नये तंत्र के संचालन के बाद जीवंत माहौल बनाने के लिए कम्यून सांस्कृतिक और खेल गतिविधियों का आयोजन करते हैं।

प्रबंधन से सेवा तक

पुनर्गठन के बाद, 30% विशिष्ट एजेंसियों और लगभग 70% कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को कम करके, ह्यू पदानुक्रमित प्रबंधन की आदत से सीधे संचालन की लय में आ गया है: विभाग और शाखा के अधिकारी जमीनी स्तर पर लौट आए हैं, टीम का कायाकल्प किया गया है, और महिला एवं उच्च-विशिष्ट अधिकारियों को जोड़ा गया है। प्रत्येक नई ईंट एक अद्वितीय शहरी तंत्र की नींव में रखी जा रही है।

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, सिटी पार्टी समिति के सचिव, सिटी पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ले ट्रुओंग लुऊ ने बार-बार जोर दिया: तंत्र को पुनर्गठित करना न केवल एक प्रमुख नीति को लागू करना है, बल्कि विकास की एक अपरिहार्य आवश्यकता भी है, जो मध्यवर्ती स्तरों को खत्म करने पर ध्यान केंद्रित करता है, सरकार को लोगों के करीब लाता है, सीधे व्यावहारिक जरूरतों को पूरा करता है; साथ ही, शक्ति को कम करने के लिए नहीं, बल्कि परिचालन दक्षता को बढ़ाने के लिए, लोगों को बेहतर और बेहतर सेवा देने का लक्ष्य है।

व्यवहार से यह साबित होता है। एन कुउ वार्ड में, 99% प्रशासनिक प्रक्रियाएँ समय पर निपटाई जाती हैं, और लगभग 96% अभिलेखों का प्रसंस्करण ऑनलाइन किया जाता है। लोग ज़मीन संबंधी प्रक्रियाओं, जन्म पंजीकरण से लेकर विदेशी संस्थाओं के साथ विवाह तक, इस सुविधा को स्पष्ट रूप से स्वीकार करते हैं। कार्य प्रबंधन का तरीका भी बदल गया है: बिचौलियों का स्तर कम हुआ है, ज़िम्मेदारियाँ स्पष्ट हुई हैं, और "राय माँगने" या "ज़िम्मेदारी थोपने" की स्थिति कम हुई है।

ह्यू सिटी का लक्ष्य एक प्रभावी और कुशल विरासत शहरी सरकार का निर्माण करना है।

एन कुउ वार्ड निवासी श्री फाम वान थाई ने कहा: "पहले ज़मीन संबंधी प्रक्रियाएँ करते समय मुझे वार्ड और शहर (पुराने) के बीच आना-जाना पड़ता था। अब प्रक्रियाएँ छोटी हो गई हैं, जानकारी स्पष्ट रूप से जुड़ी हुई है, इसलिए मुझे बस एक ही जगह आवेदन जमा करना है, और प्रक्रिया का समय भी बहुत तेज़ है। लगभग एक महीने पहले, जब मैं अपने बच्चे का जन्म प्रमाण पत्र बनवाने आया था, तो प्रशासनिक प्रक्रियाएँ एक ही विभाग में पूरी हो गईं, दस्तावेज़ जल्दी से ट्रांसफर हो गए, कर्मचारियों ने मुझे उत्साहपूर्वक निर्देश दिए, जिससे मुझे बार-बार चक्कर नहीं लगाने पड़े। मेरे जैसे लोग इस सकारात्मक बदलाव को स्पष्ट रूप से महसूस कर रहे हैं, यह बहुत सुविधाजनक और सुरक्षित है।"

फोंग थाई वार्ड पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष श्री त्रान कांग फुओक ने विश्लेषण किया: विलय से पहले मैं फोंग आन वार्ड पीपुल्स कमेटी का अध्यक्ष था। पहले की तुलना में, कई चीज़ों को मध्यवर्ती स्तरों से गुज़रना पड़ता था, जो धीमा और दोहराव वाला था; अब शहर से प्रत्यक्ष प्रबंधन, प्रत्यक्ष कार्यभार और कड़ी निगरानी की व्यवस्था है। "प्रबंधन से सेवा तक" सोच में एक बदलाव है, जो अधिकारियों को अधिक सक्रिय और पारदर्शी होने के लिए मजबूर करता है। इसलिए, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल न केवल संगठनात्मक संरचना में बदलाव है, बल्कि लोगों के साथ व्यवहार करने के तरीके में एक मौलिक नवाचार भी है।

उपकरण को बेहतर बनाना जारी रखें

बेशक, नवाचार का मार्ग कभी भी सुगम नहीं रहा है। नगर पार्टी समिति की आयोजन समिति ने स्पष्ट रूप से मूल्यांकन किया कि महत्वपूर्ण प्रारंभिक परिणाम प्राप्त करने के बावजूद, पुनर्गठन के बाद भी तंत्र में सुधार जारी रखने की आवश्यकता है। कुछ एजेंसियों और इकाइयों के कार्य और ज़िम्मेदारियाँ अभी भी एक-दूसरे से जुड़ी हुई हैं; कुछ नए विलयित कम्यून और वार्ड अभी तक अपने संगठनों को स्थिर नहीं कर पाए हैं। कई संवर्ग, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी अभी तक नई आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं, खासकर आधुनिक शहरी प्रबंधन, विज्ञान-प्रौद्योगिकी , डिजिटल परिवर्तन और विदेशी भाषाओं के क्षेत्र में। वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करना वास्तव में कार्य कुशलता से निकटता से जुड़ा नहीं है: कुछ स्थानों पर, संख्या कम तो हुई है, लेकिन उसका उचित पुनर्वितरण नहीं हुआ है, जिसके परिणामस्वरूप स्थानीय अधिशेष और कमी हुई है...

नगर पार्टी समिति की संगठन समिति के उप प्रमुख श्री डांग वान सोन ने कहा: संगठन समिति नगर पार्टी समिति और नगर पार्टी समिति की स्थायी समिति को सभी स्तरों और क्षेत्रों के कार्यों, कार्यों और शक्तियों की समीक्षा और मूल्यांकन करने का निर्देश देती रहेगी ताकि अतिव्यापन और दोहराव से बचा जा सके और उन्हें शीघ्रता से समायोजित किया जा सके। "एक कार्य - एक अध्यक्षीय एजेंसी, एक व्यक्ति प्राथमिक जिम्मेदारी" के सिद्धांत को दृढ़ता से लागू करें, जिससे दबाव और टालमटोल की स्थिति सीमित रहे। साथ ही, शहर की सीमाओं का विस्तार करने के बाद, विशेष रूप से तेज़ी से शहरीकरण वाले वार्डों और कम्यूनों में, शहर की विशेषताओं के अनुकूल एक नए संगठनात्मक मॉडल पर शोध करें।

श्री सोन के अनुसार, कर्मियों का स्थानांतरण भी सावधानी से किया जाना चाहिए। विलय के बाद के शुरुआती महीनों में, कम्यून और वार्डों के अधिकांश कैडर अपने पुराने पदों पर बने रहे। थुआन होआ वार्ड में, छह वार्डों के विलय के बाद, सभी कैडर रखे गए, जबकि डुओंग नो वार्ड में कर्मियों की कमी थी और उसे खाली छोड़ना पड़ा। शहर ने इसे चरणबद्ध तरीके से करने का फैसला किया, पहले स्थिरता बनाए रखी, फिर अतिरिक्त स्थानों से कमी वाले स्थानों पर स्थानांतरण की गणना की। उदाहरण के लिए, निकट भविष्य में, मानव संसाधन संतुलन के लिए थुआन होआ के कुछ कैडर डुओंग नो में नियुक्त किए जाएँगे। यह दृष्टिकोण व्यवधान से बचने, तुलना के मनोविज्ञान को सीमित करने और साथ ही "पद खरीदने, शक्ति खरीदने" या व्यक्तियों को अनुकूल पदों पर बिठाने के लिए पैरवी करने जैसे नकारात्मक परिणामों के जोखिम को रोकने में मदद करता है।

नगर पार्टी समिति के उप सचिव और नगर जन समिति के अध्यक्ष गुयेन वान फुओंग ने भी स्पष्ट रूप से स्वीकार किया: नगर पार्टी समिति को कम्यून और वार्ड स्तर पर स्थायी पार्टी समितियों पर पूरा भरोसा है, क्योंकि ये अनुभवी और सक्षम पदाधिकारी हैं। हालाँकि, कार्यान्वयन स्तर पर, अभी भी कई अधिकारी और सिविल सेवक ऐसे हैं जो कार्य की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं। इसलिए, नगर को पूरी जमीनी स्तर की टीम की समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन जारी रखने की आवश्यकता है; प्रत्येक व्यक्ति की वास्तविक योग्यता और क्षमता के अनुसार, वैज्ञानिक रूप से कार्यों की व्यवस्था और आवंटन करना; और साथ ही, कार्य प्रबंधन की गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रशिक्षण और प्रोत्साहन को मजबूत करना।

प्रबंधन सोच में नवाचार

सुव्यवस्थितीकरण की समस्या न केवल संपर्कों की संख्या को कम करने की है, बल्कि एक नए शासन मॉडल की शुरुआत करने की भी है: हेरिटेज अर्बन गवर्नमेंट - जो प्रभावी, कुशल और पहचान से ओतप्रोत हो। इसी आधार पर, ह्यू धीरे-धीरे एक केंद्र-शासित शहर के रूप में अपनी स्थिति को पुष्ट कर रहा है, जिसकी आकांक्षा न केवल एक स्मार्ट शहर बनने की है, बल्कि एक सांस्कृतिक शहर, एक रचनात्मक केंद्र भी बनने की है, जहाँ विरासत को समय की गति के साथ संरक्षित और विकसित किया जाता है।

"विरासत शहरी सरकार" की अवधारणा - जो अजीब और परिचित दोनों लगती है, ह्यू का एक विशेष कदम है। यह न केवल एक सुव्यवस्थित प्रशासनिक मॉडल है, बल्कि एक प्रबंधन पद्धति भी है जो विरासत संरक्षण की ज़िम्मेदारी से गहराई से जुड़ी हुई है। ह्यू - जहाँ प्राचीन राजधानी के अवशेषों का समूह, यूनेस्को द्वारा मान्यता प्राप्त मूर्त और अमूर्त विरासत, विकास को संरक्षण से अलग नहीं कर सकते। जैसा कि गृह विभाग के निदेशक श्री गुयेन वान मान ने कहा: "सभी नियोजन, निवेश और नवीनीकरण संबंधी निर्णय इस सिद्धांत पर आधारित होने चाहिए: विकास के लिए संरक्षण, संरक्षण के लिए विकास।"

ह्यू को विरासत, संस्कृति, पारिस्थितिकी, भूदृश्य और पर्यावरण मित्रता के शहर में बदलने के लिए, कई समाधान लागू किए जा रहे हैं: शहरी नवीनीकरण लेकिन पारंपरिक संरचना को बनाए रखना; हुआंग नदी और न्गु पर्वत के साथ सामंजस्य बिठाते हुए एक नया शहरी क्षेत्र विकसित करना; विरासत पर एक डिजिटल डेटाबेस बनाना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण; विरासत को पर्यटन, सांस्कृतिक उद्योग और रात्रिकालीन अर्थव्यवस्था के लिए एक संसाधन में बदलना; अधिकारियों की एक ऐसी टीम बनाना जो लोक प्रशासन में कुशल होने के साथ-साथ विरासत प्रबंधन के बारे में भी जानकार हों। विशेष रूप से, सामुदायिक भावना लोगों, संगठनों, वैज्ञानिकों और कारीगरों को निगरानी और आलोचना में भाग लेने के लिए प्रेरित करती है ताकि विरासत केवल यूनेस्को की सूची में ही न रहकर, जीवंत बनी रहे।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल, एक ओर, बिचौलियों को खत्म करने में मदद करता है, और दूसरी ओर, सरकार को प्रत्येक विरासत और प्रत्येक सांस्कृतिक स्थल के करीब लाता है। एक परिवहन अवसंरचना परियोजना को न केवल यातायात पर विचार करना चाहिए, बल्कि परिदृश्य के साथ भी सामंजस्य बिठाना चाहिए। एक पर्यटन विकास योजना का उद्देश्य न केवल अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना होना चाहिए, बल्कि विरासत समुदाय की जीवंतता को भी बनाए रखना चाहिए। यह एक ऐसा अंतर है जो किसी भी केंद्र-शासित शहर में नहीं होता।

श्री डांग वान सोन ने कहा: "उपरोक्त कार्य करने के लिए, ह्यू को शहरी प्रबंधन में समुदाय को बढ़ावा देना होगा; लोगों, संगठनों, वैज्ञानिकों और कारीगरों की निगरानी और सामाजिक आलोचना की भूमिका को बढ़ावा देना होगा, ताकि विरासत का प्रबंधन न केवल सरकार द्वारा, बल्कि पूरे समाज द्वारा किया जा सके। तदनुसार, प्रशासनिक तंत्र डिजिटल वातावरण में प्रबंधन और संचालन के साथ मिलकर सर्वोत्तम तरीके से कार्य कर सके।"

पार्टी केंद्रीय समिति के सदस्य, नगर पार्टी समिति के सचिव, जन परिषद के अध्यक्ष, नगर राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रमुख ले ट्रुओंग लुऊ ने कहा: एक प्रभावी विरासत शहरी सरकार का निर्माण केवल संगठन के बारे में नहीं है, बल्कि पहचान को बढ़ावा देने और आधुनिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रबंधन सोच को नया रूप देने के बारे में भी है। ह्यू के लोग स्वाभाविक रूप से शांत और गंभीर हैं, अब उन्हें शहर को आगे बढ़ाने के लिए और अधिक दृढ़ संकल्प और साहस की आवश्यकता है। ह्यू को न केवल राष्ट्र की स्मृति को संजोना है, बल्कि एक विरासत शहरी क्षेत्र के प्रबंधन की अपनी क्षमता का भी प्रदर्शन करना है, जहाँ विरासत विकास की प्रेरक शक्ति बने, सरकार जनता की साथी बने और संस्कृति एक सौम्य शक्ति बने।

लेख और तस्वीरें: डुक क्वांग

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html