प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ( हो ची मिन्ह सिटी प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि दो विषय-वस्तु: नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) और राष्ट्रीय मास्टर प्लान 2021 - 2030, विजन 2050 का समायोजन, दोनों ही अत्यंत व्यापक और कठिन मसौदा कानून हैं, जो कई दशकों तक विकास मॉडल को प्रभावित करते रहेंगे।
श्री नहान ने अपने भाषण में ऐतिहासिक बाधाओं पर ध्यान केंद्रित किया जो नई विकास गति पैदा करने की क्षमता को निर्धारित करती हैं, खासकर देश के 34-प्रांत मॉडल - द्वि-स्तरीय सरकार, लगातार गंभीर होते जलवायु परिवर्तन और मध्यम-आय के जाल से बाहर निकलने की बढ़ती ज़रूरत के संदर्भ में। नियोजन कानून और राष्ट्रीय मास्टर प्लान एक डेटा ऑपरेटिंग सिस्टम की तरह हैं, न कि केवल तकनीकी रेखाचित्र।
श्री नहान के अनुसार, वियतनाम डेटा-आधारित शासन के दौर में प्रवेश कर चुका है, जिसमें डिजिटल अर्थव्यवस्था 2024 में सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 19% होगी, और प्रति वर्ष 20% से अधिक की दर से बढ़ेगी - सकल घरेलू उत्पाद की तुलना में तीन गुना तेज, जो आसियान में सबसे तेज है। साथ ही, सरकार डेटा, डिजिटल परिवर्तन, कृत्रिम बुद्धिमत्ता, डेटा केंद्रों और हरित अर्थव्यवस्था पर कानून प्रस्तुत कर रही है, जिससे विकास के नए प्रेरकों के सृजन की उम्मीद है। हालाँकि, नियोजन समायोजन की वर्तमान गति अभी भी रैखिक है, जिसमें 12 से 18 महीने लग रहे हैं, और यह सेमीकंडक्टर, डेटा केंद्र, स्वच्छ ऊर्जा - हाइड्रोजन, नवाचार, रसद और अंतर्राष्ट्रीय वित्त जैसी नई लहरों के साथ तालमेल बिठाने में असमर्थ है। और ये अवसर प्रक्रिया का इंतज़ार नहीं कर सकते। इस नियोजन कानून को वास्तव में इन नए प्रेरकों का मार्ग प्रशस्त करना चाहिए, और यह एक "कठोर ढाँचा" नहीं होना चाहिए जो सभी अवसरों को धीमा कर दे।
इसलिए, योजना समायोजन संबंधी अनुच्छेद 54 के साथ, श्री नहान ने प्राकृतिक आपदाओं, उतार-चढ़ावों और सीमा विलय जैसे पारंपरिक आधारों के अलावा, योजना समायोजन के आधार के रूप में "राष्ट्रीय विकास के अवसर, जिनके प्रभाव अतिव्यापी हों और जिनके तत्काल कार्यान्वयन की आवश्यकता हो" को जोड़ने का प्रस्ताव रखा। सरकार को अवसर सीमा को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने का कार्य सौंपा गया: पूँजी का पैमाना, तकनीकी सामग्री, उत्पादकता पर प्रभाव, उच्च-गुणवत्ता वाली नौकरियाँ और आपूर्ति श्रृंखला संपर्क। उस सीमा को पूरा करने वाली परियोजनाओं के लिए, मूल्यांकन समय को कम से कम 50% तक कम करने की अनुमति है, जिसकी अधिकतम अवधि 6 महीने है।
श्री नहान ने कहा, "मैं प्रस्ताव करता हूं कि यदि हम वास्तव में चाहते हैं कि डेटा सेंटर, सेमीकंडक्टर, नवाचार या अंतर्राष्ट्रीय वित्त दोहरे अंक की वृद्धि के इंजन बनें, और केवल कागज पर जटिल प्रक्रियाओं की अपेक्षा न करें, तो योजना कानून में गति को एक डिजाइन मानदंड बनना चाहिए।"
आगे के विश्लेषण में, श्री नहान ने आकलन किया कि जब हमने 63 से घटाकर 34 प्रांत करने का फैसला किया, और सरकार को दो-स्तरीय मॉडल के अनुसार पुनर्गठित किया, तो यह केवल प्रशासनिक सीमाओं को फिर से परिभाषित करने का मामला नहीं था, बल्कि विकास की संभावनाओं को नए सिरे से परिभाषित करने का अवसर था। इस संदर्भ में, राष्ट्रीय मास्टर प्लान को केवल नए नक्शे में फिट करने के लिए समायोजित नहीं किया जा सकता, बल्कि उसे इस प्रश्न का उत्तर देना होगा: कौन से विकास ध्रुव पूरी अर्थव्यवस्था को दो अंकों के स्तर तक ले जाएँगे, और योजना कानून इसे राष्ट्रीय संरचना में कहाँ रखता है?
इसलिए, राष्ट्रीय मास्टर प्लान और योजना कानून के लिए, श्री नहान ने तीन मुद्दे प्रस्तावित किए। तदनुसार, एक "क्षेत्रीय विकास केंद्र" की अवधारणा को वैध बनाना है। जब हमने 63 से 34 प्रांतों और शहरों को कम करने का निर्णय लिया, तो यह अनिवार्य रूप से एक उत्पादकता मानचित्र है, न कि एक सीमा मानचित्र। मानदंड प्रशासनिक सीमाओं पर आधारित नहीं हो सकते, बल्कि औद्योगिक - सेवा क्षमता, प्रौद्योगिकी सामग्री, बुनियादी ढाँचा - रसद संपर्क, नवीन उद्यमों का घनत्व, डिजिटल अर्थव्यवस्था का अनुपात और श्रम उत्पादकता पर आधारित होने चाहिए।
दूसरा, राष्ट्रीय क्षेत्रीय समन्वय परिषद संस्था को प्रधानमंत्री के अधीन वैधानिक रूप दिया जाना चाहिए, जिसमें क्षेत्रीय बुनियादी ढाँचे के समन्वय, साझा आँकड़ों को साझा करने और उनके उपयोग को लागू करने, और क्षेत्रीय निवेश प्राथमिकता सूची को एकीकृत करने का अधिकार हो, ताकि ऐसी स्थिति न आए जहाँ पाँच प्रांत क्षेत्रीय उत्पादकता और दक्षता मॉडल के आधार पर बिना पारगमन बंदरगाहों और अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डों के निर्माण के लिए आवेदन करें। तीसरा, राष्ट्रीय मास्टर प्लान का समायोजन 34 प्रांतों और शहरों तथा सरकार के 2 स्तरों के मॉडल के अनुरूप होना चाहिए, जिसका अर्थ है कि विलय के बाद नए प्रांतों को जनसंख्या आँकड़ों, उत्पादकता और जलवायु जोखिमों के आधार पर अपने शहरी-ग्रामीण-औद्योगिक-सेवा ढाँचे को फिर से डिज़ाइन करना होगा; यह हो ची मिन्ह सिटी क्षेत्र की तरह, जिसे योजना और एक तंत्र की सख़्त ज़रूरत है, "दो पुरानी योजनाओं को एक साथ रखकर" उसे पूरा नहीं मान सकता। एक केंद्रीय गतिशील महानगर के लिए। राष्ट्रीय मास्टर प्लान कोई भौगोलिक मानचित्र नहीं, बल्कि देश का उत्पादकता मानचित्र है। इस दृष्टिकोण को बदले बिना, दोहरे अंकों की विकास दर के लक्ष्य और मध्यम आय के जाल से बाहर निकलने की बात करना लोगों को समझाना बहुत मुश्किल होगा।
अंतर्राष्ट्रीय अध्ययनों से पता चला है कि मध्यम आय के जाल से बचना केवल पूँजी और श्रम में वृद्धि पर निर्भर नहीं हो सकता, बल्कि उत्पादकता, ज्ञान और संस्थागत गुणवत्ता पर निर्भर होना चाहिए। यह नियोजन एकीकरण को केवल कागज़ों पर ही सीमित रखता है, एल्गोरिदम में नहीं, जबकि एल्गोरिदम ही हमें नियोजन संघर्षों का पता लगाने, भूमि उपयोग को अनुकूलित करने, सार्वजनिक निवेश को अनुकूलित करने और इस प्रकार उत्पादकता और विकास की गुणवत्ता बढ़ाने में मदद करते हैं। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि नियोजन कानून "राष्ट्रीय परिचालन प्रणाली" स्तर पर डेटा मानकों के तीन समूहों को निर्धारित करे: स्थानिक मानक, एक राष्ट्रीय संदर्भ प्रणाली, एक एकीकृत आधार मानचित्र ; भूमि प्रकार, पर्यावरण संकेतक, बुनियादी ढांचे, उत्पादन क्षमता पर एकीकृत मानक विशेषता परिभाषा ; कनेक्शन मानक के तहत सभी मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को राष्ट्रीय एपीआई के माध्यम से नियोजन डेटा साझा करना आवश्यक है। साथ ही, यदि नेता डेटा को अद्यतन नहीं करता है, या जानबूझकर "डेटा को अलग करता है" तो उसके लिए स्पष्ट कानूनी जिम्मेदारी होनी चाहिए।
इसके साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली को "प्रक्रिया-आधारित" पर्यवेक्षण से "योजना-जनित मूल्य" पर्यवेक्षण की ओर स्थानांतरित करने की आवश्यकता है, जिसके लिए प्रत्येक तीन वर्ष में एक डिजिटल डेटा प्लेटफॉर्म पर पोस्ट-ऑडिट रिपोर्टिंग तंत्र की आवश्यकता होगी; तथा एक "राष्ट्रीय नियोजन संघर्ष मानचित्र" प्रकाशित करना होगा।
स्रोत: https://daidoanket.vn/trach-nhiem-phap-ly-doi-voi-nguoi-dung-dau-co-tinh-cat-cu-du-lieu.html
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