बड़े निवेशकों को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को जोड़ना।

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून में सबसे अहम मुद्दों का समाधान किया गया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से बड़े निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद है।

एक कानून निवेश क्षेत्र के चार कानूनों में संशोधन करता है: "बड़े खिलाड़ियों" (बड़े निवेशकों) को आकर्षित करने के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को जोड़ना।

प्रतिनिधियों ने आकलन किया कि निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून में सबसे अहम मुद्दों का समाधान किया गया है। विशेष रूप से, विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने से बड़े निवेशकों को आकर्षित करने की उम्मीद है।

राष्ट्रीय सभा ने योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर समूह चर्चा आयोजित की। फोटो: न्हु वाई।

पूर्व-निरीक्षण से पश्च-निरीक्षण की ओर दृढ़ता से अग्रसर हों, और विकेंद्रीकरण तथा अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा दें।

30 अक्टूबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने योजना कानून, निवेश कानून, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश कानून और बोली कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर समूह चर्चा आयोजित की।

इस मसौदा कानून में, सरकार निवेश, उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियां बनाने के उद्देश्य से परस्पर विरोधी और समस्याग्रस्त नियमों में संशोधन करने पर ध्यान केंद्रित करती है।

योजना कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार योजना प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रस्ताव करती है; और उद्देश्यों में परिवर्तन न करने के सिद्धांत पर आधारित योजनाओं को समायोजित करने के लिए एक सुव्यवस्थित प्रक्रिया जोड़ने का प्रस्ताव करती है, ताकि योजनाओं में एकरूपता, निरंतरता और व्यवस्था सुनिश्चित हो सके और सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके। इसके अतिरिक्त, प्रांतीय योजना कार्यान्वयन योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार, जो पहले प्रधानमंत्री के पास था, अब प्रांतीय जन समितियों को सौंपा जाएगा ताकि योजना कार्यान्वयन में उत्तरदायित्व और सक्रियता को बढ़ाया जा सके। राष्ट्रीय महत्व की परियोजनाओं और राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और प्रांतीय योजनाओं की प्राथमिकता वाली परियोजनाओं के लिए "परियोजनाओं की सूची" संबंधी विनियमन को "प्रस्तावित परियोजनाओं की सूची" में संशोधित किया जाएगा ताकि योजनाओं की दिशात्मक प्रकृति को सटीक रूप से प्रतिबिंबित किया जा सके और कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके।

निवेश कानून में संशोधन के संबंध में, मसौदा कानून में औद्योगिक पार्क और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्र के बुनियादी ढांचे के निर्माण और संचालन में निवेश परियोजनाओं; 2,300 अरब वीएनडी से कम के पैमाने पर विशेष बंदरगाहों के निर्माण में निवेश परियोजनाओं; और राष्ट्रीय स्मारकों और विशेष राष्ट्रीय स्मारकों के संरक्षित क्षेत्रों में स्थित परियोजनाओं के लिए प्रधानमंत्री से प्रांतों की जन समितियों को अधिकार के विकेंद्रीकरण को मजबूत करने के प्रावधान प्रस्तावित हैं।

साथ ही, औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाएं जोड़ी जाएंगी, जिससे पूर्व-अनुमोदन की जगह "अनुमोदन के बाद" की प्रक्रिया लागू होगी। निवेशकों को 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण कराना होगा; निर्माण, अग्नि सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण संबंधी मानकों और विनियमों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा; और इन क्षेत्रों में परमिट प्राप्त करने के लिए कुछ प्रक्रियाओं से नहीं गुजरना होगा (परियोजना कार्यान्वयन समय में लगभग 260 दिनों की कमी आने की उम्मीद है)।  

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश संबंधी कानून में संशोधन के संबंध में , सरकार पीपीपी पद्धति के तहत निवेश क्षेत्रों पर लगे प्रतिबंधों को हटाने और इन परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजी आवश्यकताओं को निर्दिष्ट न करने का प्रस्ताव करती है; बीटी अनुबंध प्रकार के आवेदन को बहाल करना; भूमि अधिग्रहण लागत कुल निवेश के 50% से अधिक वाली परियोजनाओं, आर्थिक और सामाजिक रूप से पिछड़े क्षेत्रों में कार्यान्वित परियोजनाओं और उच्च प्रौद्योगिकी के हस्तांतरण की आवश्यकता वाली परियोजनाओं के लिए राज्य पूंजी अनुपात को कुल निवेश के 50% से अधिक लेकिन 70% से अधिक नहीं तक बढ़ाना; और विकेंद्रीकरण, अधिकार प्रत्यायोजन और प्रक्रियाओं के सरलीकरण को बढ़ावा देना।

बोली संबंधी कानून में संशोधन के संबंध में, सरकार ओडीए निधि और दाताओं से प्राप्त रियायती ऋणों का उपयोग करने वाले पैकेजों के लिए बोली प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रस्ताव करती है, ताकि अंतरराष्ट्रीय संधियों और विदेशी ऋण समझौतों पर हस्ताक्षर में तेजी लाई जा सके और दाताओं से रियायती ऋण निधि प्राप्त करने में योगदान दिया जा सके। साथ ही, यह ऐसे पैकेजों को जोड़ने का प्रस्ताव करती है जिनमें ठेकेदार चयन के लिए विशेष विधियों का उपयोग किया जा सकता है, और इन विधियों के अनुप्रयोग पर निर्णय लेने के अधिकार का विकेंद्रीकरण करने का प्रस्ताव करती है ताकि उन पैकेजों के कार्यान्वयन को सुगम बनाया जा सके जिनमें विशिष्ट आवश्यकताएं हैं और जिन्हें बोली संबंधी कानून में निर्धारित अन्य विधियों का उपयोग करके कार्यान्वित नहीं किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, यह अस्पतालों की फार्मेसियों में खुदरा दवाओं की खरीद के लिए एकाधिक प्रत्यक्ष खरीद की अनुमति देने का प्रस्ताव करती है ताकि रोगियों की उपचार आवश्यकताओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके और अस्पतालों की फार्मेसियों के सक्रिय संचालन को सुनिश्चित किया जा सके।

निवेश क्षेत्र में चार कानूनों में संशोधन करने वाले मसौदा कानून की प्रतिनिधियों ने बहुत सराहना की। प्रतिनिधि ट्रान हांग गुयेन (बिन्ह थुआन) ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने गंभीरता से विचार किया और मसौदा कानून में शामिल करने के लिए सबसे जरूरी मुद्दों का चयन किया।

इस बीच, एक व्यवसायी के दृष्टिकोण से बोलते हुए, बिन्ह फुओक प्रांत के प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग ने इस बात पर प्रसन्नता व्यक्त की कि मसौदा कानून तत्काल आवश्यक व्यावहारिक मुद्दों, विशेष रूप से प्रक्रियाओं के सरलीकरण और विकेंद्रीकरण तथा शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने से संबंधित मुद्दों को संबोधित करता है। श्री हुइन्ह थान चुंग आशा करते हैं कि इस सत्र में मसौदा कानून पारित हो जाएगा, जिससे व्यवसायों के लिए कठिनाइयों और बाधाओं का समाधान होगा और आगामी कार्यकाल के लिए अच्छी तैयारी हो सकेगी।

विशेष निवेश प्रक्रिया प्रोत्साहन के लिए पात्र परियोजनाओं के मानदंड और सूची की समीक्षा करने की आवश्यकता है।

संशोधित निवेश कानून के मसौदे पर टिप्पणी करते हुए प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन्ह थुआन) ने औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाओं को शामिल करने पर दृढ़ता से सहमति व्यक्त की। हालांकि, श्री हुई के अनुसार, केवल विशेष प्रोत्साहन प्रक्रियाओं को जोड़ना पर्याप्त नहीं है; बड़े निवेशकों को आकर्षित करने के लिए अतिरिक्त विशेष प्रोत्साहनों की आवश्यकता है। बेशक, ये विशेष प्रोत्साहन केवल विशिष्ट मानदंडों को पूरा करने वाली कुछ परियोजनाओं पर ही लागू होने चाहिए।

इस मसौदा कानून में औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में नवाचार, सेमीकंडक्टर उद्योग और उच्च प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में निवेश परियोजनाओं के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाएं जोड़ी गई हैं। निवेशक 15 दिनों के भीतर निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र के लिए पंजीकरण करा सकते हैं; निर्माण, अग्नि सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण संबंधी मानकों और विनियमों के अनुसार परियोजना को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध होना होगा; और इन क्षेत्रों में परमिट प्राप्त करने के लिए कुछ प्रक्रियाओं से नहीं गुजरना होगा (जिससे परियोजना कार्यान्वयन का समय लगभग 260 दिन कम होने की उम्मीद है)।  

इसी मुद्दे से संबंधित एक अन्य मामले में, प्रतिनिधि गुयेन क्वोक लुआन (येन बाई) ने तर्क दिया कि मसौदा कानून में उल्लिखित विशेष निवेश प्रक्रियाओं के लिए पात्र संस्थाओं का दायरा बहुत व्यापक है, जिसमें पर्यावरण प्रदूषण के उच्च जोखिम वाले व्यवसाय भी शामिल हैं। इसलिए, प्रतिनिधि ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सूची की समीक्षा करने और उच्च जोखिम वाले व्यवसायों को हटाने का सुझाव दिया। उन्होंने अयोग्य निवेशकों को केवल प्रोत्साहन प्राप्त करने के उद्देश्य से परियोजनाएं स्थापित करने से रोकने के लिए पूंजी संबंधी नियम जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा।

योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने आज (30 अक्टूबर) की समूह चर्चा में भाषण दिया। फोटो: न्हु वाई

प्रतिनिधि डो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने निवेश कानून के मसौदा संशोधन और पूरक में विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन संबंधी नियमों की अत्यधिक सराहना की, जो केंद्रीय स्तर पर बोझ कम करने और स्थानीय निकायों की सक्रिय भूमिका को बढ़ाने में सहायक हैं। हालांकि, निवेश प्रक्रियाओं, विशेष रूप से औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों और उच्च-तकनीकी क्षेत्रों में निवेश के संबंध में, प्रतिनिधि ने औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों द्वारा बड़े परियोजनाओं के प्रबंधन में सत्ता के दुरुपयोग और पारदर्शिता की कमी को रोकने के लिए लागू परियोजनाओं के लिए मानदंड जोड़ने की सिफारिश की।

योजना कानून में संशोधन के मसौदे के संबंध में, कई प्रतिनिधियों ने सरलीकृत योजना समायोजन प्रक्रिया को शामिल करने का स्वागत किया और स्थानीय स्तर पर योजना समायोजन की अनुमति देने का सुझाव दिया।

प्रतिनिधि ले क्वांग हुई (बिन्ह थुआन) के अनुसार, स्थानीय नियोजन में संशोधन की अनुमति न देने से कई परियोजनाओं में बाधा उत्पन्न होगी (उदाहरण के लिए, वर्तमान में खनिज संसाधनों से संबंधित नियोजन विवादों के कारण कई परियोजनाएं रुकी हुई हैं)। इसलिए, प्रतिनिधि ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी समग्र नियोजन उद्देश्यों को बदले बिना, विशेष कानूनों के साथ मिलकर नियोजन में संशोधन की अनुमति दे।

प्रतिनिधि हुइन्ह थान चुंग (बिन्ह फुओक) ने अपनी कंपनी का एक ज्वलंत उदाहरण देते हुए कहा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आकर्षित करने के लिए औद्योगिक पार्कों को बिजली आपूर्ति हेतु ट्रांसफार्मर सबस्टेशनों में निवेश करना आवश्यक है। हालांकि, योजना में ट्रांसफार्मर सबस्टेशनों की कमी के कारण, भले ही ये सबस्टेशन केवल कुछ वर्ग मीटर जगह घेरते हों, यह मुद्दा कई वर्षों से अनसुलझा बना हुआ है।

विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में, श्री चुंग का मानना ​​है कि तैयार किए गए नियम औद्योगिक पार्कों और निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों को काफी सहायता प्रदान करेंगे। वर्तमान में, कुछ प्रत्यक्ष विदेशी निवेश उद्यम उनके प्रबंधन के अधीन औद्योगिक पार्कों में करोड़ों अमेरिकी डॉलर का निवेश करने को तैयार हैं, लेकिन वे 10 महीनों के भीतर परियोजना पूरी होने की मांग कर रहे हैं। यह बहुत मुश्किल है क्योंकि अकेले अग्नि सुरक्षा और पर्यावरण प्रभाव आकलन प्रक्रियाओं में ही 8 महीने लग जाते हैं। वास्तव में, कई व्यवसायों ने परियोजना की प्रगति में तेजी लाने के लिए जुर्माना भी स्वीकार कर लिया है।

पीपीपी कानून में संशोधन के मसौदे के संबंध में, प्रतिनिधियों ने सर्वसम्मति से निवेश क्षेत्रों पर लगे प्रतिबंधों के साथ-साथ पीपीपी परियोजनाओं के लिए न्यूनतम पूंजी सीमा को हटाने पर सहमति व्यक्त की। प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने तर्क दिया कि इन प्रतिबंधों को हटाने से समाज से, विशेष रूप से संस्कृति, सामाजिक मामलों, खेल और स्वास्थ्य सेवा के क्षेत्रों में निवेश आकर्षित करने में मदद मिलेगी।

श्री कुओंग के अनुसार, मसौदे में प्रस्तावित राज्य के पूंजीगत योगदान अनुपात को 50% से कम से बढ़ाकर अधिकतम 70% तक करना उचित है, क्योंकि भूमि अधिग्रहण की बड़ी लागत वाली परियोजनाओं या बड़े निवेश पूंजी की आवश्यकता वाले जटिल तकनीकी कार्यों के लिए, यदि राज्य 50% से कम योगदान देता है, तो यह निवेशकों के लिए आकर्षक नहीं होगा।

बोली प्रक्रिया संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, प्रतिनिधि डो वान येन (बा रिया-वुंग ताऊ) ने तर्क दिया कि पूर्व-बोली प्रक्रिया की अनुमति देने से परियोजना कार्यान्वयन का समय कम होगा और निवेशकों को लचीलापन मिलेगा। हालांकि, परियोजना स्वीकृत न होने पर निवेशकों को बिना किसी मुआवजे के बोलियां रद्द करने की अनुमति देने वाला प्रावधान ठेकेदारों के अधिकारों पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है। इसलिए, बोलियां रद्द करने के मामले में निवेशक की जिम्मेदारी और ऐसे मामलों में ठेकेदारों के वैध अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट नियम जोड़ने पर विचार करना आवश्यक है।

सार्वजनिक अस्पतालों में खुदरा बिक्री के लिए दवाओं की खरीद संबंधी नियमों (अनुच्छेद 55 के खंड 2 में संशोधन) के अनुसार, सार्वजनिक अस्पतालों के खुदरा फार्मेसियों के लिए दवाओं की एकाधिक प्रत्यक्ष खरीद की अनुमति दी गई है। इस नियम का उद्देश्य दवाओं और चिकित्सा सामग्री की कमी को दूर करना और निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करना है। हालांकि, प्रतिनिधि येन के अनुसार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने और एकाधिक प्रत्यक्ष खरीद नीति के दुरुपयोग को रोकने के लिए एक सख्त निरीक्षण और निगरानी तंत्र की आवश्यकता है, जिससे रोगियों को सर्वोत्तम संभव सेवा सुनिश्चित की जा सके।

कुल मिलाकर, मसौदा कानून पर अपनी टिप्पणियों में प्रतिनिधियों ने उच्च स्तर की सहमति व्यक्त की और सरकार द्वारा प्रस्तुत अधिकांश प्रस्तावों का समर्थन किया। मुख्य टिप्पणियों में गहन समीक्षा और आगे स्पष्टीकरण की मांग की गई…

स्थानीय नियोजन में समायोजन के संबंध में समूह सत्रों में प्रतिनिधियों के साथ चर्चा के दौरान, योजना एवं निवेश मंत्री गुयेन ची डुंग ने कहा कि मसौदा कानून में पहले से ही इसका प्रावधान है। विशेष निवेश प्रक्रियाओं के संबंध में मंत्री ने कहा कि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) को आकर्षित करने के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा, विश्व स्तर पर विदेशी निवेश प्रवाह में भारी गिरावट और संरक्षणवाद की ओर बढ़ते रुझान के संदर्भ में इस नियम को लागू करना आवश्यक है। देश निवेश के लिए प्रतिस्पर्धा करने हेतु लगातार नवाचार कर रहे हैं, और यदि वियतनाम स्थिर रहता है, तो वह अवसरों को खो देगा।

स्रोत: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html