Kezdj bizalommal az üzleti életben

A vállalkozások üzleti feltételeinek és költségeinek csökkentésére nagyon kedvező a tér, de az államigazgatási gondolkodásban még valódi változásokra van szükség.

Az üzleti feltételek enyhítése: Kezdjük a vállalkozásokba vetett bizalommal

A vállalkozások üzleti feltételeinek és költségeinek csökkentésére nagyon kedvező a tér, de az államigazgatási gondolkodásban még valódi változásokra van szükség.

Vietnam előírásai az egészségvédő élelmiszerekben található szennyező anyagokra vonatkozóan magasabbak, mint a fejlett országoké. Fotó: Duc Thanh

Továbbra is aggódom a megfelelési költségek miatt

A Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) által a Nemzetgyűlés vezetőinek nemrégiben küldött dokumentumban ismét felmerültek az aggodalmak a megnövekedett megfelelési költségekkel és az új szűk keresztmetszetek jelenlétével kapcsolatban. Érdemes megjegyezni, hogy Dau Anh Tuan úr, a VCCI főtitkárhelyettese és jogi osztályának vezetője szerint ez nem javítja az állami igazgatás hatékonyságát.

Ezeket a véleményeket a VCCI állította össze a termékek és áruk minőségéről szóló (módosított) törvénytervezet – a vállalkozások termelésére és üzleti tevékenységére mélyreható hatást gyakorló fontos törvényjavaslat – véleményezésekor. Ez a törvény a műszaki szabványokról és előírásokról szóló törvénnyel együtt a vietnami áruellenőrzési és -ellenőrzési rendszer alapjának tekinthető.

A Tervezet szerint az áruk osztályozásának jelenlegi megközelítése továbbra is megmarad, azaz az 1. és a 2. csoport szerint, ahol a 2. csoport a magas kockázatú, szigorú ellenőrzés alatt álló árukat jelenti. A 2. csoportba tartozó áruk listáját a minisztériumok és az ágazati egységek adják ki. E mechanizmus szerint a 2. csoportba tartozó áruknak továbbra is megfelelőségi nyilatkozatot kell tenniük a forgalomba hozatal előtt.

„Ez hatalmas terhet ró a vállalkozásokra, mivel a megfelelőség csak a tesztmintákon alapul, és nem tükrözi a tényleges termékminőséget. A vállalkozásoknak meg kell felelniük a műszaki szabványoknak, és számos nehézkes eljárást kell végrehajtaniuk, mint például a megfelelőségi nyilatkozat, a címkék nyomtatása, az áruk kikötőkben történő megállítása a megfelelőségi ellenőrzés céljából. A költségek és az idő nőnek, miközben az irányítás hatékonysága nem javul jelentősen” – tisztázta Mr. Tuan véleményét, amikor a VCCI a megfelelőségi szabályozások eltörlését és a kockázatkezelési módszer szerinti utólagos ellenőrzés előmozdítását javasolta.

Ráadásul Mr. Tuan aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a Tervezet új követelményeket támasztott az elektronikus címkékkel és vonalkódokkal kapcsolatban. „A Tervezet előírja a vállalkozások számára, hogy regisztráljanak az állami szerveknél, éves karbantartási díjakat fizessenek, és befektessenek egy csatlakozástechnikai rendszerbe. Ez jelentősen növeli a megfelelési költségeket, különösen a kis- és középvállalkozások számára, miközben ennek előnyei nem igazán egyértelműek minden iparág számára” – elemezte Mr. Tuan.

Ez az oka annak, hogy a VCCI a 2. csoportba tartozó áruk listájának teljes eltávolítását javasolta, és ehelyett a termékminőséget a műszaki szabványok szerint kezeljék. Abban az esetben, ha a 2. csoportot továbbra is fenn kell tartani, a VCCI a lista kiadásának szigorú ellenőrzését javasolta.

Ebben az irányban a rendeletalkotási hatáskör a minisztériumoktól és a szakszervezetektől a kormányhoz kerül át az egységesség biztosítása és a visszaélések korlátozása érdekében. Ezzel egyidejűleg a minisztériumoknak és a szakszervezeteknek rendszeresen közzé kell tenniük a tényleges jogsértési adatokat. A kormánynak 3 évente felül kell vizsgálnia és el kell távolítania az alacsony kockázatú tételeket a 2. csoportba tartozó listáról...

Teszt előtti vagy utáni probléma

A VCCI által javasolt kiigazítások célja, hogy felszabadítsák a vállalkozások erőforrásait, csökkentsék a megfelelési költségeket, és biztosítsák a hatékony állami irányítást a termék- és áruminőség területén.

A VCCI által említett gyakorlati bizonyíték az, hogy a 38/2012/ND-CP rendeletet felváltó 15/2018/ND-CP rendelet kiadása (amely részletezi az élelmiszer-biztonsági törvény számos cikkének végrehajtását) az adminisztratív költségek 90%-át megtakarította, miközben a szabálysértési arány csökkent az előző időszakhoz képest.

Azt is meg kell említeni, hogy a 2025-ben az üzleti környezet javítását és a nemzeti versenyképesség fokozását célzó kulcsfontosságú feladatokról és megoldásokról szóló 02/2025/NQ-CP határozatban a Kormány előírja a vállalatok termelési és üzleti tevékenységére vonatkozó állami irányítási módszerekre vonatkozó, bizonyítottan hatékony tapasztalatok és jó politikák – például a 15/2018/ND-CP rendelet szerinti irányítási elvek – átültetését is.

A fenti rendelet „jó példájának az állami irányításban” megteremtésének kulcsa a vállalkozások jogszabályi megfelelőségének szintje és az áruk kockázatának szintje alapján meghatározott kockázatkezelési elvek alkalmazása. Ennek megfelelően bővül az ellenőrzés alól mentesített alanyok köre; fokozódik a decentralizáció, leküzdve az átfedések, hierarchikus és duplikált irányítás helyzetét; rugalmasságot és kezdeményezőkészséget teremt a vállalkozások számára az adminisztratív eljárások végrehajtásában; áttérést biztosít az előzetes ellenőrzésről az utólagos ellenőrzésre...

A 15/2018/ND-CP számú rendelet tavalyi 5 éves felülvizsgálata során a Központi Gazdaságirányítási Intézet (CIEM, ma Politikai és Stratégiai Kutatóintézet) kiszámította, hogy a termékek önbevallását lehetővé tevő szabályozással minden vállalkozás átlagosan évi 602,5 millió VND-t takarított meg; az önbevallási határidő eltörlésével a vállalkozások több mint évi 310 millió VND-vel csökkentették költségeiket... Nemcsak a vállalkozások, hanem az Egészségügyi Minisztérium is akár 8,5 millió munkanapot és évi 3332,5 milliárd VND-t takarított meg, hozzájárulva az engedélyek számának 90%-os, az állami ellenőrzések mennyiségének pedig akár 95%-os csökkentéséhez...

A fenti megoldás azonban még mindig nem tűnik elsődleges szempontnak, amit a jogi szerkesztőségek figyelembe vesznek, amikor elkezdik a vállalkozásokkal kapcsolatos dokumentumok kidolgozását és módosítását.

A CIEM egy másik jelentése is ezt a valóságot mutatja be, amikor számos minisztériumot és ágazatot említ, amelyek szabványokról és műszaki előírásokról szóló körleveleket adtak ki, amelyek számos költséget és akadályt jelentenek az üzleti beruházási tevékenységek számára.

Számos olyan kérdést lehet megemlíteni, amelyekben a vietnami szabványok magasabb követelményeket támasztanak, mint a fejlett országoké, például az egészségvédő élelmiszerekben található szennyező anyagokra vonatkozó szabványok, vagy a kihirdetett szabványok visszaélésszerű alkalmazása, valamint olyan árutípusok felvétele a 2. csoportba tartozó áruk listájára, amelyek valószínűleg nem okoznak biztonsági problémákat, mint például a Tudományos és Technológiai Minisztérium 20. szabványa a rozsdamentes acélról...

Különösen az üzleti feltételek száma csökkent formájukban a 2018-as 50%-os csökkenés után, amit pontok, záradékok, tételek vagy felsorolásjelek mutatnak, de sok feltétel meglehetősen gyakran hivatkozik más dokumentumokra vagy szabályozásokra, amelyek vietnami szabványokon vagy kapcsolódó törvényeken alapulnak...

Bízhat az üzleti életben

A múlt hétvégén a Vietnami Tengeri Exportőrök és Termelők Szövetsége (VASEP) képzést szervezett tagvállalatai számára a környezetvédelemmel és az ipari szennyvízzel kapcsolatos jogszabályok terjesztése és naprakészen tartása érdekében, miután kiadták az ipari szennyvízre vonatkozó nemzeti műszaki előírásokról szóló 06/2025/TT-BTNMT számú körlevelet.

Sok új pont került bevezetésre, számos akadály elhárítása a vállalkozások számára az akvakultúra és feldolgozás indikátorainak megengedett küszöbértékével kapcsolatban, specifikus minőségellenőrzési tanúsítvány (QCVN) alkalmazása az akvakultúra és feldolgozás területén, az ütemterv az akvakultúra és feldolgozó létesítményekre való alkalmazásra vonatkozóan, amelyek 2032. január 1. óta működnek... A vállalkozások 7 éve várnak erre a pillanatra, számos ajánlás után.

Azzal összefüggésben, hogy a minisztériumoknak és ágazatoknak legalább 30%-kal csökkenteniük kell az adminisztratív eljárások feldolgozási idejét, legalább 30%-kal az üzleti költségeket (megfelelési költségek); 30%-kal meg kell szüntetniük a szükségtelen üzleti feltételeket..., a 22/CD-TTg számú hivatalos diszpécser rendelkezései szerint, amelyek számos kulcsfontosságú feladatot és megoldást tartalmaznak az adminisztratív eljárások csökkentése, az üzleti környezet javítása és a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítása érdekében, pozitív változások történtek.

Még Dr. Nguyễn Dinh Cung, a CIEM korábbi igazgatója is pozitívabb és egyértelműbb lépésekre vár. „Soha nem volt még ilyen jó alapunk ehhez, mint most. Nem látok semmilyen korlátot az intézményi reform megvitatásában, ami azt jelenti, hogy másképp gondolkodni, másképp cselekedni, és elérni a célt” – mondta Cung úr.

Továbbá úgy véli, hogy a párt és az állam által végrehajtott apparátus-korszerűsítés lényegében az állam szerepének és funkciójának, valamint az államapparátus minden egyes szervezetének szerepének és funkciójának megváltoztatását jelenti a piachoz és a társadalomhoz viszonyítva. „Így az apparátus korszerűsítésének forradalmával együtt a jogrendszer korszerűsítésének forradalma is bekövetkezik” – magyarázta Cung úr.

Vagyis, amikor a jogi dokumentumokat ugyanazon kérdés szellemében, ugyanazon tartalommal vizsgálják felül, azokat csak egyetlen törvényben kellene szabályozni, ahogy azt To Lam főtitkár utasította, Cung úr azt javasolta, hogy azonnal végezzenek felülvizsgálatot a feltételes üzletágak csökkentése érdekében, erőteljesen elmozdulva az „előzetes ellenőrzésről” (adminisztratív eljárásokon, engedélyezésen keresztül...) az „utóellenőrzésre” a szabványok, előírások, kockázati szint és a vezetői alany megfelelési előzményei szerint...

Dr. Tran Du Lich szintén megosztotta ezt a tervet, a számításokkal együtt, a megfelelési költségek, valamint az üzleti feltételek csökkenése jóval magasabb lesz, mint a 30%-os alsó határ.

De a lényeg az, hogy ezzel az irányítási módszerrel a két legfontosabb tényező, a jogi kockázatok és az üzleti szabadság megoldódik, ezáltal megnyitva az üzleti szabadság terét a vállalkozások számára.

„De ehhez bizalmunkat a vállalkozásokba és a piacba kell vetnünk, hogy valóban megváltoztassák az államirányítás gondolkodásmódját és módját” – mondta őszintén Cung úr.

A minisztériumok, ügynökségek és helyi önkormányzatok a beruházásokhoz, termeléshez, üzleti tevékenységekhez és az emberek életéhez kapcsolódó szabályozások és adminisztratív eljárások alapos felülvizsgálatára, csökkentésére és egyszerűsítésére összpontosítanak, biztosítva az adminisztratív eljárások feldolgozási idejének legalább 30%-os, az üzleti költségeknek (megfelelési költségek) pedig legalább 30%-os csökkentését; a szükségtelen üzleti feltételek 30%-ának megszüntetését; az üzleti eljárások elektronikus környezetben történő bevezetését, biztosítva a zökkenőmentességet, a folytonosságot és a hatékonyságot.

A Kormányhivatal elnököl, és koordinálja a szervekkel és a helyi önkormányzatokkal a 2025–2030 közötti időszakban a termelési és üzleti tevékenységekkel kapcsolatos adminisztratív eljárások csökkentésére és egyszerűsítésére vonatkozó program jóváhagyásáról szóló határozat kidolgozását és a Kormányhoz kihirdetésre történő benyújtását; a programot 2025. március 31-ig kell befejezni.

Forrás: 22. számú hivatalos közlemény/CD-TTg

Forrás: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html