वीसीसीआई ने विशेष निवेश प्रक्रियाओं के लाभार्थियों के दायरे का विस्तार करने का प्रस्ताव रखा है

विशेष निवेश प्रक्रिया को सोच में एक बड़ी सफलता बताते हुए, वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने आधिकारिक तौर पर वित्त मंत्रालय को आवेदन के दायरे का विस्तार करने का प्रस्ताव भेजा।

विशेष निवेश प्रक्रियाएं वर्तमान में अनेक विशिष्ट उद्योगों और क्षेत्रों तथा औद्योगिक पार्कों, उच्च तकनीक पार्कों जैसे अनेक क्षेत्रों के दायरे में लागू की जाती हैं...

"प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार में सफलता प्राप्त करने तथा आकर्षक निवेश और व्यवसाय वातावरण बनाने के लिए उच्च तकनीक क्षेत्रों, औद्योगिक क्षेत्रों आदि में निवेश परियोजनाओं जैसे अन्य क्षेत्रों में इस विशेष निवेश प्रक्रिया के अनुप्रयोग का अध्ययन और विस्तार करने की सिफारिश की जाती है।"

वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने निवेश कानून (प्रतिस्थापन) के नीति प्रस्ताव डोजियर पर टिप्पणी करते समय यह याचिका वित्त मंत्रालय को भेजी थी।

यह पहली बार नहीं है जब वीसीसीआई ने इस प्रस्ताव का ज़िक्र किया है। 2024 बिज़नेस लॉ फ़्लो रिपोर्ट, जो मई 2025 के अंत में प्रकाशित हुई थी, में वीसीसीआई ने अपनी सामग्री का एक बड़ा हिस्सा इस प्रक्रिया में हुई बड़ी सफलता का विश्लेषण करने में लगाया है, जिसमें स्पष्ट रूप से "पूर्व-ऑडिट" से "उत्तर-ऑडिट" की सोच में बदलाव दिखाया गया है, जिसमें निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान निवेशकों द्वारा अपनाई जाने वाली अधिकांश प्रक्रियाओं को समाप्त कर दिया गया है।

रिपोर्ट में, वीसीसीआई ने लिखा: " विशेष प्रक्रियाओं के अनुसार निवेश प्रक्रिया लागू की जाती है, जिससे निवेशकों को निर्माण, अग्नि निवारण और लड़ाई, वैज्ञानिक और तकनीकी मूल्यांकन से संबंधित कई प्रकार के लाइसेंस और प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता नहीं होती है। तदनुसार, निवेशकों को केवल निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र और पर्यावरण लाइसेंस देने की प्रक्रियाओं को पूरा करने की आवश्यकता होती है, जबकि प्रबंधन आवश्यकताओं को एक पोस्ट-ऑडिट तंत्र के माध्यम से लागू किया जाएगा ।"

इस प्रक्रिया ने प्रशासनिक प्रक्रियाओं के समय को काफ़ी कम करने में योगदान दिया है, साथ ही निवेश गतिविधियों के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ भी पैदा की हैं। हालाँकि, इस प्रक्रिया का अनुप्रयोग वर्तमान में सीमित है, मुख्यतः कुछ विशिष्ट उद्योगों और क्षेत्रों में और औद्योगिक पार्कों तथा उच्च-तकनीकी पार्कों जैसे कई क्षेत्रों के दायरे में लागू होता है। इस बीच, उच्च-तकनीकी पार्कों और औद्योगिक पार्कों में परियोजनाओं के लिए हरित चैनलों के लिए आवेदन करने हेतु कई शर्तें हैं।

"विशेष निवेश प्रक्रियाओं का कार्यान्वयन प्रशासनिक प्रक्रियाओं और निवेश आकर्षण नीतियों में सुधार की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है। इसलिए, आने वाले समय में अधिक उद्योगों और स्थानों तक इसके अनुप्रयोग के दायरे का विस्तार करने के लिए अनुसंधान और मूल्यांकन जारी रखना आवश्यक है," वीसीसीआई ने 2024 बिजनेस लॉ फ्लो रिपोर्ट में प्रस्ताव दिया।

निवेश कानून में संशोधन करने वाले कानून संख्या 57/2024/QH15 ने कई प्राथमिकता वाले और प्रमुख क्षेत्रों के लिए विशेष निवेश प्रक्रियाएँ जोड़ी हैं। तदनुसार, जब निवेशक औद्योगिक पार्कों, निर्यात प्रसंस्करण क्षेत्रों, उच्च-तकनीकी क्षेत्रों, संकेंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्रों, मुक्त व्यापार क्षेत्रों और आर्थिक क्षेत्रों के कार्यात्मक क्षेत्रों में निवेश करते हैं, तो उन्हें केवल एक निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र और पर्यावरण लाइसेंस के लिए आवेदन करना होता है, और उन्हें अन्य सामान्य निवेश प्रक्रियाओं (निवेश नीतियों को मंजूरी देने की प्रक्रियाएँ, प्रौद्योगिकी मूल्यांकन, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन रिपोर्ट तैयार करना, विस्तृत योजनाएँ तैयार करना, निर्माण परमिट प्रदान करना और निर्माण, अग्नि निवारण एवं शमन के क्षेत्रों में अनुमोदन, स्वीकृति और अनुमति की प्रक्रियाएँ) को पूरा करने की आवश्यकता नहीं होती है। यह निवेश प्रक्रिया को छोटा करने में एक बड़ी सफलता है और इससे प्रमुख क्षेत्रों में रणनीतिक निवेशकों के आकर्षित होने की उम्मीद है।

उपरोक्त प्रस्ताव के साथ, वीसीसीआई उन परियोजनाओं के दायरे को सीमित करने के प्रस्ताव का समर्थन करता है, जिन्हें मसौदा नीति प्रस्ताव में वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाओं से गुजरना होगा।

विशेष रूप से, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी द्वारा भूमि उपयोग अधिकार नीलामी और निवेशक चयन बोली के रूप में निवेशकों का चयन करने के लिए घोषित परियोजनाओं के लिए, तदनुसार, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी "भूमि, वन, समुद्र, खनिज जैसे संसाधनों का उपयोग करने वाली परियोजनाओं (भूमि उपयोग अधिकार नीलामी और निवेशक चयन बोली के रूप में निवेशकों का चयन करने के लिए घोषित परियोजनाओं को छोड़कर)" के लिए निवेश नीति को मंजूरी देती है; "द्वीपों और सीमावर्ती कम्यूनों, वार्डों और कस्बों पर भूमि और समुद्री क्षेत्रों का उपयोग करने वाली परियोजनाएं; तटीय कम्यूनों, वार्डों और कस्बों; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा को प्रभावित करने वाले अन्य क्षेत्र"; "बंदरगाहों, हवाई अड्डों, बिजली, औद्योगिक पार्कों के क्षेत्र में बड़े पैमाने पर, महत्वपूर्ण परियोजनाएं..."।

हालांकि, इस प्रस्ताव के अनुसार, ऐसी परियोजनाएं भी होंगी जिनके लिए "निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है" (जिन मामलों में बोली या नीलामी की आवश्यकता है) और "निवेश नीति अनुमोदन की आवश्यकता है" के मामलों में भूमि उपयोग का प्रस्ताव होगा।

इसके अलावा, भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार, भूमि नीलामी की शर्त "वार्षिक जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना में शामिल होना" है (बिंदु ख, खंड 2, अनुच्छेद 125)। वार्षिक जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना में शामिल होने के लिए, परियोजना को प्रांतीय जन समिति द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित किया जाना चाहिए (उन परियोजनाओं के लिए जो प्रांतीय जन समिति द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदन के अधीन हैं)।

चुनिंदा निवेशकों के लिए बोली लगाने की शर्तें: "प्रांतीय जन परिषद द्वारा निर्धारित भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं के लिए बोली लगाने हेतु भूमि भूखंडों की सूची से संबंधित" (भूमि कानून के अनुच्छेद 126 के खंड 3 का बिंदु क); "प्रांतीय जन परिषद द्वारा निर्धारित भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं के लिए बोली लगाने हेतु भूमि भूखंडों की सूची के आधार पर, निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित सक्षम राज्य एजेंसी या निवेशक निवेश नीति को मंजूरी देने की प्रक्रिया को पूरा करने के आधार के रूप में निवेश नीति के अनुमोदन का अनुरोध करते हुए एक डोजियर तैयार करता है।" (डिक्री 115/2024/ND-CP के अनुच्छेद 10 का खंड 1)।

प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों में अभी भी यह प्रावधान है कि निवेश परियोजनाएं, जो चुनिंदा निवेशकों के लिए बोली या नीलामी के अधीन हैं, यदि निवेश नीति अनुमोदन के अधीन हैं, तो बोली और नीलामी से पहले निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रियाएं पूरी करनी होंगी।

निवेश कानून 2020 के लागू होने से पहले, कानूनी दस्तावेज़ों में इस बात पर आम सहमति नहीं थी कि किन परियोजनाओं को नीलामी प्रक्रिया से गुजरना होगा, किन परियोजनाओं को बोली प्रक्रिया से गुजरना होगा और किन परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन प्रक्रिया से गुजरना होगा। निवेश कानून 2020 ने यह निर्धारित करने के लिए नियमों को एकीकृत किया है कि किन परियोजनाओं को निवेश नीति अनुमोदन से गुजरना होगा, और फिर निवेशकों के चयन के तरीके निर्धारित किए हैं: नीलामी, बोली प्रक्रिया और निवेशक अनुमोदन।

इसलिए, वीसीसीआई अनुशंसा करता है कि निवेश अनुमोदन प्रक्रियाओं से संबंधित नीति प्रस्तावों को निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन को विनियमित करने वाले कानूनी दस्तावेजों की समग्र प्रणाली के भीतर देखा जाना चाहिए, ताकि स्थिरता और स्पष्टता सुनिश्चित हो सके।

विशेष रूप से, वीसीसीआई ने प्रस्तावित निर्देश के पूरक के रूप में निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन पर प्रासंगिक कानूनी दस्तावेजों (भूमि, बोली, आवास, अचल संपत्ति...) में संशोधन करने का प्रस्ताव दिया, यदि परियोजना निवेश नीति को मंजूरी नहीं देती है।

यदि परियोजना में भूमि, वन, समुद्र, खनिजों का उपयोग करने का प्रस्ताव है तथा यह बड़े पैमाने पर है, तो किन मामलों में निवेश नीति को मंजूरी दी जानी चाहिए तथा किन मामलों में निवेश नीति को मंजूरी दी जानी चाहिए?

निवेश नीति अनुमोदन के मामले में, निवेशकों के चयन की विधि क्या है? क्योंकि, जिन भूमि उपयोग परियोजनाओं की घोषणा भूमि उपयोग अधिकार नीलामी के रूप में निवेशकों के चयन हेतु की गई है, उनमें निवेशकों के चयन हेतु बोली लगाना निवेश नीति अनुमोदन का मामला नहीं होगा।

इस प्रकार, निवेशकों के चयन की दो विधियों, अर्थात् बोली और नीलामी, के अतिरिक्त, निवेश नीतियों को मंजूरी देने के मामले में निवेशकों के चयन की विधि को स्पष्ट करना आवश्यक है...

वित्त मंत्रालय के अनुसार, निवेश पर कानून का मसौदा तैयार हो चुका है, जिसमें 7 अध्याय, 62 अनुच्छेद और 4 परिशिष्ट शामिल हैं। इस मसौदे पर व्यापारिक समुदाय और निवेशकों के साथ विचार-विमर्श किया जा रहा है ताकि इसे जल्द ही पूरा करके सरकार को सौंपा जा सके।

स्रोत: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html