आर्थिक विकास की तत्काल आवश्यकता है।

अपव्यय से निपटना एक कठिन "लड़ाई" है जिसके लिए संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और समाज की समग्र भागीदारी की आवश्यकता होती है।

क्रांति के सभी चरणों में, वियतनाम की पार्टी और राज्य ने हमेशा अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण पर विशेष ध्यान दिया है, इस मुद्दे पर कई प्रस्ताव, निर्देश और निष्कर्ष जारी किए हैं और संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था और जनता को इसके कार्यान्वयन में नेतृत्व प्रदान करते हुए अनेक उपलब्धियाँ प्राप्त की हैं। संसाधनों को मजबूत करने, जनता की शक्ति को उजागर करने और पार्टी के नेतृत्व में देश को एक नए युग में ले जाने की आवश्यकता को देखते हुए, अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण अब नई, अत्यावश्यक और महत्वपूर्ण मांगों और कार्यों का सामना कर रहा है।

सुधार प्रक्रिया की शुरुआत से ही, केंद्रीय समिति, पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने विभिन्न कार्यकालों में अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने के लिए कई निर्देश, प्रस्ताव और निष्कर्ष जारी किए हैं। 21 अगस्त, 2006 को केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र (10वें कार्यकाल) ने भ्रष्टाचार और अपव्यय के खिलाफ लड़ाई में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के लिए संकल्प संख्या 04-NQ/TW जारी किया; 25 मई, 2012 को केंद्रीय समिति (11वें कार्यकाल) ने केंद्रीय समिति के तीसरे पूर्ण सत्र (10वें कार्यकाल) के संकल्प को लागू करना जारी रखने के लिए निष्कर्ष संख्या 21-KL/TW जारी किया; और 21 दिसंबर, 2012 को सचिवालय ने मितव्ययिता को बढ़ावा देने और अपव्यय से निपटने के लिए निर्देश संख्या 21-CT/TW जारी किया। 25 दिसंबर, 2023 को पोलित ब्यूरो ने मितव्ययिता के अभ्यास और अपव्यय से निपटने के कार्य में पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के लिए निर्देश 27-CT/TW जारी किया।

लैम के महासचिव. फोटो: थोंग न्हाट/टीटीएक्सवीएन

इसके अलावा, पार्टी की नीतियों को संस्थागत रूप देने के लिए, 10वीं राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने 1998 में मितव्ययिता और अपव्यय पर अध्यादेश जारी किया; राष्ट्रीय सभा ने 2005 और 2013 में मितव्ययिता और अपव्यय पर कानून पारित किया; और 2013 के संविधान में यह प्रावधान है कि "एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को सामाजिक-आर्थिक गतिविधियों और राज्य प्रबंधन में मितव्ययिता का अभ्यास करना चाहिए, अपव्यय से लड़ना चाहिए और भ्रष्टाचार को रोकना और उससे लड़ना चाहिए।"

संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था की निर्णायक और जिम्मेदार भागीदारी से, मितव्ययिता और अपव्यय पर अंकुश लगाने के कार्य ने सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जिससे देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए संसाधन सृजित करने में योगदान मिला है। हालांकि, सरकार के आकलन के अनुसार, मितव्ययिता और अपव्यय पर अंकुश लगाने संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कमियां और सीमाएं हैं: बकाया ऋणों की स्थिति और विस्तृत नियमों को जारी करने में देरी का पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है; सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण, इक्विटीकरण और विनिवेश की प्रगति, और 2021-2025 की अवधि के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम पुनर्गठन योजना की स्वीकृति अभी भी धीमी है; भूमि संसाधनों, खनिजों और पर्यावरण के प्रबंधन और उपयोग में अभी भी उल्लंघन हो रहे हैं; कानून का अनुपालन अभी तक सख्ती से नहीं हो रहा है; कुछ मामलों में, नुकसान और अपव्यय बहुत बड़े और गंभीर हैं... उपरोक्त कमियां और सीमाएं अनेक कारणों से हैं। कुछ कानूनी नियम, मानक, मानदंड और इकाई मूल्य अभी भी अपर्याप्त हैं और आर्थिक और सामाजिक विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, इसके अलावा मुख्य कारण बचत करने और अपव्यय से निपटने संबंधी नीतियों और कानूनों का संगठन और कार्यान्वयन है...

यह नया कार्य अत्यंत अत्यावश्यक और महत्वपूर्ण है।

अपने हालिया लेख "अपशिष्ट से मुकाबला" में, महासचिव तो लाम ने कहा कि क्रांति के सभी चरणों में, पार्टी और राज्य ने हमेशा अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने पर विशेष ध्यान दिया है, इस मुद्दे पर कई प्रस्ताव, निर्देश और निष्कर्ष जारी किए हैं, और इसके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने में पूरी राजनीतिक व्यवस्था और पूरी जनता का नेतृत्व किया है, जिससे कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं।

पार्टी के नेतृत्व में देश को एक नए युग में ले जाने के लिए संसाधनों को मजबूत करने और जनता की क्षमता को उजागर करने की आवश्यकता के जवाब में, अपव्यय के खिलाफ लड़ाई को नई, तत्काल और महत्वपूर्ण मांगों और कार्यों का सामना करना पड़ रहा है।

महासचिव तो लाम ने संस्थागत और कानूनी विकास में अपव्यय के खिलाफ लड़ाई के संबंध में वर्तमान नई स्थिति में लागू किए जाने वाले कार्यों और समाधानों की स्पष्ट रूपरेखा भी प्रस्तुत की। तदनुसार, महासचिव ने कहा: “… कानून निर्माण की मानसिकता को राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने, उत्पादन की पूरी क्षमता को उजागर करने और विकास के लिए सभी संसाधनों को अनलॉक करने की दिशा में रूपांतरित करना; एक लचीली प्रबंधन मानसिकता अपनाना, जो प्रबंधित नहीं किया जा सकता उसे प्रतिबंधित करने की मानसिकता को दृढ़ता से त्यागना…कानून कार्यान्वयन के लिए संगठनों का निर्माण करना, वास्तविकता का बारीकी से पालन करना और वियतनाम के व्यावहारिक आधार पर उचित कानूनी नियम विकसित करना; अनुभव से सीखते हुए आगे बढ़ना, जल्दबाजी से बचना लेकिन पूर्णता के लिए भी प्रयास न करना ताकि अवसरों को न गंवाया जा सके; लोगों और व्यवसायों को केंद्र में और मुख्य विषय के रूप में रखना। नीतियों के लागू होने के बाद उनकी प्रभावशीलता और गुणवत्ता का नियमित रूप से मूल्यांकन करना ताकि कमियों और विरोधाभासों को तुरंत दूर किया जा सके, संसाधनों की हानि और अपव्यय को कम किया जा सके और कानूनी नियमों से उत्पन्न होने वाली बाधाओं को यथासंभव शीघ्रता से पहचान कर उनका समाधान किया जा सके। ”

इसके अलावा, महासचिव तो लाम ने राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की उनके जीवनकाल में दी गई सलाह का भी उल्लेख किया: भ्रष्टाचार, अपव्यय और नौकरशाही एक प्रकार के "भीतरी शत्रु" हैं। यदि सैनिक और जनता विदेशी आक्रमणकारियों से लड़ने का प्रयास करते हैं लेकिन आंतरिक शत्रुओं से लड़ना भूल जाते हैं, तो उन्होंने अपना कर्तव्य पूरा नहीं किया है। इसलिए, सैनिकों और जनता को इस आंदोलन में उत्साहपूर्वक भाग लेना चाहिए।

26 अक्टूबर को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 8वें सत्र में हुई सामूहिक चर्चा के दौरान, फिजूलखर्ची के मुद्दे पर महासचिव तो लाम ने जोर देते हुए कहा: "फिजूलखर्ची की समस्या स्पष्ट है, लेकिन जब लोग इसके बारे में पूछते हैं, तो इसका जवाब नहीं दिया जा सकता। लोग पूछते हैं, 'यह जमीन इतनी कीमती है, इसकी कीमत कितनी होगी, लेकिन इसे दशकों से ऐसे ही बेकार क्यों छोड़ दिया गया है, इस पर घास उग रही है?' इसके लिए कौन जिम्मेदार है?! राज्य, उद्यम, या जिसे भी जमीन आवंटित की गई है, वह जिम्मेदार होना चाहिए। इसका उपयोग क्यों नहीं किया जा रहा है, और यदि इसका उपयोग नहीं किया जा रहा है, तो इसे पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए। यदि इस प्रक्रिया में कोई बाधा है, तो उन बाधाओं को दूर किया जाना चाहिए; इसे ऐसे ही नहीं छोड़ा जा सकता..."

उदाहरण के लिए, हा नाम प्रांत में दो अस्पताल हैं। लोगों को चिकित्सा उपचार के लिए अस्पतालों तक पहुंच नहीं है। सरकार ने इन्हें बनवाने में पैसा खर्च किया, लेकिन दशकों से इनका इस्तेमाल नहीं हुआ है। अगर ये निजी स्वामित्व में होते, तो निवेश की गई राशि वसूल हो जाती और पैसा वापस भी मिल जाता। लेकिन सरकार ने इन्हें अभी भी इस्तेमाल नहीं किया है, और कोई जिम्मेदारी नहीं ले रहा है? यह तो सरासर बर्बादी है! हम ऐसा कैसे होने दे सकते हैं? - महासचिव तो लाम ने कहा।

इसी संदर्भ में, हो ची मिन्ह सिटी में 10,000 अरब वियतनामी नायरा के कुल निवेश वाली बाढ़ नियंत्रण परियोजना का जिक्र करते हुए महासचिव तो लाम ने कहा कि दो कार्यकाल बीत जाने के बाद भी स्थानीय लोग बाढ़ से पीड़ित हैं, जबकि सरकारी धन खर्च किया जा रहा है। महासचिव तो लाम के अनुसार, यदि इन परियोजनाओं का वित्तपोषण निजी तौर पर किया जाता, तो वे अब तक चालू हो चुकी होतीं और पूंजी की वसूली भी पूरी हो चुकी होती। व्यवसायों को कार्यान्वयन के लिए सौंपी गई कई परियोजनाएं बाधाओं के कारण रुकी हुई हैं। इसलिए, महासचिव ने इन मुद्दों को हल करने और उन्हें तुरंत लागू करने के लिए सभी स्तरों और क्षेत्रों के बीच समन्वय का अनुरोध किया।

सरकारी मंत्रालय और स्थानीय प्राधिकरण फिजूलखर्ची के खिलाफ दृढ़ता से लड़ाई लड़ रहे हैं।

राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की शिक्षाओं से प्रेरित होकर, पार्टी के नेतृत्व में, और विशेष रूप से महासचिव तो लाम के अपव्यय से निपटने के स्पष्ट संदेशों से प्रेरित होकर, जो एक तरह से "आह्वान" का काम करते हैं, अपव्यय के खिलाफ लड़ाई नई और अत्यावश्यक मांगों और कार्यों का सामना कर रही है। प्रत्येक क्षेत्र और स्थानीय निकाय को अपने प्रबंधन के दायरे में सक्रिय और निर्णायक भावना बनाए रखनी चाहिए। इस संदेश को पहले से कहीं अधिक निर्णायक रूप से लागू करने की आवश्यकता है ताकि पूरे समाज में एक मजबूत प्रभाव उत्पन्न हो सके।

हाल ही में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने 1 दिसंबर, 2024 को आधिकारिक आदेश संख्या 125/सीĐ-टीटीजी पर हस्ताक्षर किए, जिसमें मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों से अपशिष्ट संरक्षण और उससे निपटने की प्रथाओं को मजबूत करने का अनुरोध किया गया है।

आधिकारिक विज्ञप्ति में कहा गया है: 2024 में, अनेक कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने मितव्ययिता और अपव्यय पर कानून, राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों और मितव्ययिता और अपव्यय पर सरकार के समग्र कार्यक्रम में निर्धारित कार्यों और समाधानों को दृढ़तापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू किया है; मितव्ययिता और अपव्यय पर कार्य में अनेक परिवर्तन हुए हैं और विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण और सकारात्मक परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों, वित्त, बजट, जुटाव, प्रबंधन और मानव संसाधन, भौतिक संसाधन, वित्तीय संसाधनों के प्रभावी उपयोग की सफल प्राप्ति में योगदान मिला है, साथ ही देश की राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक कल्याण को सुनिश्चित किया गया है; मितव्ययिता और अपव्यय पर कार्य करने के संबंध में मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की जागरूकता और जिम्मेदारी को बढ़ाया गया है।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के लिए, मंत्री गुयेन होंग डिएन द्वारा 8 नवंबर, 2024 को हस्ताक्षरित निर्देश 11/सीटी-बीसीटी में उप मंत्रियों को उनके सौंपे गए उत्तरदायित्व क्षेत्रों के अनुसार, महासचिव तो लाम के अपव्यय से निपटने संबंधी निर्देशों को गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करने; संसाधनों के कुशल उपयोग पर सरकारी प्रस्तावों और प्रधानमंत्री के निर्देशों को प्रभावी ढंग से लागू करने, परियोजनाओं को शीघ्रता से कार्यान्वित करने और नुकसान एवं अपव्यय को रोकने पर जोर दिया गया है, विशेष रूप से रुकी हुई या निलंबित परियोजनाओं, मंत्रालय के अधीन एजेंसियों और इकाइयों के मुख्यालयों, मंत्रालय के अधीन राज्य के स्वामित्व वाले निगमों और उद्यमों में उत्पादन और व्यवसाय में निवेश परियोजनाओं; और मंत्रालय के अधीन विश्वविद्यालयों, कॉलेजों और प्रशिक्षण संस्थानों के छात्र छात्रावासों के संबंध में।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री गुयेन होंग डिएन। फोटो: कैन डुंग

साथ ही, कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार निर्दिष्ट कार्यात्मक इकाइयों की नियमित निगरानी और मार्गदर्शन करें; जमीनी स्तर पर बारीकी से नज़र रखें, मंत्रालयों, क्षेत्रों, स्थानीय निकायों, व्यवसायों और संबंधित इकाइयों के साथ सहयोग को मजबूत करें ताकि लंबित मुद्दों के समाधान और लंबे समय से रुके या निलंबित परियोजनाओं और कार्यों को शीघ्रता से पूरा करके लागू किया जा सके, साथ ही मंत्रालय के अधीन एजेंसियों और इकाइयों के मुख्यालयों और कार्यालयों के साथ भी सहयोग सुनिश्चित करें। सौंपे गए सभी कार्यों को पूरी तरह से पूरा करें; कार्यान्वयन के परिणामों के लिए मंत्री के प्रति पूरी तरह से उत्तरदायी रहें।

इसके अलावा, "सोचने का साहस करो, कार्य करने का साहस करो" की भावना को प्रोत्साहित करने के लिए, उपर्युक्त निर्देश में, मंत्री गुयेन होंग डिएन ने विशेष रूप से जिम्मेदारियों, कार्य सामग्री, प्रगति, पूर्णता समय और कार्यान्वयन एजेंसियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिया, ताकि यह प्रोत्साहन, निरीक्षण, निगरानी और मूल्यांकन के लिए एक आधार के रूप में कार्य कर सके।

अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले मामलों के लिए, उन्हें किसी भी बाधा और समस्या का तत्काल और निश्चित रूप से समाधान खोजने के लिए सक्रिय कदम उठाने होंगे। अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर के मामलों के लिए, उन्हें समस्याग्रस्त मुद्दों और नियमों की तुरंत समीक्षा करनी होगी और उन पर स्पष्ट रिपोर्ट देनी होगी, समाधान प्रस्तावित करने होंगे और उन्हें हल करने के लिए जिम्मेदार एजेंसी और निर्णय लेने के लिए सक्षम प्राधिकारी को नियुक्त करना होगा।

साथ ही, परियोजनाओं और निर्माण कार्यों में लंबे समय तक होने वाली देरी के लिए व्यक्तिगत और संगठनात्मक जिम्मेदारियों के निर्वहन से संबंधित मामलों में सक्षम अधिकारियों को समय पर कार्रवाई करने या रिपोर्ट करने की आवश्यकता है; उन अधिकारियों और सिविल सेवकों को बदलना या अन्य पदों पर स्थानांतरित करना आवश्यक है जो अक्षम, संकोची, टालमटोल करने वाले, जिम्मेदारी से बचने वाले, आधे मन से काम करने वाले, जिम्मेदारी से डरने वाले, देरी करने वाले और परियोजना एवं निर्माण में देरी से संबंधित मुद्दों को हल करने में अपने सौंपे गए कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल रहने वाले हैं, जिसके परिणामस्वरूप संसाधनों की बर्बादी होती है।

इसके अतिरिक्त, पार्टी के प्रस्तावों में उल्लिखित मार्गदर्शक सिद्धांतों और महासचिव तो लाम के निर्देशों का पालन करते हुए, संस्थागत और कानूनी विकास में अपव्यय से निपटने और बाधाओं को दूर करने के लिए, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 1 जनवरी, 2021 से 1 सितंबर, 2024 की अवधि के दौरान 156 दस्तावेजों का विकास, सक्षम अधिकारियों को प्रस्तुत करना और अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर प्रकाशन करना सुनिश्चित किया। इनमें 5 कानून (तेल और गैस कानून, उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून, विद्युत कानून, रसायन कानून और किफायती एवं कुशल ऊर्जा उपयोग पर कानून विकसित करने का प्रस्ताव), 20 सरकारी आदेश, 4 प्रधानमंत्री के निर्णय और 128 परिपत्र शामिल हैं। विशेष रूप से 2024 में, उद्योग और व्यापार क्षेत्र में संस्थानों के निर्माण और उन्हें परिपूर्ण बनाने का कार्य अभूतपूर्व तीव्रता के साथ कार्यान्वित किया गया, जिसमें पार्टी, राज्य और सरकार की रणनीतिक, दीर्घकालिक दृष्टि को प्रतिबिंबित करने वाले कई महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व तंत्र और नीतियां शामिल थीं।

अतः यह स्पष्ट है कि अपशिष्ट प्रबंधन एक महत्वपूर्ण कार्य है जिसके लिए संपूर्ण समाज के सामूहिक प्रयासों की आवश्यकता है। इस नीति का सफल कार्यान्वयन न केवल आर्थिक लाभ लाता है बल्कि एक सभ्य और सतत रूप से विकसित समाज के निर्माण में भी योगदान देता है। हमें दैनिक जीवन की छोटी से छोटी चीजों में भी बचत करने के लिए सही समझ विकसित करनी होगी और व्यावहारिक कदम उठाने होंगे, जिससे देश के विकास के लिए अपार शक्ति का सृजन होगा।

महासचिव तो लाम के निर्देशों का पालन करते हुए, अपव्यय की रोकथाम और उससे निपटने के लिए महत्वपूर्ण और अभूतपूर्व कार्यों को तुरंत लागू करने और समाज में व्यापक प्रभाव पैदा करने के लिए; पार्टी के कार्यकर्ताओं, सदस्यों और श्रमिकों के बीच अपव्यय के खिलाफ लड़ाई के संबंध में जागरूकता और जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए व्यापक प्रचार पर ध्यान केंद्रित करने के लिए; और केंद्रीय प्रचार विभाग के आधिकारिक पत्र संख्या 168-एचडी/बीटीजीटीडब्ल्यू दिनांक 23 सितंबर, 2024 के अनुसार, जिसका उद्देश्य अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण की निर्णायक दिशा और कार्यान्वयन के बारे में प्रचार को मजबूत करना और सकारात्मक जानकारी फैलाना तथा तंत्र और नीतियों में बाधाओं को दूर करना है; और उद्योग एवं व्यापार मंत्री के निर्देशानुसार, 23 दिसंबर, 2024 को उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय "उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय: अपव्यय से लड़ना, विकास संसाधनों को खोलना" विषय पर एक मंच का आयोजन करेगा।

इस मंच पर दो सत्र होंगे। सत्र 1: "मार्क्सवाद-लेनिनवाद, हो ची मिन्ह के विचार और अपव्यय से निपटने पर महासचिव का संदेश।" सत्र 2: "उद्योग और व्यापार क्षेत्र में अपव्यय से निपटना और नए युग में प्रगति के लिए बाधाओं को दूर करना।" इसमें अपव्यय की पहचान पर चर्चा और आदान-प्रदान, अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण पर घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर व्यावहारिक अनुभवों को साझा करना और अपव्यय से निपटने तथा संसाधनों का दोहन करने के लिए समाधान प्रस्तावित करना शामिल होगा।

स्रोत: https://congthuong.vn/chong-lang-phi-yeu-cau-cap-bach-de-phat-trien-kinh-te-365609.html