A vietnami társadalombiztosítás válaszol a választók nyugdíjjal, társadalombiztosítási alapkezeléssel és társadalombiztosítási adókijátszással kapcsolatos petícióira

Ennek megfelelően a Vietnami Társadalombiztosítás a Petíciós Bizottság által a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszaka előtt küldött petíciót kapott Ho Si Minh- város választóitól, a petíció tartalma a következő:

„A választók úgy vélték, hogy a nyugdíjasok béremelését a szabályozás szerint 2023. július 1-jétől kell bevezetni, de ők csak 2023. augusztus közepén kapták meg a fizetésüket. A Társadalombiztosítási Ügynökség azzal érvelt, hogy még nem adott ki időben egy, a végrehajtást irányító dokumentumot. A választók szerint ez a magyarázat nem meggyőző, mivel a béremeléssel kapcsolatos információkat már az év eleje óta bejelentik. A választók azt kérték, hogy a Társadalombiztosítási Alap megőrzését szigorúan kezeljék. Ugyanakkor azt is kérték, hogy szigorúan kezeljék azokat az eseteket, amikor a vállalkozások kijátsszák az alkalmazottaik társadalombiztosítási járulékait.”

A fentiekkel kapcsolatban a Vietnami Társadalombiztosítás a következőképpen kíván reagálni:

Először is, a „A választók úgy vélik, hogy a nyugdíjasok béremelését 2023. július 1-jétől szabályozzák, de a fizetésüket csak 2023. augusztus közepén kapják meg” című rész tartalmával kapcsolatban a Társadalombiztosítási Ügynökség kifejtette, hogy még nem adott ki időszerű dokumentumot a végrehajtásról. A választók szerint ez a magyarázat nem meggyőző, mivel a béremelési információkat már az év eleje óta bejelentik”:

Illusztrációs fotó.

2023. június 29-én a kormány kiadta a 42/2023/ND-CP számú rendeletet a nyugdíjak, a társadalombiztosítási ellátások és a havi juttatások kiigazításáról, a Munkaügyi, Háborús Rokkantsági és Szociális Ügyek Minisztériuma pedig kiadta a 06/2023/TT-BLDTBXH számú körlevelet a nyugdíjak, a társadalombiztosítási ellátások és a havi juttatások kiigazításáról. A vietnami társadalombiztosítás széles körben bejelentette az új szabályozás rendelkezéseit, amint a 42/2023/ND-CP számú rendelet megjelent. Mind a 42/2023/ND-CP rendelet, mind a 06/2023/TT-BLDTBXH számú körlevél 2023. augusztus 14-én lép hatályba. A szabályozást végrehajtó szervként a társadalombiztosítási szektor nem fizetheti ki az új ellátási szintet a rendelet hatálybalépése előtt.

Annak érdekében, hogy a nyugdíjasok, a társadalombiztosítási kedvezményezettek és a havi ellátásban részesülők a lehető leghamarabb megkapják az új ellátásokat, anélkül, hogy sokszor utazniuk kellene, a Társadalombiztosítási ágazat egy dokumentumot küldött a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztériumnak, és 2023. augusztus 14-től (a rendelet hatálybalépésének első napjától) meghatározta a 2023. augusztusi kifizetési időszakot, valamint a Nyugdíj- és Társadalombiztosítási Ellátások Kifizetési Listáján (C72a-HD) egyértelműen feltüntette a kedvezményezett által igényelt összeget, hogy a kedvezményezettek ismerhessék a további összeget (2023. július és augusztus).

Másodszor, a „A választók kérik, hogy a Társadalombiztosítási Alap megőrzését komolyan és szigorúan kezeljék” tartalommal kapcsolatban:

A biztosítási alapok befektetési tevékenységeit a társadalombiztosításról szóló törvény, az egészségbiztosításról szóló törvény, a foglalkoztatásról szóló törvény, valamint a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és munkanélküli-segélyalapok befektetési tevékenységeit részletező 30/2016/ND-CP számú kormányrendelet szabályozza. A vietnami társadalombiztosítási alapbefektetési tevékenységeit az „átláthatóság, biztonság, hatékonyság és a befektetési tőke megtérülésének biztosítása” elve szerint végzik. A befektetéseket szorosan figyelemmel kísérik és könyvelik el a Pénzügyminisztériumnak a társadalombiztosítási számviteli útmutatóról szóló, 2018. november 14-i 102/2018/TT-BTC számú körlevelében foglalt iránymutatások szerint.

A Vietnami Társadalombiztosítási Alap, az Egészségbiztosítási Alap és a Munkanélküli-biztosítási Alapok éves bevételei és kiadásai alapján a Vietnami Társadalombiztosítás beruházási tervet dolgoz ki, amelyet jóváhagyásra benyújt a Társadalombiztosítási Igazgatótanácsnak. Az elmúlt években a Vietnami Társadalombiztosítás mindig a Társadalombiztosítási Igazgatótanács által jóváhagyott beruházási tervnek megfelelően hajtott végre beruházásokat, biztosítva, hogy az államkötvények vásárlása formájában megvalósuló befektetési arány ne legyen alacsonyabb a teljes fennálló beruházási adósság 80%-ánál, biztosítva a makrogazdasági stabilitáshoz való hozzájárulást a biztosítási alapok megőrzése és növelése mellett, és a befektetési nyereség megfeleljen a miniszterelnök által kitűzött céloknak. A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a 2022-2024 közötti időszakra vonatkozó társadalombiztosítási és munkanélküli-biztosítási kezelési költségekkel foglalkozó 2021. december 8-i 09/2021/UBTVQH15 számú határozatával összhangban a Vietnami Társadalombiztosítást minden évben az Állami Számvevőszék ellenőrzi, beleértve a Társadalombiztosítási Alap megőrzésére vonatkozó tartalmat is.

Harmadszor, a „A választók kérik, hogy szigorúan kezeljék azokat az eseteket, amikor a vállalkozások kijátsszák az alkalmazottaik társadalombiztosítási járulékait” című tartalommal kapcsolatban:

Az elmúlt években a vietnami társadalombiztosítási ágazat határozottan és összehangoltan számos megoldást vezetett be a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és munkanélküli-biztosítási járulékok késedelmes befizetéseinek behajtására, mint például: nyomozás, felmérés, felmérés, osztályozás az egyes egységek számára megfelelő megoldások kidolgozása érdekében, propaganda, párbeszéd, felszólítás, ellenőrzés, vizsgálat, adminisztratív szabálysértések szankcionálása, személyazonosságok nyilvánosságra hozatala, rendőrségi felhívás, nyomozás és büntetőeljárás ajánlása a 2015-ös Büntető Törvénykönyv rendelkezései szerint; ugyanakkor kihasználva a helyi pártbizottságok és hatóságok támogatását minden szinten, és együttműködve a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek, az Adóügyi, a Rendőrségi, a Tervezési-Beruházási, a Sajtó-, a Média- és a kapcsolódó társadalmi-politikai szervezetekkel a késedelmes befizetések összegének csökkentését célzó megoldások végrehajtásában. Ennek eredményeként a késedelmes befizetések aránya a behajtandó összeghez képest az évek során fokozatosan csökkent. Ha 2016-ban ez az arány 3,75% volt, 2022 végére 2,91%-ra csökken, ami a valaha volt legalacsonyabb érték.

A vietnami társadalombiztosítási ágazat elkötelezett a speciális ellenőrzések lefolytatása, a társadalombiztosítással, a munkanélküli-biztosítással és az egészségbiztosítási kifizetésekkel kapcsolatos ágazatközi ellenőrzések és vizsgálatok koordinálása, az adminisztratív szabálysértések kezelése, valamint a társadalombiztosítással, a munkanélküli-biztosítással és az egészségbiztosítási kifizetésekkel kapcsolatos szabálysértések büntetőeljárás alá vonására irányuló indítványok benyújtása iránt. Konkrétan a 2016 és 2023. november 15. közötti időszakban a vietnami társadalombiztosítási ágazat több mint 4252 határozatot hozott a társadalombiztosítással, a munkanélküli-biztosítással és az egészségbiztosítási kifizetésekkel kapcsolatos adminisztratív szabálysértések szankcionálásáról, 217,9 milliárd VND bírsággal; a 2018-as (hatályos Büntető Törvénykönyv) és 2023 októbere közötti időszakban 378 aktát készítettek és küldtek meg az illetékes hatóságoknak a Büntető Törvénykönyv 216. cikkében előírt bűncselekményre utaló jeleket mutató cselekmények kivizsgálása és büntetőeljárás alá vonása céljából.

Különösen 2023-ban a vietnami társadalombiztosítás együttműködött a Belső Politikai Biztonsági Minisztériummal és a Közbiztonsági Minisztérium Hivatalával, hogy interdiszciplináris ellenőrzéseket végezzenek a Ho Si Minh-városban és Ba Ria-Vung Tau tartományban működő vállalkozások társadalombiztosítási, munkanélküli-biztosítási és egészségbiztosítási kifizetésekre vonatkozó törvényeinek betartásáról, azzal a céllal, hogy felderítsék a társadalombiztosítási, munkanélküli-biztosítási és egészségbiztosítási fizetések késedelmes vagy elkerülő kifizetésére utaló jeleket mutató egységeket, nyilvántartást vezessenek be a jogsértések kezelésének alapjául, és ezzel egyidejűleg tisztázzák a késedelmes fizetéssel és fizetés elkerülésével kapcsolatos politikákkal és jogszabályokkal kapcsolatos nehézségeket és problémákat, hogy ajánlásokat tegyenek és javaslatokat tegyenek az illetékes hatóságoknak a politikák javítására.

A fenti intézkedések drasztikus végrehajtása ellenére továbbra is fennáll a késedelmes fizetés és a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és munkanélküli-biztosítási járulékok elkerülése, ami számos fő okból kifolyólag érinti a munkavállalók jogait, mint például: Sok munkáltató nem eléggé tájékozott a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és munkanélküli-biztosítási törvények betartásáról; a munkavállalók jogaira való odafigyelés hiánya; a vállalkozások számos nehézséggel szembesülnek a termelésben és az üzleti életben a természeti katasztrófák, járványok, a globális gazdasági recesszió hatása miatt... Eddig egyetlen vállalkozást sem vontak büntetőeljárás alá a társadalombiztosítási, egészségbiztosítási és munkanélküli-biztosítási járványok elkerülése miatt, főként a politikai mechanizmusok és a végrehajtási gyakorlatok nehézségei miatt, különösen:

- Az ok a bűnüldöző szervek szemszögéből van.

A Büntető Törvénykönyv 216. cikke kimondja, hogy az adócsalás bűncselekményét megvalósító cselekmények a „fizetés elmulasztása vagy az előírt teljes fizetés elmulasztása” és a „fizetésért közigazgatásilag szankcionált, de a szabálysértés továbbra is fennáll”. A büntetőügyek kezelésére vonatkozó rendelkezések alkalmazásakor azonban továbbra is sokféle vélemény létezik: (1) létezik az a nézet, hogy: a szankcionált cselekmény a „fizetés elmulasztása vagy az előírt teljes fizetés elmulasztása”; (2) egy másik nézet szerint: a szankcionált cselekménynek a „fizetés elmulasztása vagy az előírt teljes fizetés elmulasztása” kell, hogy legyen, és az adócsalás közigazgatási szankciója a bűncselekmény büntetőeljárás alá vonásának egyik feltétele.

- A szabálysértések meghatározásának nehézségei okozzák.

A Társadalombiztosítási Ügynökség számos nehézséggel néz szembe a fizetési csalás cselekményének meghatározása és adminisztratív szankciók kiszabása során. Bár a fizetési csalás közigazgatási szankcióit a 12/2022/ND-CP rendelet 39. cikkének 7. záradékának a) pontja és a 117/2020/ND-CP rendelet 80. cikkének 2. záradéka rögzíti, nincs olyan dokumentum, amely egyértelműen meghatározná a „fizetési csalás” fogalmát, így nincs alapja a vétkesség meghatározásának és a „fizetési csalás” cselekmény közigazgatási szankcióinak kiszabásához, mint büntetőeljárás alapjának és előfeltételének.

A valóságban, jelenleg az adminisztratív szabálysértések kezelése során a Társadalombiztosítási Hivatal csak azt tudja megállapítani, hogy a társadalombiztosításban, munkanélküli-biztosításban és egészségbiztosításban részt vevő személyek száma nem, vagy nem eleget fizetnek, valamint hogy a társadalombiztosítás, a munkanélküli-biztosítás és az egészségbiztosítás összege nem az előírt szinten van-e befizetve... de nincsenek elegendő eszközeik és módszereik (mint például a nyomozó hatóság) annak megállapítására, hogy ezek a cselekmények fizetési csalásnak minősülnek-e vagy sem, és az sem bizonyítható, hogy a társadalombiztosítás, a munkanélküli-biztosítás és az egészségbiztosítás fizetésére kötelezett személy szándékosan és csalárd módon, trükkökkel követte el a 05/2019/NQ-HDTP számú határozat 2. cikkében foglaltak szerint.

- Problémák a büntetőeljárás tárgyköréből.

A fizetési csalás büntetőjogi kezelésének korlátja, hogy a jogsértés az adminisztratív eljárás után is folytatódik. A társadalombiztosítási, munkanélküli-biztosítási és egészségbiztosítási járulékok adminisztratív kezelésében az eljárás alanya a munkáltató, többnyire jogi személy (nagyon kevés munkáltató magánszemély). Jelenleg nincsenek szabályozások a munkaerő-felhasználó egységek vezetőivel, üzemeltetőivel és jogi képviselőivel szembeni társadalombiztosítási és egészségbiztosítási járulékok megsértése esetén kiszabható közigazgatási szankciókra. Ezért, ha a 216. cikk szerinti büntetőjogi eljárást folytatnak le, azt jogi személyekkel (nem magánszemélyekkel) kell lefolytatni. Bár a kereskedelmi jogi személyek, mint büntetőeljárás alanyai szabályozása progresszív, az erre a alanyra irányuló büntetőjogi eljárás általános jellegű, és csak bírságokat alkalmazhat, így korlátozva a jogsértések elrettentését és megelőzését.

Jelenleg a vietnami társadalombiztosítás aktívan ajánlja, javasolja és koordinálja az illetékes hatóságokkal a társadalombiztosítás, a munkanélküli-biztosítás és az egészségbiztosítás elkerülésével kapcsolatos jogsértések kezelésére vonatkozó jogszabályok kiegészítésének és módosításának folyamatát, összhangot teremtve a közigazgatási jog és a büntetőjogi szabályozások között a társadalombiztosítás, a munkanélküli-biztosítás és az egészségbiztosítás fizetésére kötelezett személyek és szervezetek által elkövetett jogsértések kezelése terén.

A módosított társadalombiztosítási törvény tervezete számos új elemmel bővült, egyértelműen szabályozva a késedelmes fizetés és a fizetés elkerülésének eseteit, növelve a társadalombiztosítási járulékok megfizetésével vagy elkerülésével késedelmesen járó munkáltatók büntetéseit, mint például: napi bírságok, olyan esetek, amikor közigazgatási intézkedéseket alkalmaztak, de a munkavállalók még mindig nem fizetik, vagy nem fizetnek elegendő kötelező társadalombiztosítási díjat 6 hónapig vagy tovább, a számlák használatát megszüntetik, és a törvényes képviselőt vagy a törvényes képviselő jogainak és kötelezettségeinek gyakorlására felhatalmazott személyt 12 hónapra vagy hosszabb időre felfüggesztik az ország elhagyásától stb., hogy csökkentsék és korlátozzák a késedelmes fizetés és a társadalombiztosítási járulékok elkerülésének eseteit a munkavállalók jogainak biztosítása érdekében.

Forrás: https://www.congluan.vn/bhxh-viet-nam-tra-loi-kien-nghi-cu-tri-ve-chi-tra-luong-huu-quan-ly-quy-bhxh-va-tron-dong-bhxh-post277525.html