कानून निर्माण में वैध और उचित विनियमों की विरासत सुनिश्चित होनी चाहिए।

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24 अगस्त की दोपहर को, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने अगस्त 2023 में कानून बनाने पर सरकार की विशेष बैठक की अध्यक्षता की, जिसमें निम्नलिखित मसौदा कानूनों पर चर्चा की गई: राजधानी पर कानून (संशोधित); सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर कानून; सड़कों पर कानून; राष्ट्रीय रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर कानून।

उम्मीद है कि सरकार इन मसौदा कानूनों को छठे सत्र (अक्टूबर 2023) में राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत करेगी।

न्याय मंत्रालय की अध्यक्षता में राजधानी पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में , प्रधानमंत्री और प्रतिनिधियों ने कहा कि राजधानी की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए एक विशेष तंत्र निर्धारित करना आवश्यक है।

साथ ही, विनियमों को व्यावहारिक, लचीला, कठोर नहीं, लागू करने में आसान, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और मध्यस्थों को न्यूनतम करने, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने और लोगों और व्यवसायों के लिए असुविधा से बचने की आवश्यकता है।

प्रधानमंत्री ने पार्टी के संकल्पों, नीतियों और निर्देशों तथा राजधानी हनोई से संबंधित राष्ट्रीय असेंबली के संकल्पों, विशेष रूप से 2030 तक राजधानी हनोई के विकास की दिशा और कार्यों पर पोलित ब्यूरो के संकल्प संख्या 15, तथा 2045 के दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, को संस्थागत बनाने, साकार करने और ठोस रूप देने के लिए एक व्यापक समीक्षा की आवश्यकता पर बल दिया।

फोकस - कानून निर्माण में वैध और उचित विनियमों की विरासत सुनिश्चित होनी चाहिए। — प्रधानमंत्री ने मसौदा कानूनों पर चर्चा के लिए अगस्त 2023 में कानून निर्माण पर सरकार की विशेष बैठक की अध्यक्षता की (फोटो: वीजीपी)।

सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून (सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय की अध्यक्षता में) और सड़क पर मसौदा कानून (परिवहन मंत्रालय की अध्यक्षता में) के संबंध में, ये दो मसौदा कानून हैं जो 2008 के सड़क यातायात कानून से अलग हैं।

एजेंसियों से राय प्राप्त करने के बाद तथा राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निष्कर्ष के आधार पर मसौदा कानून की विषय-वस्तु से मूलतः सहमत होते हुए, प्रधानमंत्री ने दोनों मंत्रालयों से अनुरोध किया कि वे दोनों मसौदा कानूनों में विनियमन और राज्य प्रबंधन विषय-वस्तु के दायरे की समीक्षा करने तथा उसे अधिक स्पष्ट रूप से परिभाषित करने में समन्वय जारी रखें, ताकि एजेंसियों के कार्यों और कार्यभारों के साथ सुसंगत, बिना किसी ओवरलैपिंग, दोहराव या रिक्तता के स्पष्ट उत्तरदायित्व सुनिश्चित किए जा सकें; तथा व्यवहार में आने वाली कठिनाइयों और कमियों का समाधान किया जा सके।

सड़क कानून परियोजना के संबंध में, प्रधानमंत्री ने परिवहन मंत्रालय को राष्ट्रीय राजमार्गों और एक्सप्रेसवे के निवेश, निर्माण, संचालन, दोहन और रखरखाव से संबंधित विनियमों पर अनुसंधान जारी रखने और उन्हें पूर्ण करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय स्थापित करने का कार्य सौंपा।

परिवहन मंत्रालय, सड़क निर्माण में निवेश से संबंधित अनेक कानूनों में निर्धारित बाधाओं को दूर करने के लिए अनेक नीति तंत्रों के संचालन पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव को पूरा करने में योजना एवं निवेश मंत्रालय तथा राष्ट्रीय असेंबली की एजेंसियों के साथ मिलकर काम करता है तथा सड़क निर्माण और निवेश के तंत्र में बाधाओं और कमियों को समकालिक रूप से दूर करने के लिए प्रासंगिक कानूनों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून के विकास पर अनुसंधान करता है।

फोकस - कानून निर्माण में वैध और उचित विनियमों की विरासत सुनिश्चित होनी चाहिए (चित्र 2)। — प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह बैठक में बोलते हुए (फोटो: वीजीपी)

रक्षा उद्योग, सुरक्षा और औद्योगिक गतिशीलता पर मसौदा कानून (राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय की अध्यक्षता में) के संबंध में , प्रधानमंत्री ने रक्षा और सुरक्षा उद्योग के आधुनिकीकरण के लिए संसाधन जुटाने की आवश्यकता पर बल दिया।

अंत में, प्रधानमंत्री ने तीन रणनीतिक सफलताओं, जिनमें संस्थाओं के निर्माण और उन्हें पूर्ण बनाने में सफलता भी शामिल है, पर पार्टी की 13वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के दिशानिर्देशों को लागू करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। पिछले कुछ समय में, सरकार, मंत्रालयों और शाखाओं ने इस कार्य को दृढ़तापूर्वक किया है और सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं।

मंत्रालयों और शाखाओं की प्रस्तुति पद्धति के नवाचार के संबंध में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि समीक्षा और सारांश के माध्यम से, कानून बनाने के लिए परियोजनाओं और प्रस्तावों को प्रस्तुत करना सुनिश्चित किया जाना चाहिए: विरासत में मिले नियमों को स्पष्ट करना, उन्हें वैसे ही रखना जैसे वे हैं (अभी भी वैध और उपयुक्त); उन नियमों को स्पष्ट करना जिन्हें समाप्त करने की आवश्यकता है; उन नियमों को स्पष्ट करना जिन्हें संशोधित करने, पूरक बनाने या नए सिरे से जारी करने की आवश्यकता है (जैसा कि अभ्यास द्वारा आवश्यक है, कानून की स्थिरता सुनिश्चित करना, पार्टी की नई नीतियों को लागू करना)।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण पर रिपोर्ट के संबंध में, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि किन प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण किया गया है, और किन प्रक्रियाओं में नए संशोधन, अनुपूरण या संशोधन किए गए हैं। इसके विशिष्ट कारण और आकलन होने चाहिए।

संसाधनों में कमी, वृद्धि और संसाधन जुटाने के मुद्दे पर, यह स्पष्ट रूप से विश्लेषण करना आवश्यक है कि कानून और पार्टी की नीतियों के अनुसार कौन से संसाधन उपयुक्त हैं। पार्टी और राज्य के नेताओं के निर्देशों के साथ, प्रधानमंत्री ने एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे गंभीरता से विचार करें और स्पष्टीकरण दें।

विकेंद्रीकरण को मजबूत करना, संसाधन आवंटन के साथ-साथ जिम्मेदारियों को व्यक्तिगत बनाना, अधिकारियों की कार्यान्वयन क्षमता में सुधार करना तथा निरीक्षण और पर्यवेक्षण को बढ़ाना; भ्रष्टाचार और अपव्यय को रोकना।

प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि आने वाले समय में संस्थान निर्माण के कार्य अभी भी अनेक और भारी हैं, तथा एजेंसियों को प्रगति सुनिश्चित करने और संस्थान निर्माण एवं पूर्णता की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए सौंपे गए कार्यों की समीक्षा करने की आवश्यकता है ।

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