जो परियोजनाएं निष्क्रिय पड़ी रहेंगी या जिन्हें छोड़ दिया जाएगा, उनमें भारी कमी आएगी।

सार्वजनिक निवेश कानून में संशोधन से रुके हुए या अधूरे परियोजनाओं की संख्या में भारी कमी आएगी।

राष्ट्रीय सभा के सांसदों के आकलन के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे में प्रस्तावित नीतिगत प्रस्ताव "परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा और पूंजी के लिए परियोजनाओं की प्रतीक्षा" की स्थिति को कम करने में मदद करेंगे।

विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें, जिससे "पूंजी परियोजनाओं की प्रतीक्षा कर रही है और परियोजनाएं पूंजी की प्रतीक्षा कर रही हैं" जैसी स्थिति कम से कम हो।

आज दोपहर (29 अक्टूबर) को राष्ट्रीय सभा ने संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून परियोजना पर समूह चर्चा आयोजित की। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने विशेष रूप से विकेंद्रीकरण और स्थानीय अधिकारियों को शक्ति सौंपने का समर्थन किया।

प्रतिनिधि ट्रान वान खाई ( हा नाम ) के अनुसार, स्थानीय प्रबंधन के तहत समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए सभी स्तरों पर जन समितियों को अधिकार का विकेंद्रीकरण करने से सभी स्तरों पर, विशेष रूप से प्रांतीय स्तर पर, जन समितियों में सक्रियता पैदा होगी, ताकि वे अपने प्रबंधन के तहत समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों पर निर्णय ले सकें और निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने और सार्वजनिक निवेश योजनाओं के निर्माण की आवश्यकताओं को पूरा कर सकें।

इसके अतिरिक्त, स्थानीय बजट निधि का उपयोग करके मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने का अधिकार सभी स्तरों की जन समितियों को विकेंद्रीकृत करने से प्रांतीय जन समितियाँ पूंजी योजनाओं को समय रहते समायोजित करने में सक्षम होंगी, जिससे केंद्रीय और स्थानीय मंत्रालयों और एजेंसियों को इन्हें लागू करने का आधार मिलेगा, जिसके परिणामस्वरूप पूंजी का वितरण त्वरित होगा और पूंजी के उपयोग की दक्षता में सुधार होगा। साथ ही, यह सभी स्तरों की जन समितियों द्वारा मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं के प्रबंधन को सुगम बनाता है, समय पर पूंजी आवंटन सुनिश्चित करता है, "परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा" और "परियोजनाओं के लिए पूंजी की प्रतीक्षा" की वर्तमान स्थिति को कम करता है और अर्थव्यवस्था में पूंजी के प्रवाह में देरी को रोकता है, जिससे अवसंरचना विकास में तेजी आती है और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया (लैंग सोन) ने तर्क दिया कि मसौदा नियमन से प्रक्रिया समय में लगभग 3 महीने की कमी आएगी (वर्तमान में यह 6-7 महीने है)। हालांकि, प्रतिनिधि ट्रान वान खाई (हा नाम) ने संविधान के अनुपालन और कानूनी प्रणाली में एकरूपता बनाए रखने के लिए वर्तमान नियमन को ही बनाए रखने का सुझाव दिया।

निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के अधिकार के संबंध में, मसौदा कानून मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को शक्ति का मजबूत विकेंद्रीकरण प्रदान करता है। तदनुसार, किसी मंत्रालय या केंद्रीय एजेंसी का प्रमुख उनके प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली 10,000 अरब वीएनडी से कम पूंजी वाली समूह ए परियोजनाओं के लिए निवेश नीति का निर्णय करता है; 10,000 अरब वीएनडी से लेकर 30,000 अरब वीएनडी से कम पूंजी वाली समूह ए परियोजनाएं प्रधानमंत्री के अधिकार क्षेत्र में आती हैं। सभी स्तरों पर जन समितियां स्थानीय प्रबंधन के अंतर्गत आने वाली समूह बी और समूह सी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति का निर्णय करती हैं।

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्गिया के अनुसार, सत्ता का यह विकेंद्रीकरण स्थानीय निकायों के लिए सक्रिय अवसर पैदा करता है, लेकिन इसके लिए निर्णय लेने के लिए अधिकृत एजेंसियों और व्यक्तियों की मूल्यांकन क्षमता का गहन आकलन आवश्यक है, ताकि सार्वजनिक निवेश पूंजी की व्यवहार्यता और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित हो सके। साथ ही, इन परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक निवेश गतिविधियों के प्रभावी संगठन, कार्यान्वयन और प्रबंधन को सुनिश्चित करने हेतु नियंत्रण और संचालन तंत्र का अध्ययन करना भी आवश्यक है।

प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी): संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून, अपनी कई अभूतपूर्व नीतियों के साथ, यदि पारित हो जाता है, तो रुकी हुई या परित्यक्त परियोजनाओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आएगी।

भूमि अधिग्रहण – जो वर्तमान में सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के सामने सबसे बड़ी बाधाओं में से एक है – के संबंध में, सार्वजनिक निवेश कानून के संशोधित मसौदे में सभी परियोजना समूहों के लिए मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास और भूमि अधिग्रहण को एक स्वतंत्र परियोजना में विभाजित करने की अनुमति दी गई है। इस नियमन का अधिकांश प्रतिनिधियों ने समर्थन किया। इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर के साथ एक साक्षात्कार में, प्रतिनिधि ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी) ने टिप्पणी की कि भूमि अधिग्रहण को एक स्वतंत्र परियोजना में विभाजित करना, अंतर-क्षेत्रीय परियोजनाओं के संचालन को एकीकृत करना, प्रायोगिक रूप से आजमाया जा चुका है और व्यवहार में प्रभावी साबित हुआ है, जिससे सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर करने में मदद मिली है। इसलिए, सार्वजनिक निवेश कानून के संशोधित मसौदे में इन सिद्ध प्रभावी प्रावधानों का संहिताकरण आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने वाले प्रावधान भी महत्वपूर्ण उपलब्धियां हैं; यदि ये पारित हो जाते हैं, तो ये सार्वजनिक निवेश पूंजी के धीमे वितरण को हल करने में योगदान देंगे, और रुकी हुई या लंबित परियोजनाओं की संख्या में उल्लेखनीय कमी आएगी।  

एक बार पारित हो जाने पर यह विधेयक एक बड़ी उपलब्धि होगी।

आज के समूह चर्चा सत्र में बोलते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने पुष्टि की कि सार्वजनिक निवेश पर संशोधित कानून के मसौदे में प्रस्तुत सभी नीतिगत प्रस्तावों की समीक्षा, सारांश और चयन किया गया है ताकि वास्तव में अत्यावश्यक और महत्वपूर्ण मुद्दों का समाधान किया जा सके, और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विकास को बढ़ावा देने में आने वाली बाधाओं को दूर करने और पार्टी एवं राष्ट्रीय सभा के नियमों, नीतियों और निर्णयों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने की भावना के अनुरूप हो। विशेष रूप से, यह प्रबंधन-उन्मुख मानसिकता से हटकर प्रबंधन और खुलेपन, विकास सृजन एवं प्रोत्साहन की नई मानसिकता की ओर एक बदलाव को दर्शाता है।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग

मंत्री जी के अनुसार, यदि संशोधित सार्वजनिक निवेश कानून इस सत्र में राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित हो जाता है, तो आगामी अवधि के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना तैयार करने में यह अत्यंत समयोचित होगा; किसी भी देरी से अनेक नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं। बेशक, समय के लिए गुणवत्ता से समझौता नहीं किया जाना चाहिए, लेकिन इस मसौदा कानून में सरकार ने बहुत ही परिपक्व, स्पष्ट और अत्यंत महत्वपूर्ण मुद्दों का चयन किया है। यदि यह पारित हो जाता है, तो यह मसौदा कानून एक महत्वपूर्ण उपलब्धि होगी।

विशिष्ट मुद्दों के संबंध में, मंत्री जी ने सभी परियोजना समूहों के लिए भूमि अधिग्रहण को एक स्वतंत्र परियोजना के रूप में अलग करने के नीतिगत प्रस्ताव पर जोर दिया। वर्तमान में, सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण बहुत धीमा है, जिसका एक मुख्य कारण भूमि अधिग्रहण में आने वाली बाधाएं हैं। मौजूदा नियमों के अनुसार, भूमि अधिग्रहण, सर्वेक्षण, मूल्यांकन और पुनर्वास जैसे बाद के चरण निवेश निर्णय लेने के बाद ही किए जा सकते हैं, जो बहुत समय लेने वाला है। भूमि अधिग्रहण चरण को अलग करने से निवेश की तैयारी में लगने वाला समय कम हो जाएगा। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि चरणों को अलग करने और प्रत्येक चरण को विशिष्ट जिम्मेदारियां सौंपने से परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया में तेजी आएगी।

मंत्री महोदय द्वारा विशेष रूप से रेखांकित किए गए सार्वजनिक निवेश संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में एक और अभूतपूर्व नवाचार सत्ता का विकेंद्रीकरण है, जो 10वें केंद्रीय समिति सम्मेलन की भावना के अनुरूप है। कुछ प्रतिनिधियों ने चिंता व्यक्त की कि कम्यून और जिला स्तरों की सीमित क्षमता के कारण विकेंद्रीकरण की प्रभावशीलता अपेक्षित स्तर तक नहीं पहुंच पाएगी।

हालांकि, मंत्री जी ने स्पष्ट किया कि विकेंद्रीकरण उच्च अधिकारियों के निर्णय पर निर्भर करता है; यदि वे क्षमता को अपर्याप्त समझते हैं, तो विकेंद्रीकरण लागू नहीं किया जाएगा, जिससे प्रबंधन में लचीलापन सुनिश्चित होगा। यदि संबंधित स्तर को पर्याप्त क्षमता का अभाव महसूस होता है, तो वे विकेंद्रीकरण वापस लेने का अनुरोध भी कर सकते हैं।

कुछ प्रतिनिधियों द्वारा राज्य बजट निधि का उपयोग करके मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजनाओं को समायोजित करने के अधिकार को मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच विकेंद्रीकृत करने के संबंध में उठाई गई चिंताओं के बारे में मंत्री ने कहा कि यदि परियोजनाओं को "एक साथ एकत्रित" किया जाना था और प्रस्तुत करने से पहले स्थायी समिति की बैठक की प्रतीक्षा करनी थी, तो इससे स्थानीय निकायों को अवसरों से वंचित होना पड़ेगा। इसलिए, प्रधानमंत्री को निर्णय लेने की अनुमति देना सबसे लचीला दृष्टिकोण है, हालांकि राष्ट्रीय सभा समग्र बजट को नियंत्रित करती रहेगी।

स्रोत: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html