उत्पादन के लिए घरेलू बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी को समाप्त करने के लिए एक रोडमैप का अनुरोध करें

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की मांग है कि विद्युत कानून में संशोधन करते समय, उत्पादन के लिए घरेलू बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी की स्थिति को समाप्त करने के लिए एक स्पष्ट रोडमैप होना चाहिए।

19 अगस्त की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा के लिए अपना 36वाँ सत्र आयोजित किया। वर्तमान कानून "ग्राहक समूहों के लिए एक उचित खुदरा बिजली मूल्य संरचना लागू करने" का प्रावधान करता है, लेकिन पिछले 10 वर्षों में, जब लोगों को बिजली की कीमतों का भुगतान करना पड़ता है, तो मूल्य संरचना अपर्याप्त साबित हुई है। उत्पादन के लिए क्रॉस-सब्सिडी। यानी, लोग अपने दैनिक जीवन के लिए जो बिजली चुकाते हैं, उसकी कीमत व्यवसायों द्वारा उत्पादन के लिए बेची जाने वाली बिजली की कीमत से ज़्यादा होती है, और जो लोग ज़्यादा बिजली का इस्तेमाल करते हैं, वे कम बिजली इस्तेमाल करने वालों की भरपाई करेंगे। इस बीच, पोलित ब्यूरो का प्रस्ताव 55, ग्राहक समूहों और क्षेत्रों के बीच बिजली की कीमतों में क्रॉस-सब्सिडी लागू न करने का निर्देश देता है।

इसलिए, इस संशोधन में, सरकार ने कहा कि विद्युत कानून का मसौदा एक उचित खुदरा मूल्य संरचना पर विनियमों का पूरक है, और प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार में भाग नहीं लेने वाले क्षेत्रों और ग्राहक समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी को धीरे-धीरे कम करके समाप्त करने की दिशा में आगे बढ़ता है। बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र को अधिक बिजली खपत वाले ग्राहक समूहों पर भी उचित रूप से लागू किया जाता है।

मसौदा कानून की समीक्षा करते हुए, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति ने कहा कि बाजार के करीब बिजली मूल्य निर्धारण नीतियों के निर्माण पर नियम जोड़ना उचित है। हालाँकि, समीक्षा एजेंसी के अनुसार, उपभोक्ता समूहों के बीच बिजली की कीमतों की क्रॉस-सब्सिडी को कम करने के नियमों का मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं किया गया है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की स्थायी समिति ने टिप्पणी की, "मसौदा कानून में उपभोक्ता समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी को समाप्त करने के लिए स्पष्ट सिद्धांत और रोडमैप प्रदान करने की आवश्यकता है। यह सामाजिक समानता, बाजार सिद्धांतों को सुनिश्चित करने और विनिर्माण उद्योग में बिजली की बचत को प्रोत्साहित करने के लिए है," और साथ ही दो घटकों, आयात और निर्यात, के साथ बिजली की कीमतों के लिए एक तंत्र जोड़ने का प्रस्ताव भी रखा।

पिछले साल, राष्ट्रीय सभा को अतिरिक्त स्पष्टीकरण देते समय, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने स्वीकार किया था कि "विभिन्न स्तरों पर बिजली का उपयोग करने वाले ग्राहकों के समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी अभी भी मौजूद है"। बिजली उपयोग की संरचना में बदलाव के कारण, ग्राहक समूहों के लिए बिक्री मूल्य उत्पादन लागत को तुरंत प्रतिबिंबित नहीं करता है, जिससे बिजली के प्रभावी और किफायती उपयोग का लक्ष्य प्रभावित होता है।

दरअसल, मौजूदा खुदरा बिजली मूल्य संरचना के अनुसार, कई बार उत्पादन के लिए बिजली औसत कीमत का 52% होती है, जबकि सबसे ज़्यादा तरजीही नीतियों वाले गरीब परिवारों के लिए बिजली की कीमत भी औसत कीमत का 90% होती है। इसी तरह, ज़्यादा बिजली इस्तेमाल करने वाले और कम बिजली इस्तेमाल करने वाले परिवारों के बीच, और अलग-अलग क्षेत्रों के बीच अभी भी क्रॉस-सब्सिडी मौजूद है।

प्रबंधन एजेंसी ने कहा कि इससे निपटने के लिए उसने 2022 से खुदरा बिजली कीमतों के ढांचे में सुधार की योजना का अध्ययन किया है। पिछले साल के अंत में जारी मसौदे में, खुदरा मूल्य सूची उम्मीद है कि इसे वर्तमान 6 स्तरों के बजाय 5 स्तरों तक छोटा कर दिया जाएगा। स्तरों के बीच की दूरी भी पुनर्वितरित की जाएगी, जो लोगों के वास्तविक बिजली उपयोग के लिए उपयुक्त होगी और उच्चतम स्तर (701 kWh या अधिक) पर कीमत 3,600 VND प्रति kWh (वैट को छोड़कर) से अधिक होगी।

खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था पर निर्णय लेने का अधिकार सरकार को देने का प्रस्ताव

वर्तमान कानून के तहत, प्रधानमंत्री को खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था निर्धारित करने का अधिकार है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय और वियतनाम विद्युत समूह (ईवीएन) समायोजन पर निर्णय लेने के लिए अधिकृत हैं। हालाँकि, बिजली एक आवश्यक वस्तु है, इसलिए मूल्य समायोजन पर जनता का भारी दबाव होता है और यह व्यापक आर्थिक स्थिति को प्रभावित कर सकता है।

इसलिए, मसौदा कानून में प्रस्ताव है कि खुदरा बिजली कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था जारी करने के लिए प्रधानमंत्री के बजाय सरकार ही सक्षम प्राधिकारी होगी। विशेष रूप से, सरकार खुदरा बिजली कीमतों को समायोजित करने की व्यवस्था पर एक आदेश जारी करेगी, जिसमें प्रत्येक मूल्य समायोजन स्तर के लिए प्राधिकार निर्दिष्ट किया जाएगा। मूल्य समायोजन अवधि भी वर्तमान 6 महीने के बजाय घटाकर 3 महीने कर दी जाएगी। इससे खुदरा बिजली कीमतों को वास्तविक उतार-चढ़ाव, उत्पादन इनपुट मापदंडों के अनुसार समय पर समायोजित किया जा सकेगा, और लागतों की भरपाई, उचित लाभ और उद्यमों की व्यावसायिक पूंजी को संरक्षित किया जा सकेगा।

इसके अलावा, मसौदा कानून में बिजली उत्पादन इकाइयों के लिए मूल्य ढांचे के निर्माण, बिजली खरीद अनुबंध की कीमतों और बिजली के विक्रेता और खरीदार के बीच अस्थायी कीमतों पर विनियमन भी शामिल किया गया है।

इन विषयों की जाँच करते हुए, इस समिति की स्थायी समिति ने पाया कि बिजली की कीमतों से संबंधित अधिकांश नियम उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय को विकसित करने और मूल्यांकन करने का काम सौंपा गया था। यह विषयवस्तु विद्युत कानून 2004 में निर्धारित की गई थी। हालाँकि, बिजली की कीमतों का विकास और कार्यान्वयन प्रभावी नहीं था और मूल्य के सभी घटक पारदर्शी नहीं थे। जबकि प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार की निष्पक्षता और पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए यह एक पूर्वापेक्षा है।

इसलिए, समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कीमतों में पारदर्शिता (विद्युत संचरण, विद्युत वितरण, विद्युत प्रणाली प्रेषण और विद्युत बाजार लेनदेन का संचालन, विद्युत प्रणाली सहायक सेवाएँ) की ज़िम्मेदारी पर नियमों को पूरक बनाए। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मूल्य कानून के अनुरूप बिजली और विद्युत सेवाओं के मूल्य निर्धारण के अधिकार, स्वरूप और पद्धति पर नियमों की भी समीक्षा करनी होगी।

इसके साथ ही, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया गया है कि वह इस वस्तु की कीमत को संतुलित करने के लिए एक कोष या खाते के माध्यम से बिजली की कीमतों को संतुलित और स्थिर करने की व्यवस्था का अध्ययन करे।

राज्य परमाणु ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण पर एकाधिकार कर सकता है।

इस बार विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे में नया बिंदु परमाणु ऊर्जा विकास का उल्लेख है। तदनुसार, परमाणु ऊर्जा ऊर्जा के नए प्रकारों में से एक है। बहुउद्देशीय जलविद्युत संयंत्रों और आपातकालीन विद्युत स्रोत एवं ग्रिड परियोजनाओं; और विद्युत प्रणाली प्रेषण में निवेश पर एकाधिकार के अलावा, इस प्रकार की विद्युत संयंत्र परियोजनाओं के निर्माण में निवेश पर राज्य का एकाधिकार है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अनुसार, ऐसी राय है कि वियतनाम में परमाणु ऊर्जा विकसित करने की क्षमता है और उसने हाल ही में बुनियादी प्रारंभिक तैयारियाँ भी कर ली हैं। दुनिया के निवेश की ओर लौटने के संदर्भ में, इस ऊर्जा स्रोत का विकास महत्वपूर्ण हो जाता है। दूसरी ओर, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और सरकार द्वारा प्रतिबद्ध 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए परमाणु ऊर्जा को एक महत्वपूर्ण विकल्प माना जा रहा है।

हालाँकि, स्थायी समिति का मानना है कि मसौदा कानून में परमाणु ऊर्जा से संबंधित प्रावधानों का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। इस प्रकार के ऊर्जा स्रोत से संबंधित सिद्धांतों को परमाणु ऊर्जा कानून में शामिल किया जाना चाहिए। इसके अलावा, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं के कार्यान्वयन के समर्थन हेतु राजनीतिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और तकनीकी आधार भी प्रदान करने होंगे।

इसके अतिरिक्त, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को परमाणु ऊर्जा विकास के लिए विनियमों के स्तर पर सक्षम प्राधिकारियों को रिपोर्ट भी देनी होगी, तथा इन विद्युत संयंत्रों के विकास और संचालन से संबंधित समर्थन, जोखिम प्रबंधन, सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण विनियमों पर अनुपूरक विनियम भी बनाने होंगे।

नवीकरणीय ऊर्जा विकास को बढ़ावा देने के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी बिजली भंडारण स्रोतों के विकास के लिए तंत्र विकसित करे। इसका उद्देश्य विद्युत योजना VIII के अनुसार, उचित दर पर, विद्युत प्रणाली में नवीकरणीय ऊर्जा के एकीकरण को बढ़ाना है।

अपतटीय पवन ऊर्जा विकास के संबंध में, मूल्यांकन एजेंसी का स्थायी निकाय मानता है कि इस प्रकार के ऊर्जा स्रोत की क्षमता बहुत बड़ी है, कई निवेशक इसे विकसित करने में रुचि रखते हैं। वर्तमान निवेश दर बहुत बड़ी है, 1 गीगावाट के लिए लगभग 2-3 बिलियन अमरीकी डॉलर और कार्यान्वयन का समय सर्वेक्षण की शुरुआत से 6-8 साल तक है, जो क्षमता के पैमाने और परियोजना कार्यान्वयन क्षेत्र पर निर्भर करता है। हालांकि, अपतटीय पवन ऊर्जा वियतनाम में एक बहुत ही नया क्षेत्र है, जो राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, द्वीपों पर संप्रभुता और कई मंत्रालयों, शाखाओं और एजेंसियों के कार्यों से संबंधित है। इसलिए, इस एजेंसी ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा कानून में परियोजना हस्तांतरण की शर्तों और इस प्रकार के बिजली स्रोत को विकसित करने में प्रत्येक मंत्रालय और शाखा की जिम्मेदारियों पर सख्त नियम होने चाहिए।

विद्युत कानून (संशोधित) के मसौदे में 9 अध्याय और 121 अनुच्छेद हैं, जिन्हें अक्टूबर में होने वाले सत्र में पहली चर्चा के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है।

स्रोत