"ईगल्स" को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को जोड़ना

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र के चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून ने सबसे ज़रूरी मुद्दों को संबोधित किया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से "चील" आकर्षित होने की उम्मीद है।

एक कानून चार निवेश कानूनों में संशोधन करता है: "ईगल्स" को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाएं जोड़ना

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र के चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून ने सबसे ज़रूरी मुद्दों को संबोधित किया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से "चील" आकर्षित होने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय सभा ने नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के अंतर्गत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। फोटो: नु वाई

पूर्व-नियंत्रण से उत्तर-नियंत्रण की ओर बदलाव, विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देना

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में मसौदा कानून पर चर्चा की, जिसमें नियोजन कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक किया गया।

इस मसौदा कानून में सरकार निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुविधाजनक बनाने के लिए विरोधाभासी और भ्रामक नियमों में संशोधन पर ध्यान केंद्रित कर रही है।

नियोजन कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार ने नियोजन प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रस्ताव रखा; साथ ही, सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा करने के लिए, योजनाओं के बीच समन्वय, उत्तराधिकार और व्यवस्था सुनिश्चित करते हुए, उद्देश्यों में कोई परिवर्तन न करने के सिद्धांत के अनुसार संक्षिप्त नियोजन समायोजन प्रक्रिया को पूरक बनाया। इसके अतिरिक्त, नियोजन के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में स्थानीय लोगों की ज़िम्मेदारी और पहल को बढ़ाने के लिए, प्रांतीय नियोजन कार्यान्वयन योजना को प्रांतीय जन समिति को अनुमोदित करने का अधिकार प्रधानमंत्री को दिया गया। महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, राष्ट्रीय नियोजन, क्षेत्रीय नियोजन, प्रांतीय नियोजन की प्राथमिकता वाली परियोजनाओं की "परियोजना सूची" को "प्रस्तावित सूची" में संशोधित किया गया ताकि नियोजन की दिशात्मक प्रकृति को सही ढंग से प्रतिबिंबित किया जा सके और कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके।

निवेश कानून में संशोधन के संबंध में, मसौदा कानून औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय पर निवेश परियोजनाओं के लिए प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटियों को प्रधानमंत्री की निवेश नीतियों के अनुमोदन के विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए नियम प्रदान करता है; 2,300 अरब वीएनडी से कम के पैमाने के साथ विशेष बंदरगाहों के निर्माण पर निवेश परियोजनाएं और राष्ट्रीय अवशेषों और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों के संरक्षित क्षेत्रों में परियोजनाएं।

साथ ही, नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग, औद्योगिक पार्कों में उच्च तकनीक, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र, उच्च तकनीक क्षेत्र और आर्थिक क्षेत्र के क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को "पूर्व-निरीक्षण" से "उत्तर-निरीक्षण" की ओर स्थानांतरित करने की दिशा में पूरक बनाएँ। निवेशक 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण करते हैं; निर्माण, अग्नि निवारण, अग्निशमन, पर्यावरण संरक्षण के मानकों और नियमों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होते हैं और इस क्षेत्र में लाइसेंस प्राप्त करने के लिए उन्हें कई प्रक्रियाओं से गुजरने की आवश्यकता नहीं होती है (परियोजना कार्यान्वयन समय में लगभग 260 दिनों की कमी आने की उम्मीद है)।  

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के अंतर्गत निवेश पर कानून में संशोधन के संबंध में , सरकार ने पीपीपी पद्धति के अंतर्गत निवेश क्षेत्रों पर प्रतिबंधों को हटाने और इन परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजी स्तर निर्धारित न करने; बीटी अनुबंधों के अनुप्रयोग को बहाल करने; कुल निवेश के 50% से अधिक साइट क्लीयरेंस लागत वाली परियोजनाओं के लिए राज्य पूंजी अनुपात को 50% से अधिक लेकिन कुल निवेश के 70% से अधिक नहीं बढ़ाने; कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कार्यान्वित परियोजनाओं; और उच्च प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण की आवश्यकता वाली परियोजनाओं; विकेन्द्रीकरण, प्राधिकरण के प्रतिनिधिमंडल को बढ़ावा देने और प्रक्रियाओं के सरलीकरण को बढ़ावा देने का प्रस्ताव किया।

बोली-प्रक्रिया कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार ओडीए पूँजी और दाताओं से अधिमान्य ऋणों का उपयोग करके बोली पैकेजों के लिए बोली प्रक्रियाओं को सरल बनाने का प्रस्ताव करती है ताकि अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर करने की प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके और दाताओं से अधिमान्य ऋणों को अनब्लॉक करने में योगदान दिया जा सके। साथ ही, विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के प्रारूप को लागू करने वाले बोली पैकेजों को जोड़ना आवश्यक है, और साथ ही विशेष आवश्यकताओं वाले बोली पैकेजों के कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए इस प्रारूप के आवेदन पर निर्णय लेने के अधिकार का विकेंद्रीकरण करना चाहिए, जिन पर बोली-प्रक्रिया कानून में निर्धारित अन्य प्रारूप लागू नहीं हो सकते। इसके अलावा, अस्पताल की फार्मेसियों में खुदरा दवाओं की खरीद के लिए कई बार प्रत्यक्ष खरीद के आवेदन की अनुमति देना आवश्यक है ताकि मरीजों की उपचार आवश्यकताओं को तुरंत पूरा किया जा सके, जिससे अस्पताल की फार्मेसियों के संचालन में पहल सुनिश्चित हो सके...

निवेश क्षेत्र के चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून की प्रतिनिधियों ने खूब सराहना की। प्रतिनिधि ट्रान होंग गुयेन (बिन थुआन) ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने गंभीरता से विचार किया है और मसौदा कानून में शामिल करने के लिए सबसे ज़रूरी मुद्दों का चयन किया है।

इस बीच, एक व्यवसायी की "भूमिका" निभाते हुए, बिन्ह फुओक से प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग ने कहा कि वे बहुत खुश हैं क्योंकि इस मसौदा कानून ने व्यवहारिक रूप से बहुत ज़रूरी समस्याओं, खासकर प्रक्रियाओं के सरलीकरण और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने, का तुरंत समाधान कर दिया है। श्री हुइन्ह थान चुंग ने आशा व्यक्त की कि इस सत्र में मसौदा कानून पारित हो जाएगा जिससे व्यवसायों की कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान होगा, और आगामी सत्र के लिए अच्छी तैयारी भी होगी।

विशेष निवेश प्रक्रिया प्रोत्साहन प्राप्त करने वाली परियोजनाओं के मानदंडों और सूची की समीक्षा करने की आवश्यकता

संशोधित निवेश कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए, प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन थुआन) ने औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में नवाचार, अर्धचालक उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाएँ जोड़ने पर ज़ोर दिया। हालाँकि, श्री हुई के अनुसार, विशेष प्रोत्साहन प्रक्रियाएँ जोड़ना पर्याप्त नहीं है, बल्कि बड़े निवेशकों को आकर्षित करने के लिए और अधिक विशेष प्रोत्साहन जोड़ना आवश्यक है। बेशक, ये विशेष प्रोत्साहन केवल कुछ ही परियोजनाओं पर लागू होने चाहिए जो कुछ मानदंडों को पूरा करती हों।

मसौदा कानून नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग, औद्योगिक पार्कों में उच्च प्रौद्योगिकी, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों के क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को पूरक बनाता है। निवेशक 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण कराते हैं; निर्माण, अग्नि निवारण, अग्निशमन, पर्यावरण संरक्षण संबंधी मानकों और विनियमों के अनुसार परियोजना को क्रियान्वित करने के लिए प्रतिबद्ध होते हैं और उन्हें इस क्षेत्र में लाइसेंस प्राप्त करने के लिए कई प्रक्रियाओं से गुजरने की आवश्यकता नहीं होती है (परियोजना कार्यान्वयन समय में लगभग 260 दिनों की कमी आने की उम्मीद है)।  

इस विषयवस्तु से संबंधित, प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन (येन बाई) ने कहा कि मसौदा कानून में जिन विशेष निवेश प्रक्रियाओं को लागू किया जाना है, वे विषय बहुत व्यापक हैं, जिनमें पर्यावरण प्रदूषण फैलाने के उच्च जोखिम वाले उद्यम भी शामिल हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सूची की समीक्षा करे और उच्च जोखिम वाले उद्यमों को हटा दे। इस प्रतिनिधि ने यह भी सुझाव दिया कि अयोग्य निवेशकों को केवल प्रोत्साहन पाने के लिए परियोजनाएँ स्थापित करने से रोकने के लिए पूँजी पर नियमन जोड़ना आवश्यक है।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग आज (30 अक्टूबर) समूह चर्चा में बोलते हुए। फोटो: नु वाई

प्रतिनिधि डो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने निवेश कानून के मसौदा संशोधनों और अनुपूरकों में विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन नियमों की अत्यधिक सराहना की, जो केंद्रीय स्तर पर बोझ कम करने और स्थानीय स्तर पर पहल को बढ़ाने में मदद करते हैं। हालाँकि, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, प्रतिनिधि ने लागू परियोजनाओं के लिए मानदंड जोड़ने की सिफारिश की ताकि आईपी और ईपीजेड अपनी शक्ति का दुरुपयोग न करें और बड़ी परियोजनाओं के प्रबंधन में पारदर्शिता की कमी न हो।

नियोजन कानून के मसौदा संशोधनों और अनुपूरकों के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने सरलीकृत नियोजन समायोजन प्रक्रियाओं को शामिल करने का स्वागत किया और स्थानीय नियोजन समायोजन की अनुमति देने की सिफारिश की।

प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन थुआन) के अनुसार, स्थानीय नियोजन समायोजन की अनुमति न देने से कई परियोजनाओं में समस्याएँ आएँगी (उदाहरण के लिए, वर्तमान में कई परियोजनाएँ हैं जिनका कार्यान्वयन खनिज नियोजन संबंधी समस्याओं के कारण रुका हुआ है)। इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह सामान्य नियोजन उद्देश्यों में कोई बदलाव न करने के आधार पर, विशिष्ट कानूनों के साथ नियोजन समायोजन की अनुमति दे।

अपने स्वयं के व्यवसाय का एक ज्वलंत उदाहरण देते हुए, प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग (बिन फुओक) ने कहा कि एफडीआई उद्यमों को आकर्षित करने के लिए, औद्योगिक पार्कों को बिजली खींचने के लिए ट्रांसफार्मर स्टेशनों में निवेश करने के लिए मजबूर किया जाता है, लेकिन क्योंकि योजना में ट्रांसफार्मर स्टेशन शामिल नहीं है, भले ही ट्रांसफार्मर स्टेशन केवल "कुछ वर्ग मीटर लेता है", कई वर्षों से भीड़भाड़ का समाधान नहीं किया गया है।

विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, श्री चुंग ने कहा कि मसौदा नियम औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के लिए बहुत सहायक होंगे। वर्तमान में, कई प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यम उनके प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले औद्योगिक पार्कों में करोड़ों अमेरिकी डॉलर का निवेश करने को तैयार हैं, लेकिन 10 महीनों के भीतर पूरा होने का अनुरोध करते हैं। यह बहुत मुश्किल है क्योंकि अग्नि निवारण और अग्निशमन प्रक्रियाओं तथा पर्यावरणीय प्रभाव आकलन में ही 8 महीने लग जाते हैं। वास्तव में, कई उद्यमों ने परियोजना की प्रगति में तेजी लाने के लिए जुर्माना भरना स्वीकार कर लिया है।

पीपीपी कानून के संशोधनों और अनुपूरकों के मसौदे के साथ, प्रतिनिधियों ने निवेश क्षेत्रों पर प्रतिबंधों के साथ-साथ पीपीपी परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजी सीमा को हटाने पर भी ज़ोरदार सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने कहा कि इन प्रतिबंधों को हटाने से समाज में, विशेष रूप से संस्कृति, समाज, खेल, स्वास्थ्य आदि क्षेत्रों में निवेश पूंजी प्रवाह को आकर्षित करने में मदद मिलेगी।

श्री कुओंग के अनुसार, राज्य पूंजी अंशदान अनुपात को मसौदे के अनुसार 50% से बढ़ाकर अधिकतम 70% करना उचित है, क्योंकि ऐसी परियोजनाएँ हैं जिनमें भूमि अधिग्रहण की लागत अधिक होती है या जटिल तकनीकी कार्यों के लिए बड़ी पूंजी निवेश की आवश्यकता होती है। यदि राज्य 50% से कम अंशदान करता है, तो इससे निवेश आकर्षित करने का आकर्षण पैदा नहीं होगा।

बोली-प्रक्रिया संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधि दो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने कहा कि पूर्व-बोली की अनुमति देने से परियोजना कार्यान्वयन का समय कम होगा और निवेशकों के लिए लचीलापन पैदा होगा। हालाँकि, परियोजना स्वीकृत न होने पर निवेशकों को बिना किसी मुआवजे के बोली रद्द करने की अनुमति देने वाला नियम ठेकेदारों के अधिकारों पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। इसलिए, बोली रद्द करते समय निवेशकों की ज़िम्मेदारियों पर विशिष्ट नियम जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है, साथ ही इस मामले में ठेकेदारों के कानूनी अधिकारों की रक्षा के लिए शर्तें भी शामिल करनी होंगी।

सरकारी अस्पतालों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद संबंधी विनियमन (संशोधित खंड 2, अनुच्छेद 55) के संबंध में, मसौदा सरकारी अस्पतालों में दवा खुदरा प्रतिष्ठानों के लिए दवाओं की प्रत्यक्ष बहु-खरीद की अनुमति देता है। यह विनियमन दवाओं और चिकित्सा आपूर्ति की कमी को दूर करने और निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से है। हालाँकि, प्रतिनिधि येन के अनुसार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और प्रत्यक्ष बहु-खरीद नीति का लाभ उठाने से बचने के लिए एक सख्त निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र की आवश्यकता है, जिससे रोगियों को सर्वोत्तम सेवा सुनिश्चित हो सके।

आम तौर पर, मसौदा कानून पर टिप्पणी करते समय, प्रतिनिधियों ने उच्च सहमति व्यक्त की और सरकार द्वारा प्रस्तुत अधिकांश प्रस्तावों को मंजूरी दी। मुख्य राय में सावधानीपूर्वक समीक्षा और आगे स्पष्टीकरण की मांग की गई...

स्थानीय नियोजन में समायोजन के मुद्दे पर समूह चर्चा में प्रतिनिधियों से बात करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मसौदा कानून ने वास्तव में इस मुद्दे को अनुमति दे दी है। विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, मंत्री ने कहा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) पूंजी आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा, दुनिया भर में विदेशी निवेश पूंजी प्रवाह में भारी गिरावट और बढ़ती संरक्षणवादी प्रवृत्ति के संदर्भ में इस विनियमन का जारी होना अत्यंत आवश्यक है। देश निवेश आकर्षित करने के लिए प्रतिस्पर्धा करने हेतु निरंतर नवाचार कर रहे हैं, यदि वियतनाम स्थिर रहा, तो वह यह अवसर खो देगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html