बिजली की कीमत क्यों बढ़ाई जाए?

बिजली लाइनों पर काम कर रहे बिजली कर्मचारी

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) ने अभी घोषणा की है कि औसत खुदरा बिजली मूल्य (बिजली मूल्य) VND2,006.79 से बढ़कर VND2,103.11 प्रति kWh (वैट को छोड़कर) हो जाएगा, जो 4.8% की वृद्धि के बराबर है।

इस निर्णय को सरकार और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय द्वारा सैद्धांतिक रूप से अनुमोदित किया गया था। 26 मार्च से प्रभावी, औसत खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था पर निर्णय संख्या 5 के अनुसार, बिजली की कीमतों को तब समायोजित किया जाएगा जब औसत बिजली की कीमत वर्तमान स्तर की तुलना में 3% या उससे अधिक बढ़ जाती है।

बिजली की कीमत समायोजित करने का पहला कारण यह है कि वास्तविक औसत बिक्री मूल्य में 3% से अधिक का उतार-चढ़ाव आया है, जिसका स्तर इस निर्णय के अनुसार समायोजित किया गया है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय हर साल ईवीएन के बिजली उत्पादन और व्यवसाय की लागत का निरीक्षण करने के लिए एक टीम का गठन करेगा ताकि खुदरा बिजली की कीमतों की गणना और समायोजन का प्रस्ताव रखा जा सके। निरीक्षण के परिणामों के अनुसार, 2023 में औसत वाणिज्यिक बिजली की कीमत 1,953.57 वियतनामी डोंग प्रति किलोवाट घंटा होगी, जो 2022 की तुलना में 3.76% की वृद्धि है।

दरअसल, पिछले और मौजूदा दोनों ही नियमों में बिजली की कीमतों में 3% या उससे ज़्यादा की बढ़ोतरी होने पर हर 3 या 6 महीने में बदलाव करने की व्यवस्था है। लेकिन क्रियान्वयन की प्रक्रिया ऐसी नहीं है। उदाहरण के लिए, 2017 से अब तक, बिजली की कीमतों में 4 बार बदलाव किया जा चुका है, 2017 में (6.08% की वृद्धि), 2019 में 8.36% की वृद्धि। यह कीमत 4 साल के लिए, मई और नवंबर 2023 तक, रखी गई है, जब इसमें क्रमशः 3% और 4.5% की वृद्धि होगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने कहा है कि हाल के वर्षों में वास्तविक औसत बिजली मूल्य समायोजन अक्सर ईवीएन की प्रस्तावित योजना और सक्षम राज्य एजेंसियों के समीक्षा परिणामों से कम रहा है। इससे लागत में वृद्धि हुई है क्योंकि समायोजन स्तर उन उत्पन्न लागतों की भरपाई के लिए पर्याप्त नहीं है जिन्हें बिजली मूल्य में शामिल नहीं किया गया है या पूरी तरह से शामिल नहीं किया गया है।

बिजली की कीमतों में बढ़ोतरी का अगला कारण ईवीएन के वित्तीय संतुलन की समस्या का समाधान करना है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 2023 के बिजली विक्रय मूल्य के साथ, यह समूह 135.33 वीएनडी प्रति किलोवाट घंटा की उत्पादन और व्यावसायिक लागत से कम पर बिजली बेच रहा है, जो 6.92% के बराबर है।

इनपुट लागत के संबंध में, ईवीएन के उप महानिदेशक गुयेन जुआन नाम ने कहा कि 2023 से, कोयला और गैस मूल्य सूचकांक 2021 की तुलना में बहुत अधिक बढ़ जाएगा। 2024 तक, रूस-यूक्रेन संघर्ष के कारण, कोयला और गैस बाजार और विनिमय दरों में वृद्धि होगी।

विशेष रूप से, ईवीएन की रिपोर्ट के अनुसार, 2023 में कोयले की कीमतें 22-74% बढ़ेंगी, कच्चे तेल की कीमतें 2020-2021 के औसत से 39-47% अधिक होंगी। इसी प्रकार, विनिमय दर भी 2022 की तुलना में 1.9% बढ़ जाएगी। इससे गैस से चलने वाले ताप विद्युत संयंत्रों, कोयले या लाओस से आयातित स्रोतों और नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों जैसे विदेशी मुद्रा (यूएसडी) में अनुबंधों के तहत बिजली या ईंधन खरीदने की लागत बढ़ जाती है।

साथ ही, जलवायु परिवर्तन और अल नीनो के प्रभाव के कारण, पर्याप्त बिजली सुनिश्चित करने के लिए, ईवीएन को जलविद्युत स्रोतों के बजाय तापीय ऊर्जा और तेल स्रोतों का अधिकतम उपयोग करना पड़ा। सस्ते स्रोतों (जलविद्युत) का अनुपात 38% से घटकर 30.5% हो गया, जबकि महंगे स्रोतों (कोयला और गैस तापीय ऊर्जा) का अनुपात 35.5% से बढ़कर 43.8% हो गया।

कुल मिलाकर, पिछले साल EVN को बिजली उत्पादन और व्यापार से VND34,245 बिलियन से अधिक का नुकसान हुआ। यदि अन्य वित्तीय आय घटा दी जाए, तो यह घाटा घटकर VND21,822 बिलियन रह जाएगा। 2022 में, बिजली उद्योग के "बड़े खिलाड़ी" को भी इस गतिविधि से लगभग VND36,300 बिलियन का नुकसान होगा। यदि 2029 से विनिमय दर के अंतर के कारण होने वाला नुकसान (VND18,000 बिलियन से अधिक) जोड़ दिया जाए, तो EVN को दो वर्षों में VND76,000 बिलियन (लगभग USD3 बिलियन) से अधिक का नुकसान होगा।

"यह ऊँची कीमत पर खरीदने और सस्ती कीमत पर बेचने की स्थिति है। यानी, इनपुट बाज़ार पर आधारित है, लेकिन आउटपुट उन लागतों के अनुसार निर्धारित नहीं होता जिनकी गणना बिजली उत्पादन और व्यवसाय की प्रक्रिया में सही, पर्याप्त, उचित और वैध रूप से की गई है," मूल्य प्रबंधन विभाग के पूर्व निदेशक गुयेन तिएन थोआ ने टिप्पणी की। श्री थोआ के अनुसार, इससे बिजली उत्पादन और व्यवसाय तथा बिजली का उपयोग करने वाले उद्योगों, और पूरी अर्थव्यवस्था के लिए कई अपर्याप्तताएँ और परिणाम सामने आते हैं।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के सदस्य श्री फान डुक हियू ने कहा कि बिजली की कीमत उत्पादन और वितरण लागत से कम होने के कारण इन इकाइयों को नुकसान होता है। उन्होंने कहा, "यह उचित नहीं है क्योंकि बिजली की कीमत एक समूह के लोगों को लाभ पहुँचाती है, लेकिन दूसरों के लिए नुकसानदायक हो जाती है।"

विशेषज्ञों का कहना है कि बिजली उद्योग का लंबे समय से चल रहा घाटा भविष्य के बिजली विकास के लिए जोखिम पैदा कर रहा है। सेंटर फॉर एनर्जी एंड ग्रीन ग्रोथ रिसर्च के निदेशक डॉ. हा डांग सोन ने कहा, "निजी उद्यमों से पूंजी निवेश और आकर्षित करने के लिए लागत लगभग कोई प्रोत्साहन नहीं है।" इस बीच, विशेषज्ञों के अनुसार, ईवीएन का लंबे समय से चल रहा घाटा अंतरराष्ट्रीय पूंजी उधार लेते समय उसकी वित्तीय प्रतिष्ठा को प्रभावित करेगा। ऐसा इसलिए है क्योंकि इस उद्यम की क्रेडिट रेटिंग कम हो जाएगी, जिससे तरजीही ब्याज दरों पर पूंजी जुटाने या प्राप्त करने में कठिनाई होगी। इससे मध्यम और दीर्घकालिक बिजली विकास योजनाओं को लागू करना मुश्किल हो जाएगा।

दरअसल, पावर प्लान VIII के अनुसार, 2025 तक बिजली व्यवस्था की क्षमता 59,318 मेगावाट तक पहुँच जाएगी, जो वर्तमान की तुलना में 10,000 मेगावाट से भी ज़्यादा है। यह क्षमता 2030 तक बढ़कर 90,512 मेगावाट हो जाएगी। इसमें से, तटीय पवन ऊर्जा क्षमता लगभग 21,880 मेगावाट, छतों पर सौर ऊर्जा (स्व-उत्पादित, स्व-उपभोग) 2,600 मेगावाट और जल विद्युत 29,346 मेगावाट बढ़ जाएगी... वियतनाम को 2030 तक बिजली स्रोतों और ट्रांसमिशन ग्रिड विकसित करने के लिए लगभग 135 अरब अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होगी। बिजली स्रोतों और ग्रिड विकास के लिए पूंजी की माँग 2050 तक बढ़कर 399-523 अरब अमेरिकी डॉलर हो जाएगी, जिसमें से 90% से ज़्यादा नए बिजली स्रोतों के निर्माण के लिए और बाकी ट्रांसमिशन ग्रिड के लिए होगी।

इस पहलू पर, नॉर्दर्न कॉलेज ऑफ़ इलेक्ट्रिसिटी के प्रिंसिपल एसोसिएट प्रोफ़ेसर डॉ. बुई ज़ुआन होई के अनुसार, मुनाफ़े की कमी पुनर्निवेश के लिए पूँजी और नकदी प्रवाह सुनिश्चित नहीं करेगी। दरअसल, उनके अनुसार, अगर ईवीएन को बहुत ज़्यादा नुकसान होता है और वह अपनी भुगतान क्षमता खो देता है, तो इसका असर इस समूह को बिजली बेचने वाले दूसरे व्यवसायों पर भी पड़ेगा। उन्होंने कहा, "आठवीं बिजली योजना बहुत बड़ी और महत्वाकांक्षी है, लेकिन अगर हम कीमतों को इसी तरह नियंत्रित करते रहे, तो इस योजना का क्रियान्वयन बहुत दूर की बात होगी।" उन्होंने आगे कहा कि इससे भविष्य में बिजली की कमी हो सकती है।

डॉ. हा डांग सोन के अनुसार, बिजली की कीमतों को उत्पादन लागत से कम मानने से ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ व्यवसायों में ऊर्जा का किफायती उपयोग करने और तकनीक बदलने की कोई प्रेरणा नहीं होगी। उन्होंने कहा, "कुछ व्यवसायों का कहना है कि उनके समाधान अल्पकालिक हैं और बिजली की बचत ज़्यादा नहीं है। व्यवसायों को उच्च दक्षता के साथ दीर्घकालिक निवेश करने के लिए 7-10 साल चाहिए।" उन्होंने तर्क दिया कि इससे हरित विकास और सतत विकास के लिए प्रेरणा नहीं मिलती।

यह टिप्पणी फुलब्राइट स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी एंड मैनेजमेंट वियतनाम के व्याख्याता श्री गुयेन जुआन थान ने पिछले साल के अंत में वियतनाम आर्थिक मंच पर की थी। श्री थान के अनुसार, ऊर्जा व्यवस्था में अधिक से अधिक नए ऊर्जा स्रोत प्रवेश कर रहे हैं, और ये औसत लागत और वर्तमान बिजली की कीमत से कहीं अधिक महंगे हैं। अनुमान है कि यदि नवीकरणीय ऊर्जा की लागत 5-7 सेंट प्रति किलोवाट घंटा है, और इसमें पारेषण लागत भी शामिल है, तो खुदरा मूल्य को बढ़ाकर 10-12 सेंट प्रति किलोवाट घंटा (खुदरा और वितरण लागत सहित) करने की आवश्यकता है। इस बीच, बिजली की औसत खुदरा कीमत लगभग 8 सेंट के बराबर है।

यानी, बिजली की कीमतों को नए और उभरते उत्पादन लागतों का पूरा हिसाब रखते हुए, अद्यतन करने की ज़रूरत है। उन्होंने कहा, "बेशक, बिजली की बढ़ती कीमतों से समाज में नकारात्मक प्रतिक्रियाएँ पैदा होंगी, लेकिन बिजली की कीमतों को निवेश के लिए पर्याप्त आकर्षक स्तर तक बढ़ाने की योजना के बिना हरित परिवर्तन या नवीकरणीय ऊर्जा का विकास संभव नहीं होगा।"

वियतनाम हरित अर्थव्यवस्था की ओर बढ़ रहा है, इसलिए फुलब्राइट व्याख्याता के अनुसार, नीतिगत प्राथमिकताओं में से एक है बिजली और ऊर्जा की कीमतों में वृद्धि के रोडमैप को पूरी आर्थिक और सामाजिक लागतों की गणना की दिशा में दृढ़ता से लागू करना। इसका उद्देश्य बिजली पर गहन निर्भरता वाले आर्थिक क्षेत्रों को सीमित करना है, या कम से कम उन्हें कोई विशेष तरजीह नहीं देना है और व्यवसायों को उत्पादन में तकनीकी और प्रौद्योगिकीय समाधानों का नवाचार करने के लिए मजबूर करना है, जिससे ऊर्जा दक्षता बढ़े।

इसके अलावा, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि बिजली की कीमतों में "बहुउद्देश्यीय कार्यों" का भार भी शामिल है। लागत क्षतिपूर्ति, निवेश प्रोत्साहन, सामाजिक सुरक्षा, ऊर्जा सुरक्षा और मुद्रास्फीति नियंत्रण सहित कई उपाय किए गए हैं। इसके अलावा, घरेलू बिजली उपयोगकर्ताओं (उच्च और निम्न स्तर), घरों और उत्पादन के बीच, क्षेत्रों के बीच, आदि के बीच लंबे समय से चली आ रही क्रॉस-सब्सिडी का समाधान नहीं किया गया है।

"ऐसे परस्पर विरोधी लक्ष्य हैं, जिनमें सामंजस्य बिठाना कठिन है। प्रबंधन एजेंसियों को बिजली की कीमतों की उचित भूमिका सुनिश्चित करने के लिए पुनर्गणना करने की आवश्यकता है," श्री थोआ ने कहा, उन्होंने आगे कहा कि कानून में संशोधन करते समय इन कमियों को दूर करने के लिए स्पष्ट रोडमैप के बिना, आर्थिक क्षेत्रों को बिजली उद्योग में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना कठिन होगा।

इसी विचार को साझा करते हुए, श्री फान डुक हियू ने सुझाव दिया कि दीर्घावधि में, उपभोक्ताओं, निर्माताओं और राज्य सहित सभी पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए, बिजली की कीमतों को केवल बिजली की कीमतों के बजाय नीति समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए। उन्होंने बिजली वितरण में प्रतिस्पर्धा बढ़ाने, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और गरीबों के लिए अलग से सब्सिडी देने के लिए एक नीति समूह का उदाहरण दिया। या फिर, हरित उत्पादन और उपभोग को प्रोत्साहित करने के लिए, अधिकारियों के पास कर नीतियों का एक समूह होना चाहिए, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना चाहिए। साथ ही, बिजली मूल्य पैमाने को भी उचित रूप से डिज़ाइन किया जाना चाहिए ताकि लोग बिजली का किफायती, उचित और प्रभावी ढंग से उपभोग कर सकें।

प्रबंधन एजेंसी के दृष्टिकोण से, विद्युत नियामक प्राधिकरण (उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय) के निदेशक, श्री त्रान वियत होआ ने कहा कि बिजली की कीमतों का समायोजन राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधार पर किया जाता है। विशेष रूप से, संकल्प 55 स्पष्ट रूप से बाजार-आधारित ऊर्जा कीमतों की दिशा बताता है। उन्होंने कहा, "इसलिए, हाल के दिनों में, राज्य प्रबंधन एजेंसी ने औसत खुदरा बिजली मूल्य संरचना पर निर्णय 28 जैसी नीतियों की समीक्षा की है और दो-घटक बिजली कीमतों के अनुप्रयोग का अध्ययन किया है।" श्री होआ ने कहा कि निर्णय 28 प्रधानमंत्री को सौंप दिया गया है। दो-घटक बिजली मूल्य तंत्र ने अपनी शोध परियोजना पूरी कर ली है, और 2024 के अंत तक कई प्रांतों और शहरों में इसके प्रायोगिक परीक्षण की उम्मीद है।

TH (VnExpress के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html