प्रशासनिक सीमाओं से आकाश नियोजन तक - भाग 3: क्षेत्रीय सोच और राष्ट्रीय दृष्टि

प्रांतों और शहरों की व्यवस्था पूरी करने के बाद, वियतनाम की हवाई अड्डा प्रणाली एक महत्वपूर्ण मोड़ का सामना कर रही है: या तो प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार विभाजन जारी रखा जाए, या क्षेत्रीय सोच के अनुसार परिवर्तन किया जाए - जिसमें दोहन की दक्षता और अंतर-प्रांतीय संपर्क पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

कई उम्मीदें

हालाँकि कई हवाई अड्डे घाटे में चल रहे हैं, फिर भी स्थानीय लोगों को उम्मीद है कि और हवाई अड्डों के साथ भी स्थिति में सुधार होगा। 1 जुलाई से, विलय के बाद, खान होआ प्रांत के पास कैम रान्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा (संचालन में), थान सोन हवाई अड्डा (एक दोहरे उपयोग वाला हवाई अड्डा जो वर्तमान में निवेश प्रोत्साहन की प्रक्रिया में है) और वान फोंग हवाई अड्डा (जिसे 2021-2030 की अवधि के लिए राष्ट्रीय हवाई अड्डा प्रणाली योजना में शामिल करने के लिए सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित किया गया है) का स्वामित्व है।

लिएन खुओंग हवाई अड्डे ( लाम डोंग ) पर अपनी उड़ान का इंतज़ार करते यात्री। फोटो: दोआन किएन

खान होआ प्रांतीय जन समिति के पूर्व अध्यक्ष श्री फाम वान ची ने आकलन किया कि हाल के दिनों में खान होआ प्रांत के परिवहन बुनियादी ढाँचे में व्यवस्थित रूप से निवेश किया गया है। कैम रान हवाई अड्डे के बगल में दो और हवाई अड्डों के भविष्य के स्वामित्व के साथ, स्थानीय हवाई परिवहन विकास की गति बढ़ेगी, जिससे घरेलू और विदेशी इलाकों के साथ संपर्क को बढ़ावा मिलेगा। वर्तमान में, प्रांत आपूर्ति श्रृंखला को अनुकूलित करने के लिए कैम रान हवाई अड्डे जैसे रणनीतिक स्थानों पर रसद केंद्रों को आकार दे रहा है, जिससे खान होआ क्षेत्र और पूरे देश का एक महत्वपूर्ण व्यापारिक केंद्र बन सके। इसके अलावा, प्रांत राजमार्गों, राष्ट्रीय राजमार्गों, तटीय सड़कों के किनारे नए शहरी क्षेत्रों, औद्योगिक पार्कों और पर्यटन को विकसित करने की दिशा में अग्रसर है, जो सीधे बंदरगाहों और हवाई अड्डों से जुड़ेंगे।

इसी तरह, लाम डोंग प्रांत लिएन खुओंग अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे का प्रभावी संचालन जारी रखे हुए है, लेकिन फ़ान थियेट हवाई अड्डा परियोजना से अभी भी बड़ी उम्मीदें हैं, क्योंकि उसे विश्वास है कि यह हवाई अड्डा निवेश आकर्षित करने और प्रांत के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देगा। लाम डोंग प्रांत के निर्माण विभाग के निदेशक श्री ले नोक टीएन ने कहा कि अब तक, स्थानीय लोग फ़ान थियेट हवाई अड्डा परियोजना (नागरिक उड्डयन श्रेणी) की निवेश नीति में समायोजन को प्रधानमंत्री द्वारा मंज़ूरी दिए जाने का इंतज़ार कर रहे हैं ताकि परियोजना के अगले चरणों को लागू करने का आधार मिल सके।

इस समझौते के बाद, दा नांग शहर के पास दो हवाई अड्डे होने की उम्मीद है, और वह उम्मीद करता है कि यह विमानन - मुक्त व्यापार - रसद - सहायक उद्योग के क्षेत्रीय स्तर के आर्थिक विकास ढांचे को बनाने का एक अवसर होगा। यदि भूमिकाओं की उचित योजना बनाई जाती है, तो ये दोनों हवाई अड्डे राजमार्ग 1 के साथ शहरी - मुक्त व्यापार - उद्योग - रसद अक्ष द्वारा जुड़े दो ध्रुवों का निर्माण करेंगे।

विकास संभावनाओं के संदर्भ में, दा नांग शहर की जन समिति के अध्यक्ष, श्री लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने ज़ोर देकर कहा कि दो हवाई अड्डों का स्वामित्व न केवल यात्रियों और माल की प्राप्ति की क्षमता बढ़ाने में मदद करता है, बल्कि विभिन्न प्रकार के दोहन कार्यों की संभावना भी खोलता है। विशेष रूप से, दा नांग अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा अंतर्राष्ट्रीय पर्यटकों और उच्च-स्तरीय सेवाओं पर केंद्रित है; जबकि चू लाई हवाई अड्डा रसद, माल परिवहन, तकनीकी रखरखाव और विमानन मानव संसाधन प्रशिक्षण की भूमिका निभाता है।

हाल ही में, उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा ने मंग डेन हवाई अड्डे (पूर्व में कोन तुम प्रांत) और वान फोंग हवाई अड्डे (खान्ह होआ प्रांत) पर शोध करने और उन्हें हवाई अड्डा प्रणाली नियोजन में शामिल करने की नीति पर सहमति व्यक्त की है। इन हवाई अड्डों में प्रभावी निवेश के लिए, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि शोध और समीक्षा प्रक्रिया के दौरान, संबंधित इकाइयों को उस क्षेत्र की प्राकृतिक और सामाजिक परिस्थितियों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण करना होगा जहाँ हवाई अड्डे के निर्माण की योजना है; भूमिका, क्षमता पैमाने, विमानों के प्रकार, यातायात अवसंरचना कनेक्शनों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना होगा, निवेश लागत और कार्यान्वयन संसाधनों की गणना करनी होगी...

"चू लाई हवाई अड्डे का पारिस्थितिकी तंत्र मुक्त व्यापार, रसद, उद्योग और शहरी क्षेत्र है जिसका केंद्र हवाई अड्डा है। यह एक विकास मॉडल है जिसे कई देश अपना रहे हैं, खासकर इंचियोन-गिम्पो हवाई अड्डा प्रणाली (कोरिया), नारिता-हानेडा (जापान), या हाल ही में तान सोन न्हाट-लॉन्ग थान (एचसीएमसी)। दा नांग अंतरराष्ट्रीय अनुभव से पूरी तरह सीखकर एक बहु-कार्यात्मक विमानन-रसद पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण कर सकता है, जो सीमा-पार संपर्क में सक्षम हो," श्री लुओंग गुयेन मिन्ह ट्रिएट ने साझा किया।

आर्थिक विशेषज्ञों के अनुसार, उम्मीद तो यही है, लेकिन हवाई अड्डों की योजना और निर्माण में अभी भी दक्षता की समस्या का समाधान करना है। राज्य के बजट पर कई ज़िम्मेदारियाँ होने के कारण, हवाई अड्डे के निर्माण के लिए पीपीपी निवेश पद्धति को लागू करने हेतु सामाजिक पूँजी जुटाने की नीति की आवश्यकता है, जिसका लक्ष्य यह है कि प्रत्येक हवाई अड्डा क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे। हालाँकि, एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. गुयेन थिएन तोंग के अनुसार, नए हवाई अड्डों में निवेश के लिए सामाजिक संसाधन जुटाना आसान नहीं है। वर्तमान में, कुछ प्रांतों में कुछ हवाई अड्डों के निर्माण की योजना में, पूँजी निजी क्षेत्र द्वारा निवेश की जाती है, लेकिन यदि नुकसान होता है, तो उन्हें अभी भी ज़मीन, या संभवतः हवाई अड्डे की परियोजना के आसपास की अचल संपत्ति, के साथ "मुआवज़ा" चाहिए। इसलिए यह स्पष्ट किया जाना चाहिए कि ये नुकसान कितने हैं, कितने समय के लिए हैं, और यदि नुकसान है, तो योजना अभी भी क्यों चल रही है?

समीक्षा और पुनर्विचार किया जाएगा

इस दृष्टिकोण से कि नियोजन अपरिवर्तनीय नहीं है, लेकिन परिस्थितियाँ बदलने पर इसमें समायोजन किया जा सकता है, वियतनाम नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के निदेशक श्री उओंग वियत डुंग ने कहा कि वास्तव में, चूँकि प्रांतों और शहरों को नई प्रांतीय प्रशासनिक इकाइयों के अंतर्गत व्यवस्थित और संचालित किया गया है, हवाईअड्डा नियोजन पर अभी भी विचार और समायोजन किया जा रहा है। यह समायोजन प्रांतों और शहरों के विलय के बाद मौजूदा हवाईअड्डों के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए है, और साथ ही स्थानीय, क्षेत्रीय और देश की सामाजिक-आर्थिक विकास आवश्यकताओं के अनुसार नियोजन में नए हवाईअड्डों को शामिल करने पर विचार करने के लिए है।

विशेष रूप से, निर्माण मंत्रालय ने जिया बिन्ह हवाई अड्डे की क्षमता बढ़ाने के लिए योजना में समायोजन करने का निर्णय लिया है, जबकि नोई बाई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की क्षमता को तदनुसार कम किया जाएगा। वियतनाम के नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के अनुसार, जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा, नोई बाई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे से केवल 43 किमी दूर है। प्रस्ताव के अनुसार, 2030 तक, जिया बिन्ह अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डा 3 करोड़ यात्रियों/वर्ष की सेवा प्रदान करेगा, जो 2050 तक बढ़कर 5 करोड़ यात्रियों तक पहुँच जाएगा। नोई बाई अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे की क्षमता 2030 तक घटाकर 3.5 करोड़ यात्री और 2050 तक वापस 6 करोड़ यात्री कर दी जाएगी।

यह समायोजन दर्शाता है कि राज्य प्रबंधन एजेंसी निवेश को फैलाने के बजाय क्षेत्रीय दोहन के लिए संसाधनों का आवंटन करने की मानसिकता रखती है। इसी प्रकार, हा नाम - नाम दीन्ह - निन्ह बिन्ह प्रांतों को निन्ह बिन्ह प्रांत में विलय करने के तुरंत बाद, निर्माण मंत्रालय ने इस इलाके में एक अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे की योजना को आधिकारिक तौर पर समर्थन दिया। हालाँकि, इस अध्ययन का उद्देश्य केवल "स्थानीय आवश्यकताओं को पूरा करना" ही नहीं है, बल्कि इसमें सेवा प्रदान की जाने वाली आबादी, यातायात संपर्क और परिचालन दक्षता पर कड़े मानदंड भी शामिल होंगे। वियतनाम नागरिक उड्डयन प्राधिकरण के निदेशक उओंग वियत डुंग ने कहा, "प्रांतों और शहरों की व्यवस्था का स्वीकृत हवाई अड्डे की योजना पर निश्चित रूप से प्रभाव पड़ेगा। वियतनाम नागरिक उड्डयन प्राधिकरण निर्माण मंत्रालय को रिपोर्ट करने के लिए समीक्षा और पुनर्मूल्यांकन करेगा।"

निर्माण उप मंत्री ले आन्ह तुआन के अनुसार, आने वाले समय में, निर्माण मंत्रालय हवाई अड्डा प्रणाली नियोजन की सक्रिय समीक्षा और समायोजन करेगा। हवाई अड्डा नियोजन को समायोजित करना आसान नहीं है, क्योंकि यह प्रांतीय नियोजन, विशिष्ट नियोजन और राष्ट्रीय नियोजन से निकटता से जुड़ा है... अंतिम लक्ष्य यह है कि वियतनाम में एक उचित रूप से नियोजित हवाई अड्डा नेटवर्क हो, जो सभी प्रकार के सड़क, रेल, जलमार्ग और समुद्री परिवहन से प्रभावी रूप से जुड़ा हो, ताकि एक पूर्ण और इष्टतम बुनियादी ढाँचा नेटवर्क सुनिश्चित हो सके जो नए युग में राष्ट्रीय विकास की आवश्यकताओं को पूरा कर सके।

एसोसिएट प्रोफेसर, डॉ. गुयेन थिएन टोंग:

रियल एस्टेट व्यवसाय के लिए हवाई अड्डे के निर्माण का लाभ उठाने से बचें

विमानन अवसंरचना विकास के लिए बीटी (भूमि अवसंरचना के लिए) के रूप में निजी पूंजी जुटाने में कई कठिनाइयाँ आ रही हैं और इस पर पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। इससे पहले, डोंग होई, राच गिया, का माऊ, सा पा, लाई चाऊ, क्वांग त्रि सहित 6 हवाई अड्डों के साथ सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में निवेश की भी माँग की गई थी। यदि सार्वजनिक-निजी भागीदारी समानता के सिद्धांत का पालन करती है, तो निजी उद्यम घाटे में होने पर भी हवाई अड्डों में निवेश करने की मूर्खता नहीं करेंगे, जब तक कि उनके अन्य "इरादे" न हों, जैसे: हवाई अड्डे में छिपे हुए रियल एस्टेट व्यवसाय...

इसलिए, निर्माण मंत्रालय द्वारा हवाई अड्डे के बुनियादी ढाँचे में निवेश हेतु सामाजिक पूँजी जुटाने की परियोजना में लागू की जाने वाली अपेक्षित नीति की सावधानीपूर्वक समीक्षा की जानी आवश्यक है। हवाई अड्डे के निर्माण के लिए भूमि निधि से पूँजी जुटाने की परियोजना से हवाई अड्डा निर्माण परियोजना को अलग करना आवश्यक है। स्थानीय अधिकारियों को हवाई अड्डे के क्षेत्र और हवाई अड्डे के आसपास के शहरी क्षेत्र को शामिल करते हुए एक हवाई अड्डा शहरी परियोजना का निर्माण करना होगा। जब हवाई अड्डे के आसपास के शहरी क्षेत्र की योजना बनाई जाएगी, तो वह राज्य के स्वामित्व और प्रबंधन वाले हवाई अड्डे में निवेश करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों के लिए बोलियाँ आयोजित करेगा। हवाई अड्डे में निवेश करने वाले राज्य को पूँजी की ज़रूरतों को कम करने के लिए क्षेत्र और उत्पादन के उचित पैमाने पर विचार करना होगा।

पीवी ग्रुप

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tu-dia-gioi-hanh-chinh-den-quy-hoach-bau-troi-bai-3-tu-duy-vung-va-tam-nhin-quoc-gia-post810334.html