बिजली की कीमतें क्यों बढ़ रही हैं?

बिजली कर्मचारी बिजली लाइन पर काम कर रहे हैं।

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) ने हाल ही में औसत खुदरा बिजली की कीमत (बिजली की कीमत) में 2,006.79 वीएनडी से 2,103.11 वीएनडी प्रति किलोवाट घंटा (वैट को छोड़कर) की वृद्धि की घोषणा की है, जो 4.8% की वृद्धि के बराबर है।

सरकार और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने इस निर्णय को सैद्धांतिक रूप से मंजूरी दे दी है। खुदरा बिजली की औसत कीमत में समायोजन के तंत्र संबंधी निर्णय संख्या 5 के अनुसार, 26 मार्च से प्रभावी, बिजली की कीमतों में समायोजन तब किया जाएगा जब खुदरा बिजली की औसत कीमत वर्तमान स्तर की तुलना में 3% या उससे अधिक बढ़ जाएगी।

बिजली की कीमतों में समायोजन का पहला कारण यह है कि वास्तविक औसत विक्रय मूल्य में 3% से अधिक का उतार-चढ़ाव आया है, जो इस समायोजन निर्णय के अधीन है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय प्रतिवर्ष ईवीएन के बिजली उत्पादन और व्यावसायिक लागतों का निरीक्षण करने के लिए एक टीम का गठन करता है, ताकि खुदरा बिजली की कीमतों की गणना और समायोजन का प्रस्ताव किया जा सके। 2023 के निरीक्षण परिणामों के अनुसार, औसत खुदरा बिजली की कीमत 1,953.57 वीएनडी प्रति किलोवाट घंटा थी, जो 2022 की तुलना में 3.76% अधिक है।

वास्तविकता में, पिछले और वर्तमान दोनों नियमों में बिजली की कीमतों में 3% या उससे अधिक की वृद्धि होने पर हर 3 या 6 महीने में कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था है। हालांकि, इसका क्रियान्वयन इस पैटर्न के अनुरूप नहीं हुआ है। उदाहरण के लिए, 2017 से अब तक बिजली की कीमतों में केवल चार बार समायोजन किया गया है: 2017 में (6.08% की वृद्धि) और 2019 में (8.36% की वृद्धि)। ये कीमतें चार वर्षों तक अपरिवर्तित रहीं, केवल मई और नवंबर 2023 में क्रमशः 3% और 4.5% की वृद्धि हुई।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने पहले भी कहा है कि हाल के वर्षों में बिजली की कीमतों में वास्तविक औसत समायोजन अक्सर ईवीएन द्वारा प्रस्तावित योजना और सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा की गई समीक्षाओं के परिणामों से कम रहा है। इससे लागत संचय होता है क्योंकि समायोजन का स्तर उन खर्चों की भरपाई के लिए अपर्याप्त है जो बिजली की कीमत में शामिल नहीं किए गए हैं या पूरी तरह से शामिल नहीं किए गए हैं।

बिजली की कीमतों में वृद्धि का अगला कारण ईवीएन की वित्तीय संतुलन समस्या का समाधान करना है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के अनुसार, 2023 में बिजली की बिक्री कीमत 135.33 वीएनडी प्रति किलोवाट घंटा थी, जो उत्पादन लागत से 6.92% कम है।

इनपुट लागतों के संबंध में, ईवीएन के उप महा निदेशक गुयेन जुआन नाम ने कहा कि 2023 से, कोयले और गैस के मूल्य सूचकांक में 2021 की तुलना में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। 2024 तक, रूस-यूक्रेन संघर्ष के कारण, कोयले और गैस के बाजारों के साथ-साथ विनिमय दरों में भी वृद्धि हुई है।

विशेष रूप से, ईवीएन की रिपोर्ट के अनुसार, 2023 में कोयले की कीमतों में 22-74% की वृद्धि हुई और कच्चे तेल की कीमतें 2020-2021 के औसत की तुलना में 39-47% अधिक थीं। इसी प्रकार, विनिमय दर में भी 2022 की तुलना में 1.9% की वृद्धि हुई। इससे विदेशी मुद्रा (यूएसडी) में किए गए अनुबंधों के तहत बिजली या ईंधन खरीदने की लागत बढ़ गई, जैसे कि गैस या कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों में, या लाओस से आयात और नवीकरणीय ऊर्जा संयंत्रों से।

इसके अलावा, जलवायु परिवर्तन और अल नीनो की घटना के प्रभाव के कारण, ईवीएन को पर्याप्त बिजली आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए जलविद्युत के बजाय तापीय और तेल आधारित बिजली संयंत्रों का अधिकतम उपयोग करना पड़ा है। कम लागत वाले स्रोतों (जलविद्युत) का अनुपात 38% से घटकर 30.5% हो गया, जबकि महंगे स्रोतों (कोयला और गैस तापीय बिजली) का अनुपात 35.5% से बढ़कर 43.8% हो गया।

कुल मिलाकर, पिछले वर्ष, EVN को बिजली उत्पादन और व्यवसाय से 34,245 बिलियन VND से अधिक का घाटा हुआ। यदि अन्य वित्तीय आय को हटा दिया जाए, तो घाटा घटकर 21,822 बिलियन VND रह जाता है। 2022 में भी, इस बिजली कंपनी को इसी गतिविधि से लगभग 36,300 बिलियन VND का घाटा हुआ। यदि हम 2029 से बकाया विनिमय दर अंतर के कारण हुए घाटे (18,000 बिलियन VND से अधिक) को भी शामिल कर लें, तो दो वर्षों में EVN का कुल घाटा 76,000 बिलियन VND (लगभग 3 बिलियन USD) से अधिक हो जाता है।

"यह ऊँची कीमत पर खरीद और कम कीमत पर बिक्री की स्थिति है। यानी, इनपुट बाजार कीमतों पर आधारित होते हैं, लेकिन आउटपुट बिजली उत्पादन और व्यवसाय की प्रक्रिया में सही, पर्याप्त, उचित और वैध रूप से गणना की गई लागतों को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करते हैं," मूल्य प्रबंधन विभाग के पूर्व निदेशक गुयेन तिएन थोआ ने टिप्पणी की। श्री थोआ के अनुसार, इससे बिजली उत्पादन और व्यवसाय, बिजली का उपयोग करने वाले उद्योगों और पूरी अर्थव्यवस्था के लिए कई कमियाँ और नकारात्मक परिणाम उत्पन्न होते हैं।

विशेष रूप से, राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के सदस्य श्री फान डुक हिएउ ने तर्क दिया कि बिजली की कीमतें उत्पादन और वितरण लागत से कम होने के कारण इन संस्थाओं को नुकसान हो रहा है। उन्होंने कहा, "यह अनुचित है क्योंकि कीमत एक समूह को लाभ पहुंचाती है लेकिन दूसरों के लिए नुकसान का कारण बनती है।"

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि बिजली क्षेत्र में लंबे समय तक होने वाले घाटे से भविष्य में बिजली उत्पादन के विकास पर खतरा मंडरा रहा है। ऊर्जा एवं हरित विकास अनुसंधान केंद्र के निदेशक डॉ. हा डांग सोन ने कहा, "लागत लगभग न के बराबर है, जिससे निवेश को प्रोत्साहन नहीं मिल रहा है और निजी उद्यमों से पूंजी आकर्षित नहीं हो पा रही है।" वहीं, विशेषज्ञों के अनुसार, ईवीएन के लंबे समय तक चलने वाले घाटे से अंतरराष्ट्रीय स्तर पर ऋण लेने के समय उसकी वित्तीय साख प्रभावित होगी। इसका कारण यह है कि कंपनी की क्रेडिट रेटिंग कम हो जाएगी, जिससे उसे रियायती ब्याज दरों पर ऋण प्राप्त करना या व्यवस्थित करना मुश्किल हो जाएगा। इससे मध्यम और दीर्घकालिक बिजली विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होगी।

दरअसल, विद्युत विकास योजना VIII के अनुसार, विद्युत प्रणाली की क्षमता 2025 तक 59,318 मेगावाट तक पहुंच जाएगी, जो वर्तमान की तुलना में 10,000 मेगावाट से अधिक की वृद्धि है। यह क्षमता 2030 तक बढ़कर 90,512 मेगावाट हो जाएगी। इसमें से, तटवर्ती पवन ऊर्जा क्षमता लगभग 21,880 मेगावाट होगी, छतों पर सौर ऊर्जा (स्वयं उत्पादित और स्वयं उपभोगित) में 2,600 मेगावाट की वृद्धि होगी, और जलविद्युत क्षमता 29,346 मेगावाट तक पहुंच जाएगी। वियतनाम को 2030 तक विद्युत स्रोतों और पारेषण ग्रिडों के विकास के लिए लगभग 135 अरब अमेरिकी डॉलर की आवश्यकता होगी। विद्युत स्रोत और ग्रिड विकास के लिए पूंजी की आवश्यकता 2050 तक बढ़कर 399-523 अरब अमेरिकी डॉलर हो जाएगी, जिसमें से 90% से अधिक नए विद्युत स्रोतों के निर्माण के लिए और शेष पारेषण ग्रिड के लिए आवंटित किया जाएगा।

इस संदर्भ में, नॉर्दर्न पावर कॉलेज के रेक्टर और एसोसिएट प्रोफेसर बुई ज़ुआन होई के अनुसार, लाभ की कमी से पुनर्निवेश के लिए पूंजी और नकदी प्रवाह की गारंटी नहीं मिलेगी। इसके अलावा, उनका मानना ​​है कि यदि ईवीएन को अत्यधिक घाटा होता है और वह दिवालिया हो जाती है, तो इसका उन अन्य व्यवसायों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है जो निगम को बिजली बेचते हैं। उन्होंने कहा, "अत्यंत महत्वाकांक्षी विद्युत विकास योजना बहुत ही उद्देश्यपूर्ण है, लेकिन यदि हम वर्तमान स्थिति के अनुसार कीमतों को नियंत्रित करते रहे, तो इसका कार्यान्वयन बहुत ही कठिन होगा।" उन्होंने आगे कहा कि इससे भविष्य में बिजली की कमी हो सकती है।

डॉ. हा डांग सोन के अनुसार, बिजली की कीमतों को उत्पादन लागत से कम मानना ​​व्यवसायों को ऊर्जा का कुशलतापूर्वक उपयोग करने और प्रौद्योगिकी में बदलाव लाने के लिए प्रेरित नहीं करता है। उन्होंने कहा, "कुछ व्यवसाय कहते हैं कि उनके समाधान अल्पकालिक हैं और बिजली की बचत नगण्य है; उन्हें उच्च दक्षता वाले दीर्घकालिक समाधानों में निवेश करने में 7-10 साल लगेंगे।" उनका तर्क है कि इससे हरित विकास और सतत विकास के लिए प्रेरणा नहीं मिलती है।

यह आकलन वियतनाम के फुलब्राइट स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी एंड मैनेजमेंट के लेक्चरर श्री गुयेन जुआन थान्ह ने पिछले साल के अंत में वियतनाम आर्थिक मंच में किया था। श्री थान्ह के अनुसार, ऊर्जा प्रणाली में नए ऊर्जा स्रोतों की संख्या लगातार बढ़ रही है, और ये औसत लागत और मौजूदा बिजली कीमतों से अधिक महंगे हैं। अनुमान है कि यदि नवीकरणीय ऊर्जा की लागत 5-7 सेंट प्रति किलोवाट घंटा है, जिसमें पारेषण लागत भी शामिल है, तो खुदरा मूल्य 10-12 सेंट प्रति किलोवाट घंटा (खुदरा और वितरण लागत सहित) तक बढ़ जाएगा। वहीं, औसत खुदरा बिजली कीमत लगभग 8 सेंट है।

दूसरे शब्दों में कहें तो, बिजली की कीमतों को नए और उभरते उत्पादन लागतों को पूरी तरह से ध्यान में रखते हुए अपडेट करने की आवश्यकता है। उन्होंने कहा, "निश्चित रूप से, बिजली की कीमतों में वृद्धि से समाज में नकारात्मक प्रतिक्रियाएं होंगी, लेकिन निवेश के लिए पर्याप्त आकर्षक स्तर तक बिजली की कीमतों में वृद्धि के लिए एक रोडमैप के बिना न तो हरित परिवर्तन संभव है और न ही नवीकरणीय ऊर्जा का विकास।"

वियतनाम हरित अर्थव्यवस्था की ओर अग्रसर है, इसलिए व्याख्याता फुलब्राइट के अनुसार, प्रमुख नीतिगत प्राथमिकताओं में से एक बिजली और अन्य ऊर्जा कीमतों में वृद्धि के लिए निर्धारित योजना को दृढ़तापूर्वक लागू करना है, ताकि आर्थिक और सामाजिक लागतों का पूर्णतः प्रतिबिंब हो सके। इसका उद्देश्य ऊर्जा-गहन उद्योगों को सीमित करना, या कम से कम उन्हें तरजीही व्यवहार न देना और व्यवसायों को उत्पादन में तकनीकी और प्रौद्योगिकीय समाधानों को विकसित करने के लिए प्रेरित करना है, जिससे ऊर्जा दक्षता में वृद्धि हो सके।

इसके अलावा, विशेषज्ञों का मानना ​​है कि बिजली की कीमतों पर "बहुउद्देशीय कार्यों" का बोझ है। इसमें लागत मुआवजा, निवेश प्रोत्साहन, सामाजिक सुरक्षा गारंटी, ऊर्जा सुरक्षा और मुद्रास्फीति नियंत्रण शामिल हैं। इसके अलावा, विभिन्न बिजली खपत समूहों (उच्च और निम्न स्तर), आवासीय और औद्योगिक उपयोग तथा क्षेत्रों के बीच अंतर-सब्सिडीकरण का दीर्घकालिक मुद्दा अभी भी अनसुलझा है।

श्री थोआ ने कहा, "विरोधाभासी लक्ष्य हैं जिनका सामंजस्य बिठाना मुश्किल है। नियामक एजेंसी को यह सुनिश्चित करने के लिए पुनर्गणना करने की आवश्यकता है कि बिजली की कीमतें अपनी उचित भूमिका निभाएं।" उन्होंने आगे कहा कि कानून में संशोधन करते समय इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए एक स्पष्ट कार्ययोजना के बिना, आर्थिक संस्थाओं को बिजली क्षेत्र में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करना मुश्किल होगा।

श्री फान डुक हिएउ ने भी इसी दृष्टिकोण को साझा करते हुए सुझाव दिया कि दीर्घकालिक रूप से, बिजली की कीमतों पर ही निर्भर रहने के बजाय, इसे विभिन्न नीति समूहों में विभाजित किया जाना चाहिए, ताकि उपभोक्ताओं, उत्पादकों और सरकार सहित सभी संबंधित पक्षों के हितों में सामंजस्य स्थापित हो सके। उन्होंने बिजली वितरण में प्रतिस्पर्धा बढ़ाने वाली नीतियों, सामाजिक कल्याण नीतियों और गरीबों के लिए विशेष सब्सिडी के उदाहरण दिए। या फिर, हरित उत्पादन और उपभोग को प्रोत्साहित करने के लिए, अधिकारियों को कराधान, विज्ञान और प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा देने और चक्रीय अर्थव्यवस्था पर नीतियां बनानी चाहिए। साथ ही, बिजली की मूल्य संरचना को इस प्रकार तर्कसंगत रूप से तैयार किया जाना चाहिए जिससे लोग किफायती, तर्कसंगत और कुशल तरीके से बिजली का उपभोग करने के लिए प्रोत्साहित हों।

नियामक एजेंसी के दृष्टिकोण से, विद्युत नियामक प्राधिकरण (उद्योग और व्यापार मंत्रालय) के निदेशक श्री ट्रान वियत होआ ने कहा कि बिजली की कीमतों में समायोजन राजनीतिक, कानूनी और व्यावहारिक आधारों पर किया जाता है। विशेष रूप से, संकल्प 55 में बाजार-आधारित ऊर्जा मूल्य निर्धारण की दिशा स्पष्ट रूप से बताई गई है। उन्होंने कहा, "इसलिए, हाल के समय में, राज्य प्रबंधन एजेंसियों ने खुदरा बिजली की औसत कीमतों की संरचना पर निर्णय 28 जैसी नीतियों की समीक्षा की है और दो-घटक बिजली मूल्य निर्धारण प्रणाली के अनुप्रयोग का अध्ययन किया है।" श्री होआ ने आगे कहा कि निर्णय 28 प्रधानमंत्री को प्रस्तुत किया जा चुका है। दो-घटक बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र पर अनुसंधान परियोजना पूरी हो चुकी है और उम्मीद है कि 2024 के अंत तक इसे कई प्रांतों और शहरों में प्रायोगिक तौर पर लागू किया जाएगा।

TH (VnExpress के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html