कंबल और गद्दे से ढकने की परियोजना में भारी कमी आएगी

सार्वजनिक निवेश पर कानून में संशोधन: "कवर" परियोजनाओं में भारी कमी आएगी

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों के आकलन के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे में नीतिगत प्रस्ताव "परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा, परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा" की स्थिति को कम करने में मदद करेंगे।

विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दें, "परियोजनाओं के लिए पूंजी प्रतीक्षा, पूंजी के लिए परियोजनाएं प्रतीक्षा" की स्थिति को कम करें

आज दोपहर (29 अक्टूबर) राष्ट्रीय सभा ने सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। स्थानीय निकायों को सशक्त विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण को राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने विशेष रूप से अनुमोदित किया।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ( हा नाम ) के अनुसार, स्थानीय स्तर पर प्रबंधित समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार विकेन्द्रित करने से सभी स्तरों पर, विशेष रूप से प्रांतीय स्तर पर, जन समितियों के लिए पहल पैदा होगी, ताकि वे अपने प्रबंधन के तहत समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर सक्रिय रूप से निर्णय ले सकें, ताकि निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने और सार्वजनिक निवेश योजनाओं को विकसित करने की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके।

इसके अलावा, बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों के बीच स्थानीय बजट पूँजी की मध्यमावधि सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों का विकेंद्रीकरण, प्रांतों की जन समितियों के लिए पूँजी योजनाओं को शीघ्रता से समायोजित करने की पहल करेगा ताकि मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों के पास कार्यान्वयन का आधार हो, जिससे संवितरण को बढ़ावा मिले और पूँजी उपयोग दक्षता में सुधार हो। साथ ही, यह सभी स्तरों पर जन समितियों के लिए मध्यमावधि सार्वजनिक निवेश योजनाओं का प्रबंधन करने, शीघ्रता से पूँजी आवंटित करने, "परियोजनाओं के लिए प्रतीक्षारत पूँजी", "पूँजी की प्रतीक्षारत परियोजनाओं" की वर्तमान स्थिति को कम करने, अर्थव्यवस्था में पूँजी के धीमे प्रवाह, शीघ्रता से पूर्ण अवसंरचना, विकास को बढ़ावा देने और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए परिस्थितियाँ निर्मित करेगा।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया (लैंग सोन) ने कहा कि मसौदा विनियमन से समय लगभग 3 महीने (वर्तमान में 6-7 महीने) कम हो जाएगा। हालाँकि, प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम) ने कहा कि संविधान के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करने और कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान विनियमन को यथावत रखा जाना चाहिए।

निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार के संबंध में, मसौदा कानून मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को भी दृढ़ता से विकेंद्रीकृत करता है। तदनुसार, मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के प्रमुख अपनी एजेंसियों और संगठनों द्वारा प्रबंधित समूह 'क' परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेते हैं, जिनका पूंजी स्तर 10,000 अरब वीएनडी से कम है; समूह 'क' की 10,000 अरब वीएनडी से लेकर 30,000 अरब वीएनडी से कम की परियोजनाएं प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में हैं। सभी स्तरों पर जन समितियां स्थानीय निकायों द्वारा प्रबंधित समूह 'ख' और समूह 'ग' परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेती हैं।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्घिया के अनुसार, यह विकेंद्रीकरण स्थानीय लोगों के लिए पहल का अवसर प्रदान करता है, लेकिन निर्णय लेने हेतु नियुक्त एजेंसियों और सक्षम व्यक्तियों की मूल्यांकन और आकलन क्षमता का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है, जिससे सार्वजनिक निवेश पूंजी प्रबंधन की व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके। साथ ही, इन परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश गतिविधियों के संगठन, कार्यान्वयन और प्रबंधन को प्रभावी बनाने के लिए नियंत्रण और संचालन तंत्र का अध्ययन करना भी आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (एचसीएमसी): यदि सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून पारित हो जाता है, जिसमें कई महत्वपूर्ण नीतियां शामिल हैं, तो इससे स्थगित परियोजनाओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आएगी।

साइट क्लीयरेंस के संबंध में - जो वर्तमान में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के सामने सबसे बड़ी समस्याओं में से एक है - संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून का मसौदा सभी परियोजना समूहों के लिए मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और साइट क्लीयरेंस (GPMB) को अलग-अलग परियोजनाओं में विभाजित करने की अनुमति देता है। इस प्रावधान को अधिकांश प्रतिनिधियों ने मंजूरी दे दी। दाऊ तु अखबार से बात करते हुए, प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (HCMC) ने टिप्पणी की कि साइट क्लीयरेंस को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं के लिए एकल संपर्क बिंदु को एकीकृत करने... का प्रायोगिक परीक्षण किया गया है और यह व्यवहार में स्पष्ट रूप से प्रभावी साबित हुआ है, जिससे सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली समस्याओं का शीघ्र समाधान करने में मदद मिलती है। इसलिए, संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून के मसौदे में उन बातों को संहिताबद्ध करना बहुत ज़रूरी है जो व्यवहार में सही साबित हुई हैं। इसके अलावा, मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने वाले प्रावधान भी बड़ी सफलताएँ हैं। यदि ये पारित हो जाते हैं, तो ये सार्वजनिक निवेश पूँजी के धीमे वितरण की समस्या को हल करने में योगदान देंगे, और रुकी हुई और कम वित्तपोषित परियोजनाओं में तेज़ी से कमी आएगी।  

इस विधेयक का पारित होना एक बड़ी सफलता होगी।

आज की समूह चर्चा में बोलते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून के मसौदे में प्रस्तुत सभी नीतिगत प्रस्तावों की समीक्षा, सारांश और चयन किया गया है, जो वास्तव में ज़रूरी मुद्दों के लिए हैं, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास को बढ़ावा देने में आने वाली बाधाओं को दूर करने, पार्टी और राष्ट्रीय सभा के नियमों, नीतियों और निर्णयों को तुरंत संस्थागत रूप देने की भावना के अनुरूप हैं। विशेष रूप से, प्रबंधन की सोच से हटकर प्रबंधन और खुलेपन, सृजन और विकास को बढ़ावा देने की नई सोच की ओर नवाचार करना आवश्यक है।

योजना और निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग

मंत्री महोदय के अनुसार, यदि सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित हो जाता है, तो अगली अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना तैयार करना बहुत ही समयोचित होगा। यदि इसमें देरी हुई, तो इसके कई परिणाम होंगे। बेशक, समय की कमी के कारण गुणवत्ता को नज़रअंदाज़ नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन इस मसौदा कानून के साथ, सरकार ने बहुत ही परिपक्व, बहुत स्पष्ट और बहुत ही ज़रूरी मुद्दों को चुना है। यदि यह पारित हो जाता है, तो यह विधेयक एक बड़ी सफलता होगी।

विशिष्ट विषय-वस्तु के संदर्भ में, मंत्री महोदय ने सभी परियोजना समूहों के लिए स्थल मंजूरी को अलग-अलग स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने के नीति प्रस्ताव पर ज़ोर दिया। वर्तमान में, सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण बहुत धीमा है, जिसका एक प्रमुख कारण स्थल मंजूरी की समस्या है। वर्तमान नियमों के अनुसार, निवेश संबंधी निर्णय होने के बाद ही स्थल मंजूरी, मापन, निरीक्षण, पुनर्वास आदि जैसे अगले चरण किए जा सकते हैं, जिनमें काफ़ी समय लगता है। स्थल मंजूरी के चरण को अलग करने से निवेश की तैयारी में लगने वाला समय कम हो जाएगा। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि चरणों को अलग करने और प्रत्येक चरण को विशिष्ट ज़िम्मेदारियाँ सौंपने से परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में तेज़ी आएगी।

मंत्री महोदय द्वारा ज़ोर दिए गए सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे का एक और महत्वपूर्ण नवाचार, दसवें केंद्रीय सम्मेलन की भावना के अनुरूप, सत्ता का विकेंद्रीकरण है। कुछ प्रतिनिधियों को चिंता है कि कम्यून और ज़िला स्तर पर सीमित क्षमता के कारण विकेंद्रीकरण की प्रभावशीलता अपेक्षा के अनुरूप नहीं हो सकती है।

हालाँकि, मंत्री महोदय ने ज़ोर देकर कहा कि विकेंद्रीकरण होगा या नहीं, यह वरिष्ठों के निर्णय पर निर्भर करता है। यदि क्षमता पर्याप्त नहीं होगी, तो प्रबंधन में विकेंद्रीकरण और लचीलापन नहीं होगा। यदि नियुक्त स्तर को लगता है कि क्षमता पर्याप्त नहीं है, तो वह पीछे भी हट सकता है।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से लेकर प्रधानमंत्री तक, मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच केंद्रीय बजट का उपयोग करके मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना के समायोजन के विकेंद्रीकरण के बारे में कुछ प्रतिनिधियों की चिंताओं के बारे में, मंत्री ने कहा कि अगर परियोजनाओं को "एक ही बार में इकट्ठा" किया जाए और स्थायी समिति की बैठक के बाद उन्हें प्रस्तुत किया जाए, तो स्थानीय निकाय इस अवसर से चूक जाएँगे। इसलिए, प्रधानमंत्री को निर्णय लेने देना सबसे लचीला विकल्प है, बेशक, राष्ट्रीय सभा अभी भी कुल बजट को नियंत्रित करती है।

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html