इस बात पर बहस कि क्या नवीनीकरण और उन्नयन परियोजनाएं "नियमित" या "निवेश" व्यय हैं

[विज्ञापन_1]

कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए कानून की व्याख्या करने की आवश्यकता

6 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली सत्र में प्रश्न उठाते हुए, प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग ( दा नांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि राज्य बजट कानून और विशेष कानूनी प्रावधानों में तंत्र के संचालन के लिए उपकरण खरीदने के लिए नियमित राज्य बजट व्यय के उपयोग का प्रावधान है।

हालांकि, सार्वजनिक निवेश पर कानून में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं की प्रकृति पर प्रावधान शामिल हैं, जिससे यह समझ बनती है कि सभी नए निर्माण, नवीनीकरण, उन्नयन, विस्तार, परिसंपत्ति खरीद, मरम्मत, उन्नयन परियोजनाओं आदि में सार्वजनिक निवेश पूंजी का उपयोग किया जाना चाहिए, जिससे राज्य बजट कानून के प्रावधानों और सार्वजनिक परिसंपत्तियों की खरीद, मरम्मत और उन्नयन के लिए नियमित व्यय के उपयोग पर अन्य विशेष कानूनी प्रावधानों के साथ ओवरलैप हो जाता है।

"यह मुद्दा पिछले सत्रों में कई राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों द्वारा उठाया गया है और सरकारी रिपोर्ट में इसका उल्लेख नहीं किया गया है। इसलिए, मैं वित्त मंत्री से अनुरोध करता हूँ कि वे इसके समाधान के उपाय स्पष्ट करें," प्रतिनिधि कुओंग ने प्रश्न किया।

फोकस - इस बात पर बहस कि क्या नवीनीकरण और उन्नयन परियोजनाएं — प्रतिनिधि ट्रान ची कुओंग, दा नांग प्रतिनिधिमंडल (फोटो: Quochoi.vn)।

जवाब में , वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि समस्या को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति द्वारा कानून की व्याख्या के लिए आवश्यक है ताकि मंत्रालय, शाखाएँ और स्थानीय निकाय इसे सटीक और आत्मविश्वास से लागू कर सकें। नियमित व्यय और निवेश व्यय पर पूर्ण समझ और सहमति के अभाव के कारण कार्यान्वयन में अभी भी समस्याएँ हैं।

श्री फोक ने कहा कि सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली के लिए सरकार के डिक्री 73 के कार्यान्वयन संबंधी निर्देश अभी भी अटके हुए हैं, चाहे निवेश भाग को निवेश परियोजना स्थापित करनी हो या मध्यम अवधि के सार्वजनिक निवेश में शामिल किया जाना हो या नहीं। वित्त मंत्रालय ने इस मुद्दे पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को एक प्रस्ताव प्रस्तुत किया है।

इस दृष्टिकोण के जवाब में कि अनुचित मानदंडों पर विनियमन से सार्वजनिक निवेश में बर्बादी होती है, वित्त मंत्री ने कहा कि यातायात कार्यों और वास्तुशिल्प कार्यों के लिए निर्माण मानदंडों को सख्ती से नियंत्रित किया जा रहा है और कई दशकों और कई परियोजनाओं में व्यवहार में उनका परीक्षण किया गया है।

फोकस - इस बात पर बहस कि क्या नवीकरण और उन्नयन परियोजनाएं — वित्त मंत्री हो डुक फोक (फोटो: Quochoi.vn).

उन्होंने कहा कि कोई भी बोली पैकेज बेकार नहीं है, लेकिन कई मानक अभी भी वास्तविक लागत की तुलना में कम हैं। उदाहरण के लिए, श्रमिकों के लिए उच्चतम मानक केवल 300,000 VND है, लेकिन बाहर, उन्हें 500,000 VND/दिन पर काम पर रखना पड़ता है।

श्री फोक ने कहा, "हमारा मानना है कि सार्वजनिक निवेश में अपव्यय मानकों के कारण नहीं है, बल्कि यह कार्यान्वयन प्रक्रिया में निहित है, जैसे मात्रा, गुणवत्ता में कमी या कार्यान्वयन में बहुत अधिक समय लगना, उत्पादन या उपयोग में न लाकर धन की बर्बादी, पूंजी की कमी या प्रक्रियाओं की प्रतीक्षा करना।"

इस विषय को जोड़ते हुए , योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा, यहां समस्या अनिवार्यतः सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून के कारण नहीं है, बल्कि राज्य बजट संबंधी कानून के कारण है।

श्री डंग के अनुसार, सार्वजनिक संपत्ति परियोजनाओं की मरम्मत और उन्नयन का कार्य वर्तमान में बिना किसी समस्या के सामान्य रूप से चल रहा है, केवल नई निर्माण परियोजनाओं को सार्वजनिक निवेश कानून के अनुसार प्रक्रियाओं का पालन करना होगा। श्री डंग ने कहा, "वर्तमान में, सरकार राष्ट्रीय सभा को बता रही है कि 15 अरब वियतनामी डोंग (VND) से कम की परियोजनाओं का कार्यान्वयन नियमित व्यय के अनुसार किया जाएगा।"

सार्वजनिक निवेश में बचत के संबंध में, योजना एवं निवेश मंत्री ने वित्त मंत्री के साथ अपनी सहमति व्यक्त की। तदनुसार, सार्वजनिक निवेश के मुद्दे पर, नुकसान के कई कारण हैं, संभवतः परियोजना चयन चरण से। श्री डंग ने कहा, "कुछ चीजें ऐसी होती हैं जिन्हें पहले किया जाना चाहिए था, लेकिन नहीं किया गया, और कुछ ऐसी होती हैं जिन्हें करने की आवश्यकता नहीं होती,"

इसके अलावा, यह भी संभव है कि परियोजना का पैमाना शुरू से ही स्पष्ट और पूर्ण रूप से परिभाषित न हो, निवेश की तैयारी का काम, अगर सर्वेक्षण अच्छा हो, तो कार्यान्वयन प्रक्रिया तेज़ होगी, लागत में वृद्धि के बिना। डिज़ाइन, डिज़ाइन सर्वेक्षण, कार्यान्वयन संगठन के चरणों से लेकर कई कारण हैं, जिनके कारण परियोजना लंबी हो जाती है, जिससे सार्वजनिक निवेश में बचत की दक्षता कम हो जाती है।

इसके अलावा, परियोजना का पैमाना कम स्तर पर बनाया, पूरा किया और फिर उसका विस्तार और उन्नयन किया जाता है, इसलिए इसमें बहुत अधिक अतिरिक्त धन खर्च होता है। उदाहरण के लिए, कई राजमार्ग वर्तमान में दो लेन के बने हैं, लेकिन अब उनका विस्तार करना बहुत महंगा है।

आर्थिक विकास सुनिश्चित करने के लिए समुद्री समाधान

दोनों मंत्रियों के जवाब के बाद , नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने नियमित व्यय और निवेश व्यय के बीच की सीमा के बारे में और जानकारी दी।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि सरकार के प्रस्तुतीकरण के अनुसार, नेशनल असेंबली एजेंसियों ने सरकार को यह पुष्टि की और जवाब दिया कि, व्यवहार में, ऐसा कोई कानूनी दस्तावेज या मामला नहीं है जो धनराशि के मूल्य के आधार पर नियमित व्यय और निवेश व्यय के स्तर को निर्धारित करता हो।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "15 अरब से ज़्यादा वीएनडी सार्वजनिक निवेश नहीं है, जबकि 15 अरब से कम वीएनडी नियमित व्यय है। हम वेतन, शिक्षा और प्रशिक्षण पर सैकड़ों अरब खर्च करते हैं। यह व्यय की प्रकृति है, न कि व्यय के मूल्य पर।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि नेशनल असेंबली की एजेंसियों ने कहा है कि सार्वजनिक निवेश संबंधी कानून में कोई समस्या नहीं है, और उन्होंने सरकार से बजट संबंधी कानून में कोई समस्या तो नहीं है, इसकी समीक्षा करने को कहा, और समीक्षा के परिणामों से यह निष्कर्ष निकला कि कोई समस्या नहीं है। इसलिए, नेशनल असेंबली ने नियमित व्यय और निवेश व्यय पर विशेष प्रस्ताव को कार्यक्रम से हटा दिया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "यदि सरकार और मंत्रालयों को लगता है कि कानून की व्याख्या करना नेशनल असेंबली की स्थायी समितियों की जिम्मेदारी है, तो उन्हें एक प्रस्ताव बनाना चाहिए, और केवल नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ही इसकी व्याख्या कर सकती है। नेशनल असेंबली की स्थायी समिति वह नहीं बताती जो स्पष्ट है, और जिसकी विषय-वस्तु को समझाने का किसी ने अनुरोध नहीं किया।"

अध्यक्ष ने आगे कहा: "इस मुद्दे पर काफ़ी बहस हो चुकी है। मुझे याद है कि राष्ट्रीय सभा के मंच पर वित्त मंत्री ने कहा था, "अब से यह मुद्दा दोबारा नहीं उठाया जाएगा"। आज मंत्री महोदय ने फिर यही कहा। क्योंकि हम यह दस्तावेज़ सरकार को तीन बार लौटा चुके हैं। इस समीक्षा में चाहे वह राज्य बजट कानून से संबंधित हो या नहीं, वित्त मंत्रालय ने ऐसा कोई मुद्दा नहीं कहा है जिसकी समीक्षा की आवश्यकता हो।"

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के भाषण के बाद वित्त मंत्री हो डुक फोक ने कहा कि उन्होंने सार्वजनिक निवेश कानून और बजट कानून का ध्यानपूर्वक अध्ययन किया है।

तदनुसार, 2014 का सार्वजनिक निवेश कानून सभी गतिविधियों को सार्वजनिक निवेश से जोड़ता है, उदाहरण के लिए, मरम्मत, उन्नयन, विस्तार, सभी सार्वजनिक संपत्तियां, निवेशित धन के मूल्य की परवाह किए बिना, बेशक, उन संपत्तियों को लागू करते समय, उन्हें सार्वजनिक निवेश कानून द्वारा स्पष्ट रूप से विनियमित किया जाना चाहिए।

दूसरा, सार्वजनिक निवेश पर कानून में यह प्रावधान है कि निवेश व्यय तब तक खर्च नहीं किया जा सकता जब तक कि उन्हें वार्षिक मध्यम अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं किया जाता।

तीसरा, वार्षिक मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना, मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना के अनुरूप होनी चाहिए। यदि इसे मध्यम-अवधि सार्वजनिक निवेश योजना में शामिल नहीं किया जाता है, तो यह एक उल्लंघन है और यह नियोजन लागत, निवेश तैयारी लागत और ब्याज दर समर्थन जैसे मुद्दों को "बाधित" करता है, जो सार्वजनिक निवेश कानून में भी शामिल हैं।

इससे ऐसी स्थिति पैदा होती है कि राज्य पर वाणिज्यिक बैंकों का 2,200 अरब वियतनामी डोंग बकाया है, लेकिन उसने अभी तक नीति बैंकों को सहायता देने के लिए धनराशि आवंटित नहीं की है। या कई जगहों पर, घर टूटे हुए हैं, लेकिन उनकी मरम्मत के लिए कोई धनराशि नहीं है। वित्त मंत्री ने कहा, "उदाहरण के लिए, जर्मनी में वियतनामी दूतावास में बाड़ नहीं है, लेकिन सार्वजनिक निवेश कानून में मध्यम अवधि की व्यवस्था का प्रावधान नहीं है, इसलिए बाड़ लगाना असंभव है, यही सच्चाई है।"

श्री फुक ने सुझाव दिया कि आर्थिक विकास सुनिश्चित करने, अधिकारियों के लिए बाधाओं से बचने और निर्देशों का पालन करते समय गलतियों से बचने के लिए इस मुद्दे को हल किया जाना चाहिए।

उन्होंने यह भी बताया कि एक बैठक में उन्होंने कहा था, "मैंने इस मुद्दे को और नहीं उठाया क्योंकि मैं इसे पहले ही तीन बार प्रस्तुत कर चुका था, मैं बहुत थक गया था इसलिए मैंने और कुछ नहीं कहा, इसलिए नहीं कि मैं सहमत था" ।

[विज्ञापन_2]
स्रोत