Történelmi lépés egy „kompakt, intelligens, hatékony” készülék megépítése felé

(Dan Tri) – „A szervezet korszerűsítése nemcsak a mennyiség csökkentéséről és a nem megfelelő részek eltávolításáról szól, hanem a szervezet átszervezéséről, integrálásáról és működési kapacitásának javításáról is” – mondta Dr. Nguyen Si Dung.

Dr. Nguyen Si Dung (a Nemzetgyűlés Hivatalának korábbi helyettes vezetője) szerint a forradalom korszerűsítését célzó apparátus természetének helyes felismerése, a szervezeti felépítés alapelveinek meghatározása, valamint a felállításra kerülő káderek számára mechanizmusok és politikák kidolgozása kulcsfontosságú pontok ahhoz, hogy történelmi lépést tegyünk az apparátus újjáépítésében. „Ez a forradalom egy történelmi lépés, amely megteremti az alapjait egy korszerűsített, intelligens és hatékony államapparátusnak” – nyilatkozta Dr. Nguyen Si Dung a Dan Tri riporterének adott interjújában.

To Lam főtitkár az apparátus ezen átszervezését és korszerűsítését forradalomhoz hasonlította. Sokáig a forradalmat gyakran úgy értettük, mint a „régi lecserélését az újra”, a „régi felszámolását az új felépítése érdekében”, akkor hogyan is kell helyesen értenünk ezt a forradalmat? – A To Lam főtitkár által említett forradalom nem egyszerűen merev „a régi lecserélését az újra” vagy a „régi felszámolását az új felépítése érdekében”. Ehelyett ezt a forradalmat egy átszervezési és optimalizálási folyamatként kell értelmezni, amelynek célja egy hatékony, átlátható és a jelenlegi valóságnak megfelelő működő apparátus létrehozása. Először is, az apparátus korszerűsítése nemcsak a mennyiség csökkentéséről, hanem az intézmények minőségének és hatékonyságának javításáról is szól. Nemcsak a már nem megfelelő részek megszüntetéséről beszélünk, hanem az apparátus átszervezéséről, integrálásáról és működési kapacitásának javításáról is, hogy jobban megfeleljen a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek, valamint a globális kihívásoknak. Ami itt különleges, az az, hogy ez a forradalom öröklődik és fejlődik. Meg kell őriznünk azokat az értékeket és tapasztalatokat, amelyek a múltban hatékonynak bizonyultak, miközben bátran kiküszöböljük az innovációt akadályozó tényezőket. Ehhez hosszú távú jövőkép, szisztematikus gondolkodás és nagy politikai elszántság szükséges, mert ez nem csak felszínes változás, hanem gondolkodásbeli, vezetési és irányítási kultúrabeli változás is.

Továbbá ez a forradalom egy modern, átlátható és emberközpontú kormányzati ökoszisztéma létrehozásával is összefügg, amelyben minden működési mechanizmusnak a közérdek szolgálatára kell összpontosítania. Ez nemcsak a szervezeti struktúrában, hanem az állam funkcióinak és feladatainak megközelítésében és ellátásában is változást jelent. Ezért úgy vélem, hogy ez a forradalom történelmi lépés, amely megteremti az alapját egy „kompakt, intelligens és hatékony” államapparátusnak, amely megfelel az emberek elvárásainak az új kontextusban. A szervezeti apparátus reformjához a szolidaritás, a nagyfokú elszántság és a bátorság mellett a pártvezetők úgy vélik, hogy a közös jó érdekében fel kell áldozni a személyes érdekeket. Mit is jelent pontosan ez az áldozat az Ön véleménye szerint? - Véleményem szerint a személyes érdekek feláldozását a szervezeti apparátus reformja érdekében számos konkrét aspektusban kell értelmezni, és összefügg minden káder és párttag felelősségével, közéleti etikájával, valamint jövőképével. Az első a pozíciókhoz és hatalomhoz kapcsolódó közvetlen vagy közvetett előnyök feladása. A szervezet korszerűsítése során egyes vezetői és irányítói pozíciók összevonásra vagy megszüntetésre kerülhetnek. Ez azt jelenti, hogy egyes tisztviselőknek el kell fogadniuk jelenlegi pozíciójuk feladását, vagy nem tölthetik be továbbra is pozícióikat az új szervezetben. Ez személyes érdekek feláldozása, de szükséges a nagyobb közös érdek szolgálatához, amely egy hatékonyabb, gazdaságosabb és átláthatóbb szervezet. A második a régi szervezethez kapcsolódó pénzügyi előnyök és erőforrások feláldozása. A redundáns vagy nem hatékony osztályok és egységek egyes személyek számára átláthatatlan gazdasági előnyöket teremthettek. Ezen egységek megszüntetése megszünteti a privilégiumokat és juttatásokat, de ez egy szükséges lépés a vezetés hatékonyságának javítása és a nemzeti költségvetés terheinek csökkentése érdekében.

Harmadszor, a régi mentalitás és vezetési szokások feláldozása. A szervezeti apparátus megváltoztatása nemcsak a struktúra megváltozását jelenti, hanem a gondolkodásmód és a munkamódszerek megváltozását is. Ez megköveteli minden kádertől és párttagtól, hogy legyőzze az innovációtól való félelmet, elszakadjon a régi gondolkodásmódoktól, és alkalmazkodjon egy modernebb és átláthatóbb vezetési modellhez. Ez is egyfajta áldozat, amely bátorságot igényel a rövid távú kellemetlenségek és kihívások kezelésére. Végül, a legnagyobb áldozat az ország és a nép közös érdekeinek a személyes vagy csoportérdekek fölé helyezése. Ez megköveteli minden kádertől és párttagtól, hogy nagy felelősségtudattal rendelkezzen, és készen álljon feladni azt, ami már nem megfelelő, és már nem járul hozzá pozitívan a közös fejlődéshez.

A káderek összevonása utáni átszervezésének legnehezebb kérdése valószínűleg az, hogy ki marad, ki megy, ki tartja meg a vezetői posztot, kit fokoznak le helyettessé. Lesznek olyanok, akik veszteségeket, áldozatokat fognak elszenvedni, a vezetőtől a helyettesig, az állandó helyettestől az állandó helyettesig, a jelenlegi városi szintű munkától a járási vagy megyei szintig. A káderek mozgósítása biztosan nagyon nehéz lesz. Vannak javaslatai a szervezet tökéletesítésére és a kiszervezés alá eső káderek számára kiemelkedő politikák kidolgozására? - Igen. A káderek mozgósítása és átszervezése az apparátus korszerűsítésének folyamatában mindig nehéz probléma, mert nemcsak a beosztáshoz és a címhez kapcsolódik, hanem a káderek pszichológiájához és motivációjához is hatással van. Ha azonban a megfelelő megközelítést alkalmazzuk, ezt a kihívást teljes mértékben lehetőséggé alakíthatjuk egy egységes, kompetens és szolgálatra kész kádercsapat felépítésére. Először is, a személyzet elrendezésében igazságosságnak és átláthatóságnak kell lennie. Az elrendezés során figyelembe kell venni a kapacitást, a tapasztalatot, a munkaeredményeket és az új apparátusban lévő feladatok követelményeivel való alkalmasságot. Ennek a folyamatnak biztosítania kell az objektivitást, el kell kerülnie az elfogultságot vagy az igazságtalanságot, hozzájárulva az elégedetlenség csökkentéséhez. Másodszor, az értékelés a munka hatékonyságán és a politikai kvalitásokon alapul. A valóban képzett és elkötelezett munkatársakat tiszteletben kell tartani, még akkor is, ha a munkakör megváltozik.

Harmadszor, ésszerű kompenzációs és ösztönző politika. Azoknak a kádereknek, akiknek „lefokozásra” vagy új pozícióba kell kerülniük, magasabb bánásmódban kell részesülniük, lehetőséget teremtve a jövőbeni előléptetésre és áthelyezésre. Az apparátus korszerűsítése nem jelenti az előléptetési lehetőségek „lezárását”. Azokat a kádereket, akik jelenleg nem töltenek be vezetői szerepet, továbbra is figyelembe kell venni és meg kell tervezni magasabb pozíciók betöltésére a jövőben, ha rendelkeznek a kapacitással és méltó eredményekkel. A közjót szolgáló szervezeti kultúra kiépítése mellett meg kell hallgatni és alaposan meg kell oldani az áthelyezési folyamat által érintett káderek véleményét és gondolatait. Az időben történő bátorítás és az ésszerű magyarázat segít a kádereknek abban, hogy tiszteljék és megértsék őket. Csak akkor lesznek hajlandóak részt venni ebben a reformfolyamatban, ha minden káder úgy érzi, hogy áldozatát elismerik, megfelelően kompenzálják, és látják a jövőbeli fejlődési lehetőségeket.

Mi a véleménye a jelenlegi rendszerezési tervről, különösen a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek, a kormány alá tartozó ügynökségek és a Nemzetgyűlés alá tartozó ügynökségek esetében? - A minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek, a kormány alá tartozó ügynökségek és a Nemzetgyűlés alá tartozó ügynökségek jelenlegi rendszerezési terve fontos lépés egy korszerűsített, hatékony és eredményes állami apparátus kiépítése felé. Az átfogó értékeléshez azonban mind a pozitív aspektusokat, mind a további fejlesztésre szoruló kérdéseket meg kell vizsgálni. A pozitív oldalon a jelenlegi rendszerezési terv a fókuszpontok csökkentésére és az ügynökségek közötti funkcionális átfedések megszüntetésére összpontosít. Ez nemcsak erőforrásokat takarít meg, hanem segíti az apparátus hatékonyabb működését is. Az egységek összevonása vagy átszervezése a nagyobb specializáció érdekében segít javítani az irányítási és végrehajtási kapacitást. A központi ügynökségi szintű reform, amelyet "nehéznek és érzékenynek" tartanak, a párt és az állam erős elszántságát mutatta a szükséges változtatások végrehajtására. Az aggodalomra okot adó kérdéseket illetően, még ha az egységek száma csökkent is, ha a funkciók kiosztása nem egyértelmű és konkrét, továbbra is fennállhat az átfedések vagy a hiányzó feladatok kockázata, ami hatékonyságvesztéshez vezethet. Az elrendezési folyamat befolyásolhatja a káderek pszichológiáját és motivációját is, különösen azokét, akiknek a pozíciója vagy hatalma megváltozott.

Úgy gondolom, hogy gondosan felül kell vizsgálni, hogy az egyes minisztériumok és ágazatok feladatai és hatáskörei egyértelműen meghatározottak legyenek, elkerülve az átfedéseket vagy a kihagyásokat. A konszenzus megteremtése érdekében a kritériumok, az ütemterv és a megállapodás eredményeinek közzétételét átláthatóan kell végrehajtani. Különösen az Országgyűlés alá tartozó ügynökségek esetében az átszervezésnek biztosítania kell, hogy ne gyengítse a politikák nyomon követésének és értékelésének funkcióját, mivel ez egy jogállami állam egyik alapvető eleme. Az elmúlt években számos ország korszerűsítette apparátusát, például Japán 23 miniszteri szintű szervezetről 13 miniszteri szintű szervezetre alakította át a szervezetet. Véleménye szerint milyen világtapasztalatokra hivatkozhat Vietnam? - Japán legfontosabb tapasztalata a szubszidiaritás elve szerinti decentralizációban rejlik. Ez az az alapelv, amely segít Japánnak nemcsak a központi apparátus korszerűsítésében, hanem a kormányzás hatékonyságának javításában is. Ezen elv szerint a központi kormányzat csak a stratégiai, makroszintű feladatokra összpontosít, míg az emberek életével kapcsolatos konkrét és közvetlen feladatok a tartományi és városi szintű helyi önkormányzatokhoz kerülnek. A japán tartományi kormányok nagy hatalommal rendelkeznek olyan területeken, mint az oktatás , az egészségügy, az infrastruktúra-építés és a helyi gazdaságfejlesztés. Ez segít csökkenteni a központi ügynökségek munkaterhelését, ezáltal lehetővé téve a központi apparátus korszerűsítését, miközben továbbra is biztosítja a hatékony irányítást.

Vietnam tanulhat ebből a modellből, hogyan mozdíthatja elő az apparátus fenntartható és hatékony egyszerűsítésének folyamatát az erősebb decentralizáció és decentralizáció felé; a központi kormányzat a stratégiára összpontosít ahelyett, hogy a helyi részletekbe avatkozna; javítja a helyi kapacitásokat. Japán egy másik tapasztalata a hasonló funkciókkal rendelkező ügynökségek összevonása és integrálása. Például a Gazdasági, Kereskedelmi és Ipari Minisztérium három kisebb minisztérium egyesüléséből jött létre. Vietnam alkalmazhatja ezt a modellt a fókuszpontok számának csökkentésére, különösen az olyan átfedő funkciókkal rendelkező területeken, mint a gazdaság, a pénzügy vagy a kultúra - társadalom . Ennek az egyes ügynökségek feladatainak és teljesítményének alapos értékelésén kell alapulnia. Japán mellett hivatkozhatunk Új-Zéland tapasztalataira is, amelyek az eredmények nyomon követésére összpontosítanak a folyamatok helyett; Szingapúr tapasztalataira a közszolgáltatások technológiai alkalmazásának és digitalizációjának előmozdításában, a kézi munka és az adminisztratív kapcsolatok minimalizálásában, a személyzet modern vezetési követelményeknek való megfelelésre való képzésére összpontosítva... Annak érdekében, hogy elkerüljük a "hiányos elrendezés" tanulságának megismétlődését, mint a múltban, a szervezeti apparátus egyszerűsítésére irányuló terv kidolgozásának ezúttal egyértelműnek kell lennie a funkciókkal és feladatokkal kapcsolatban; a hatékonyságra kell összpontosítania; nyilvánosnak, átláthatónak és konszenzuson alapulónak kell lennie.

Gondolja, hogy ez egy példátlan forradalom lesz az apparátus egyszerűsítésében? És a közelmúltban megfogalmazott főbb egyszerűsítési irányokkal hogyan képzeli el a politikai rendszer új apparátusát az új ciklusban? - Úgy vélem, hogy az apparátusnak ez az átszervezése és egyszerűsítése valóban példátlan forradalomnak tekinthető, nemcsak mértéke és magas szintű politikai elszántsága miatt, hanem átfogóbb és módszeresebb megközelítése miatt is. Ezúttal az egyszerűsítés nemcsak helyi szinten fog megtörténni, hanem a teljes politikai rendszert lefedi, a minisztériumoktól, a miniszteri szintű ügynökségektől a Nemzetgyűlés és a Párt szervezeteiig. Ez egy példátlanul nagy lépés az apparátusreform történetében. Ennek az átszervezésnek a célja nemcsak a létszám csökkentése vagy a régi struktúra megszüntetése, hanem egy modern, egyszerűsített, átlátható és hatékony apparátus kiépítése is, amely megfelel a nemzeti fejlődés követelményeinek az új kontextusban. To Lam főtitkár hangsúlyozta, hogy ez nem csupán "reform", hanem "forradalom", amely nagyon erős akaratot mutat a régi akadályok leküzdésére, a konzervatív gondolkodástól a helyi érdekekig. Úgy látom, hogy a következő ciklus új apparátus-szervezete a következő jellemzőkkel fog rendelkezni: Először is, áramvonalas, de erőteljes. A fókuszpontok száma jelentősen csökkenni fog, különösen az átfedésben lévő funkciókkal rendelkező vagy nem hatékony működésű ügynökségek esetében. Az áramvonalasítás azonban nem gyengíti az adminisztratív hatalmat; épp ellenkezőleg, az átszervezett ügynökségek a specializációnak és a folyamatok egyszerűsítésének köszönhetően hatékonyabban fognak működni.

A második az összekapcsolhatóság és az integráció felé való elmozdulás. Az ügynökségeket a nagyobb integráció felé szervezik át, minimalizálva az állami irányítás szétszórtságát vagy „lokalizációját”. A harmadik a technológia erőteljes alkalmazása. Az új apparátusnak „digitális köpenyt” kell viselnie, amelyben az információtechnológia gerincét képezi a közszolgáltatások irányításában, működtetésében és nyújtásában. Ez fontos lépés lesz a digitális kormányzat kiépítésében, összhangban a globális trendekkel. A negyedik az egyéni felelősség és az átláthatóság előmozdítása. A rendszerben minden egyes személy felelőssége világosabban meghatározott lesz, csökkentve a kétértelmű „kollektív felelősséget”. Az apparátus működésének átláthatósága fokozódik, ezáltal növelve az emberek bizalmát az államban. Röviden, ez a forradalom nemcsak strukturális változás, hanem fontos elmozdulás a vietnami politikai rendszer gondolkodásmódjában és irányítási kultúrájában is. Sikeres megvalósítás esetén az új szervezeti apparátus egy „új köpenyt” ölt majd magára, amely rendezettebb, átláthatóbb, hatékonyabb és méltóbb az emberek elvárásaihoz az új korszakban.

Köszönöm!

Tartalom: Hoai Thu, Vo Van Thanh

Tervezés: Thuy Tien

Forrás: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm