और कार्यालयों के प्रमुखों के भी अलग-अलग विचार थे। बैठक देर दोपहर तक चली, लेकिन अंत में, लोकतंत्र, स्पष्टवादिता और साझा हितों को सर्वोपरि रखने की भावना के कारण, सबसे अनुकूल योजना पर सहमति बनी," श्री गुयेन वान मान ने याद किया।

सुबह 2-3 बजे कार्यालय से निकलें

2024 के अंत में, ह्यू ने एक केंद्रीय रूप से संचालित शहर के मानदंडों को पूरा करने के लिए पुनर्गठन अवधि में प्रवेश किया; ऐसा लग रहा था कि पिछले अनुभव का होना अनुकूल होगा, लेकिन वास्तव में, संकल्प 18 के अनुसार तंत्र के पुनर्गठन को लागू करते समय कई और कठिनाइयाँ उत्पन्न हुईं।

नगर पार्टी समिति की संगठन समिति के उप प्रमुख श्री डांग वान सोन के अनुसार, पिछली व्यवस्थाएँ मुख्यतः यांत्रिक थीं, इसलिए व्यवस्था वास्तव में स्थिर नहीं थी। जब ज़िला और काउंटी स्तर समाप्त कर दिए गए, तो कैडरों की व्यवस्था और भी जटिल हो गई। कई कैडरों को, जिन्हें अभी-अभी अस्थायी रूप से नियुक्त किया गया था, समायोजन के लिए प्रतीक्षा करनी पड़ी, जिससे अव्यवस्था फैल गई। प्रतीक्षा अवधि के दौरान कुछ रिक्त पदों को नहीं भरा गया, जिससे कार्यभार शेष लोगों पर आ गया।

जैसे-जैसे 1 जुलाई, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार की आधिकारिक शुरुआत नज़दीक आ रही है, संसाधित किए जाने वाले दस्तावेज़ों की संख्या में नाटकीय रूप से वृद्धि हो रही है। 40 वार्डों और कम्यूनों में पार्टी समितियों, पार्टी प्रकोष्ठों और कार्मिक कार्यों की स्थापना की परियोजनाएँ एक साथ क्रियान्वित की जा रही हैं। वार्डों और कम्यूनों की कार्यकारी समितियों और स्थायी समितियों की नियुक्ति संबंधी निर्णयों की एक श्रृंखला लगातार जारी की जा रही है।

श्री सोन ने कहा: "जून 2025 के अंत तक, हर दिन सैकड़ों दस्तावेज़ जारी किए जाते थे। नगर पार्टी समिति के सम्मेलनों के बाद, यह संख्या बढ़कर कई सौ हो गई, और अगर अलग-अलग हो जाएँ, तो यह हज़ारों तक भी पहुँच सकती थी। कभी-कभी इनपुट सिर्फ़ राय माँगने वाला एक दस्तावेज़ होता था, लेकिन आउटपुट सैकड़ों संबंधित दस्तावेज़ तैयार करता था। काम का दबाव बहुत ज़्यादा था। कई रातों में, हमें अगले दिन के लिए दस्तावेज़ जारी करने के लिए सुबह 2-3 बजे तक काम करना पड़ता था। आयोजन समिति के प्रमुख, जिनमें मैं भी शामिल था, लगभग हर दिन आधी रात को कार्यालय से निकल जाते थे और सुबह जल्दी काम जारी रखते थे।"

फोंग डिएन टाउन पार्टी कमेटी के पूर्व सचिव, श्री वो वान वुई ने जून 2025 के आखिरी दिनों को एक बेहद तनावपूर्ण दौर के रूप में याद करते हुए कहा: "जब 1 जुलाई से ज़िला स्तर को समाप्त करने की नीति लागू हुई, तो शहर को कार्यकर्ताओं की व्यवस्था और तैनाती तुरंत पूरी करनी पड़ी। हमने लगातार काम किया, अक्सर देर रात तक, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि व्यवस्था में कोई बाधा न आए। इसी ज़िम्मेदारी की भावना ने फोंग डिएन को ऐतिहासिक क्षण से पहले अपना मिशन पूरा करने में मदद की।"

वैज्ञानिक और वस्तुनिष्ठ

कार्यान्वयन के शुरुआती दिनों में, कई इलाके असमंजस में थे, उन्हें समझ नहीं आ रहा था कि नए तंत्र का निर्माण ज़िला मानकों के अनुसार किया जाए या कम्यून मानकों के अनुसार। अगर यह ज़िला मानकों पर आधारित होता, तो ज़्यादातर कार्यकर्ता मानकों पर खरे नहीं उतरते; और अगर इसकी गणना सिर्फ़ पुराने कम्यून स्तर पर की जाती, तो यह उच्च क्षमता वाले कार्यकर्ताओं के लिए नुकसानदेह होता।

इस समस्या के समाधान के लिए, सिटी पार्टी कमेटी की आयोजन समिति और गृह मंत्रालय ने सिटी पार्टी कमेटी और सिटी पीपुल्स कमेटी को रोडमैप को लागू करने, प्रचार, पारदर्शिता और लोकतंत्र सुनिश्चित करते हुए, समय के साथ समायोजन करने की सलाह दी। वैचारिक कार्य पर ध्यान केंद्रित किया गया है, और कार्यकर्ताओं को आम सहमति बनाने के लिए सीधे मिलने और विचारों का आदान-प्रदान करने की अनुमति दी गई है। कार्मिक व्यवस्था क्षमता और क्षमता के आधार पर की गई है, साथ ही इसे प्रशिक्षण और विकास से भी जोड़ा गया है ताकि कार्यकर्ता नए परिवेश में निश्चिंत होकर काम कर सकें।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी समिति के सचिव, पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ले ट्रुओंग लुऊ ने मूल्यांकन किया: "2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था संवेदनशील और जटिल दोनों है, जो सीधे संगठन और लोगों के जीवन को प्रभावित करती है। इसलिए, केंद्रीय समिति के प्रस्ताव के तुरंत बाद, सिटी पार्टी समिति की स्थायी समिति ने तुरंत कई निर्देश दस्तावेज जारी किए, जो सभी स्तरों पर सभी कैडरों, पार्टी सदस्यों और अधिकारियों को अच्छी तरह से प्रसारित किए गए।"

विशेष रूप से, नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति ने प्रत्येक पद के लिए विशिष्ट मानदंड जारी किए हैं, जिनमें भावनाओं के बजाय मानकों को मापदंड के रूप में इस्तेमाल किया गया है। वार्ड पार्टी सचिव के पद के साथ, कम्यून और वार्ड स्तर पर प्रमुख पदों के लिए योग्यता, क्षमता और अनुभव पर विस्तृत नियम हैं। पहले जमीनी स्तर पर चयन का अधिकार है, फिर नगर पार्टी समिति की संगठन समिति समीक्षा, मूल्यांकन और निर्णय लेती है; इस प्रकार, यह उद्देश्यपूर्ण भी है और स्थानीय पहल को भी बढ़ावा देता है; केवल तभी जब पर्याप्त योग्य कर्मचारी उपलब्ध न हों, विभाग-स्तरीय कार्यकर्ताओं का स्थानांतरण किया जाएगा।

मानदंड निर्माण की प्रक्रिया के दौरान, नगर पार्टी समिति ने लगातार केंद्रीय समिति की राय ली। हालाँकि केंद्रीय समिति अभी भी शोध कर रही थी और उस समय कोई अंतिम नियम नहीं थे, नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति ने साहसपूर्वक मानदंड तैयार किए जो लगभग ज़िला स्तर के बराबर थे। इस पहल और निर्णायकता ने कार्यकर्ताओं के चयन और व्यवस्था की प्रक्रिया को स्थिर बनाने और गतिरोध से बचने में मदद की।

"मानदंडों के इस समूह को कर्मचारियों के उचित चयन और व्यवस्था के लिए एक वस्तुनिष्ठ "उपाय" माना जाता है, जिससे मानकों को सुनिश्चित किया जा सके और प्रत्येक व्यक्ति की क्षमता और शक्तियों को बढ़ावा मिले। इसके कारण, कर्मचारियों का चयन और व्यवस्था अब भावनाओं पर निर्भर नहीं रहती, बल्कि पारदर्शी और सार्वजनिक हो जाती है, जिससे टीम के भीतर चिंताएँ और तुलनाएँ सीमित हो जाती हैं," सिटी पार्टी कमेटी के सचिव ले ट्रुओंग लू ने ज़ोर देकर कहा।

साथ ही, नए तंत्र के संचालन के शुरुआती चरणों में वार्डों और कम्यूनों की सहायता के लिए कार्य समूहों को भी नियुक्त किया गया। यह एक व्यावहारिक समाधान है, जो स्थानीय अधिकारियों को नए प्रबंधन मॉडल के साथ शीघ्रता से तालमेल बिठाने में मदद करता है, और यह सुनिश्चित करता है कि लोगों के लिए प्रक्रियाओं से लेकर शहरी व्यवस्था और सुरक्षा प्रबंधन तक, सभी प्रशासनिक गतिविधियाँ बाधित न हों। वास्तविकता यह साबित करती है कि ऊपर से नीचे तक की व्यापक और समकालिक भागीदारी के कारण, ह्यू में दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र धीरे-धीरे स्थिर हुआ है, जिससे विश्वास और सामाजिक सहमति बनी है।

(जारी)

डुक क्वांग

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html