बड़े निवेशकों को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को जोड़ना।

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून में सबसे जरूरी मुद्दों को संबोधित किया गया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद है।

एक कानून निवेश क्षेत्र के चार कानूनों में संशोधन करता है: "बड़े खिलाड़ियों" (बड़े निवेशकों) को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को जोड़ना।

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून में सबसे जरूरी मुद्दों को संबोधित किया गया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय सभा ने योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की। फोटो: न्हु वाई

पूर्व-निरीक्षण से पश्च-निरीक्षण की ओर दृढ़ता से अग्रसर हों, और विकेंद्रीकरण तथा अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें।

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने समूहों में योजना संबंधी कानून, निवेश संबंधी कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश संबंधी कानून और बोली संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर चर्चा की।

इस मसौदा कानून में, सरकार निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को सुगम बनाने के लिए विरोधाभासी और भ्रामक नियमों में संशोधन करने पर ध्यान केंद्रित करती है।

योजना संबंधी कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार ने योजना प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रस्ताव रखा है; साथ ही, उद्देश्यों में परिवर्तन न करने के सिद्धांत के अनुसार संक्षिप्त योजना समायोजन प्रक्रिया को पूरक बनाने का भी प्रस्ताव रखा है, ताकि योजनाओं के बीच समन्वय, निरंतरता और प्रणाली सुनिश्चित हो सके और सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके। इसके अतिरिक्त, प्रांतीय योजना कार्यान्वयन योजना को मंजूरी देने का प्रधानमंत्री का अधिकार प्रांतीय जन समिति को दिया गया है, ताकि योजना के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में स्थानीय निकायों की जिम्मेदारी और पहल को बढ़ाया जा सके। योजना के दिशात्मक स्वरूप को सही ढंग से प्रतिबिंबित करने और कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, राष्ट्रीय योजना, क्षेत्रीय योजना और प्रांतीय योजना की प्राथमिकता वाली परियोजनाओं की "परियोजना सूची" को "प्रस्तावित सूची" में संशोधित किया गया है।

निवेश कानून में संशोधन के संबंध में, मसौदा कानून में औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के निर्माण और व्यवसाय से संबंधित निवेश परियोजनाओं; 2,300 अरब वीएनडी से कम के पैमाने पर विशेष बंदरगाहों के निर्माण से संबंधित निवेश परियोजनाओं और राष्ट्रीय धरोहरों और विशेष राष्ट्रीय धरोहरों के संरक्षित क्षेत्रों में परियोजनाओं के लिए प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटियों को निवेश नीतियों के प्रधानमंत्री के अनुमोदन के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के लिए नियम प्रदान किए गए हैं।

साथ ही, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को "पूर्व-निरीक्षण" से "पश्चात-निरीक्षण" की ओर स्थानांतरित करने की दिशा में पूरक बनाया जाए। निवेशक 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण करा सकते हैं; निर्माण, अग्नि सुरक्षा, अग्निशमन और पर्यावरण संरक्षण संबंधी मानकों और विनियमों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध हों और इस क्षेत्र में लाइसेंस प्राप्त करने के लिए कई प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता न हो (परियोजना कार्यान्वयन समय में लगभग 260 दिनों की कमी की उम्मीद है)।  

सार्वजनिक-निजी भागीदारी पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून में संशोधन के संबंध में , सरकार ने पीपीपी पद्धति के तहत निवेश क्षेत्रों पर लगे प्रतिबंधों को हटाने और इन परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजी स्तर निर्धारित न करने का प्रस्ताव रखा; बीटी अनुबंधों के आवेदन को बहाल करना; उन परियोजनाओं के लिए राज्य पूंजी अनुपात को कुल निवेश के 50% से अधिक लेकिन 70% से अधिक नहीं करना, जिनमें स्थल अधिग्रहण लागत कुल निवेश के 50% से अधिक हो; कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में कार्यान्वित परियोजनाएं; और उच्च प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की आवश्यकता वाली परियोजनाएं; विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और प्रक्रियाओं के सरलीकरण को बढ़ावा देना।

बोली संबंधी कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार दाता अनुदान निधि और दाता संस्थाओं से प्राप्त रियायती ऋणों का उपयोग करने वाले बोली पैकेजों के लिए बोली प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रस्ताव करती है, ताकि अंतर्राष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर की प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके और दाता संस्थाओं से रियायती ऋणों की उपलब्धता सुनिश्चित की जा सके। साथ ही, विशेष मामलों में ठेकेदार चयन के प्रारूप को लागू करने वाले बोली पैकेजों को शामिल करना आवश्यक है, और इस प्रारूप को लागू करने के निर्णय का अधिकार विकेंद्रीकृत करना भी आवश्यक है, ताकि विशेष आवश्यकताओं वाले बोली पैकेजों का कार्यान्वयन सुगम हो सके, जिन पर बोली संबंधी कानून में निर्धारित अन्य प्रारूप लागू नहीं होते हैं। इसके अतिरिक्त, अस्पतालों की फार्मेसियों में खुदरा दवाओं की खरीद के लिए प्रत्यक्ष खरीद को कई बार लागू करने की अनुमति देना आवश्यक है, ताकि रोगियों की उपचार संबंधी आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके और अस्पतालों की फार्मेसियों के संचालन में पहल सुनिश्चित की जा सके।

निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून की प्रतिनिधियों ने खूब सराहना की। प्रतिनिधि ट्रान हांग गुयेन (बिन्ह थुआन) ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने गंभीरता से विचार किया और मसौदा कानून में शामिल करने के लिए सबसे जरूरी मुद्दों का चयन किया।

इस बीच, बिन्ह फुओक के प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग ने एक व्यवसायी की भूमिका निभाते हुए कहा कि वे बहुत प्रसन्न हैं क्योंकि मसौदा कानून ने व्यवहार में मौजूद कई अत्यावश्यक समस्याओं का तुरंत समाधान कर दिया है, विशेष रूप से प्रक्रियाओं को सरल बनाने और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के संबंध में। श्री हुइन्ह थान चुंग ने आशा व्यक्त की कि इस सत्र में मसौदा कानून पारित हो जाएगा ताकि व्यवसायों के लिए आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके और आगामी सत्र के लिए अच्छी तैयारी की जा सके।

विशेष निवेश प्रक्रिया प्रोत्साहन के लिए पात्र परियोजनाओं के मानदंड और सूची की समीक्षा करने की आवश्यकता है।

संशोधित निवेश कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन्ह थुआन) ने औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने पर दृढ़ता से सहमति व्यक्त की। हालांकि, श्री हुई के अनुसार, केवल विशेष प्रोत्साहन प्रक्रियाओं को जोड़ना पर्याप्त नहीं है; बड़े निवेशकों को आकर्षित करने के लिए अतिरिक्त विशेष प्रोत्साहनों की आवश्यकता है। बेशक, ये विशेष प्रोत्साहन केवल विशिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाली कुछ परियोजनाओं पर ही लागू होने चाहिए।

इस मसौदा कानून में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग, औद्योगिक पार्कों में उच्च प्रौद्योगिकी, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं का प्रावधान किया गया है। निवेशकों को 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण कराना होगा; उन्हें निर्माण, अग्नि सुरक्षा, अग्निशमन और पर्यावरण संरक्षण संबंधी मानकों और विनियमों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा और इस क्षेत्र में लाइसेंस प्राप्त करने के लिए कई प्रक्रियाओं से गुजरना नहीं पड़ेगा (जिससे परियोजना कार्यान्वयन का समय लगभग 260 दिन कम होने की उम्मीद है)।  

इसी विषय से संबंधित एक अन्य टिप्पणी में प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन (येन बाई) ने कहा कि मसौदा कानून में जिन विषयों पर विशेष निवेश प्रक्रियाएं लागू की जानी हैं, वे बहुत व्यापक हैं, जिनमें पर्यावरण प्रदूषण फैलाने का उच्च जोखिम रखने वाले उद्यम भी शामिल हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी सूची की समीक्षा करे और उच्च जोखिम वाले उद्यमों को हटा दे। प्रतिनिधि ने यह भी सिफारिश की कि पूंजी संबंधी नियमों को जोड़ना आवश्यक है ताकि अयोग्य निवेशक केवल प्रोत्साहन का लाभ उठाने के लिए परियोजनाएं स्थापित न कर सकें।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने आज (30 अक्टूबर) समूह चर्चा में भाषण दिया। फोटो: न्हु वाई

प्रतिनिधि डो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने निवेश कानून के मसौदा संशोधनों और पूरकों में विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल नियमों की अत्यधिक सराहना की, जो केंद्रीय स्तर पर बोझ कम करने और स्थानीय निकायों की पहल को बढ़ावा देने में सहायक हैं। हालांकि, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, प्रतिनिधि ने लागू परियोजनाओं के लिए मानदंड जोड़ने की सिफारिश की ताकि आईपी और ईपीजेड अपनी शक्ति का दुरुपयोग न करें और बड़ी परियोजनाओं के प्रबंधन में पारदर्शिता की कमी न हो।

योजना संबंधी कानून में संशोधन और पूरक प्रावधानों के मसौदे के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने सरलीकृत योजना समायोजन प्रक्रियाओं को शामिल करने का स्वागत किया और स्थानीय योजना समायोजन की अनुमति देने की सिफारिश की।

प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन्ह थुआन) के अनुसार, स्थानीय नियोजन में संशोधन की अनुमति न देने से कई परियोजनाओं में बाधा उत्पन्न होगी (उदाहरण के लिए, वर्तमान में खनिज संसाधनों से संबंधित नियोजन विवादों के कारण कई परियोजनाएं रुकी हुई हैं)। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी समग्र नियोजन उद्देश्यों को बदले बिना, विशेष कानूनों के साथ मिलकर नियोजन में संशोधन की अनुमति दे।

प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग (बिन्ह फुओक) ने अपने स्वयं के व्यवसाय का एक ज्वलंत उदाहरण देते हुए कहा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यमों को आकर्षित करने के लिए, औद्योगिक पार्कों को बिजली खींचने के लिए ट्रांसफार्मर स्टेशनों में निवेश करने के लिए मजबूर किया जाता है, लेकिन योजना में ट्रांसफार्मर स्टेशन को शामिल न किए जाने के कारण, भले ही ट्रांसफार्मर स्टेशन केवल "कुछ वर्ग मीटर" जगह लेता हो, कई वर्षों से भीड़भाड़ की समस्या का समाधान नहीं हो पाया है।

विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, श्री चुंग ने कहा कि मसौदा विनियम औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों को बहुत समर्थन देंगे। वर्तमान में, उनके प्रबंधन के अधीन औद्योगिक पार्कों में करोड़ों अमेरिकी डॉलर का निवेश करने को इच्छुक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम हैं, लेकिन वे 10 महीनों के भीतर परियोजना पूरी करने की मांग कर रहे हैं। यह बहुत मुश्किल है क्योंकि आग से बचाव और बुझाने की प्रक्रियाओं तथा पर्यावरण प्रभाव आकलन में ही 8 महीने लग जाते हैं। वास्तव में, कई उद्यमों ने परियोजना की प्रगति में तेजी लाने के लिए जुर्माना स्वीकार किया है।

पीपीपी कानून में संशोधन और पूरक प्रावधानों के मसौदे पर प्रतिनिधियों ने पीपीपी परियोजनाओं के लिए निवेश क्षेत्रों और न्यूनतम पूंजी सीमा पर लगे प्रतिबंधों को हटाने पर व्यापक सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने कहा कि इन प्रतिबंधों को हटाने से समाज में, विशेष रूप से संस्कृति, समाज, खेल, स्वास्थ्य आदि क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने में मदद मिलेगी।

श्री कुओंग के अनुसार, मसौदे में प्रस्तावित राज्य के पूंजीगत योगदान अनुपात को 50% से कम से बढ़ाकर अधिकतम 70% तक करना उचित है, क्योंकि भूमि अधिग्रहण की बड़ी लागत वाली परियोजनाओं या बड़े निवेश पूंजी की आवश्यकता वाले जटिल तकनीकी कार्यों के लिए, यदि राज्य 50% से कम योगदान देता है, तो यह निवेशकों के लिए आकर्षक नहीं होगा।

बोली प्रक्रिया संबंधी मसौदा कानून के संदर्भ में, प्रतिनिधि डो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने कहा कि पूर्व-बोली प्रक्रिया की अनुमति देने से परियोजना कार्यान्वयन का समय कम होगा और निवेशकों को लचीलापन मिलेगा। हालांकि, परियोजना स्वीकृत न होने पर निवेशकों को बिना किसी मुआवजे के बोली रद्द करने की अनुमति देने वाला नियम ठेकेदारों के अधिकारों पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। इसलिए, बोली रद्द करने के मामले में निवेशकों की जिम्मेदारियों और इस स्थिति में ठेकेदारों के कानूनी अधिकारों की सुरक्षा के लिए विशिष्ट नियम जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है।

सार्वजनिक अस्पतालों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद संबंधी विनियमन (संशोधित खंड 2, अनुच्छेद 55) के अनुसार, मसौदे में सार्वजनिक अस्पतालों के भीतर दवा खुदरा प्रतिष्ठानों के लिए दवाओं की सीधी बहु-खरीद की अनुमति दी गई है। यह विनियमन दवाओं और चिकित्सा सामग्री की कमी को दूर करने और निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करने के उद्देश्य से बनाया गया है। हालांकि, प्रतिनिधि येन के अनुसार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और सीधी बहु-खरीद की नीति का दुरुपयोग रोकने के लिए एक सख्त निरीक्षण और पर्यवेक्षण तंत्र की आवश्यकता है, जिससे रोगियों को सर्वोत्तम सेवा सुनिश्चित की जा सके।

सामान्यतः, मसौदा कानून पर टिप्पणी देते समय प्रतिनिधियों ने व्यापक सहमति व्यक्त की और सरकार द्वारा प्रस्तुत अधिकांश प्रस्तावों को मंजूरी दी। मुख्य राय में सावधानीपूर्वक समीक्षा और आगे स्पष्टीकरण की आवश्यकता बताई गई...

स्थानीय नियोजन में समायोजन के मुद्दे पर समूह चर्चा में प्रतिनिधियों को संबोधित करते हुए योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मसौदा कानून में वास्तव में इस मुद्दे को शामिल किया गया है। विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में मंत्री ने कहा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा, विश्व स्तर पर विदेशी निवेश में भारी गिरावट और बढ़ते संरक्षणवादी रुझान के संदर्भ में इस नियम का जारी होना अत्यंत आवश्यक है। निवेश आकर्षित करने के लिए देश लगातार नवाचार कर रहे हैं, यदि वियतनाम स्थिर रहता है तो वह अवसर खो देगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html