Áttörés a felsőoktatásban

Nguyễn Quy Thanh professzor, a Hanoi Vietnámi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Egyetemének rektora és a Nemzeti Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Tanács tagja megerősítette, hogy a 71. számú határozat segített a felsőoktatásnak „tisztázni az útját”. Quy Thanh professzor szerint a 71. számú határozat lehetőséget nyit a költségvetési elosztási módszer legalizálására, az autonómiát „garantált autonómiává” alakítva.

A 2025-ös tanévre beiratkozási eljárást végző diákok. Fotó: NGHIEM HUE

A közelmúltban az egyetemi autonómia felfogása alapvetően hibás volt, az autonómiát az önellátás egy formájának tekintették, ahol az egyetemek nagyobb autonómiát kapnak a nagyobb bevételek beszedésével, az autonómiát „önellátássá” alakítva. Ez fokozatos költségvetési megszorításokhoz vezetett – évi 10%-os csökkentést, egészen 2026-ig, amikor az összes finanszírozást megvonják. Ez az egyetemeket a tandíjak emelésének és a bevételeik és kiadásaik egyensúlyba hozásának ciklusába taszította.

A tanárképzés „megrendelési” mechanizmusa – amelytől azt várták, hogy megoldást jelent – számos akadályba is ütközött. Thanh professzor példaként említette a tanárképzés megrendeléséről szóló 116. számú rendeletet; sok tartomány és város nem írta alá a rendeleteket, mert féltek a felelősség kockázatától, amikor a „termék” csak négy év után jelent meg, miközben a szükséges finanszírozás több százmilliárd dongot tett ki. Ennek eredményeként alacsonyak voltak a képzési keretek, helyileg hiányzott a tanárokból, és a tanárképzési programok felvételi pontszámai is megemelkedtek. Ezért, amikor a 71. számú határozat értelmében az autonómia „garantált autonómiává” vált, Quy Thanh professzor úgy véli, hogy két pozitív hatása van: a tandíjak emelkedésének megfékezése, a társadalmi nyomás csökkentése és az egyenlő tanulási lehetőségek biztosítása; ugyanakkor segíti az iskolákat fejlesztési stratégiáik stabilizálásában, a minőség javítására összpontosítva ahelyett, hogy a beiratkozási létszám hajszolásával növelnék a bevételeiket.

A második szűk keresztmetszet az, hogy a finanszírozás az „éltetőelem”, amely meghatározza az egész rendszer egészségét, de a felsőoktatásra szánt költségvetés az elmúlt években folyamatosan csökkent. A 71. számú határozat megerősíti, hogy további csökkentésekre van szükség; ehelyett a költségvetést növelni kell. Konkrétan a felsőoktatásra fordított kiadásoknak el kell érniük a teljes költségvetés 3%-át.

A következő szűk keresztmetszetet az iskolai tanács mechanizmusát övező régóta fennálló problémák jelentik. A 2018-as felsőoktatási törvény óta az iskolai tanácsot határozták meg a legfelsőbb hatóságként, amelynek várhatóan modern kormányzást hoz létre, és csökkenti a hatalom rektor kezében lévő koncentrációját. A valóságban azonban ez a mechanizmus nem volt összhangban az állami iskolák vezetési struktúrájával. Ennek eredményeként a döntéshozatali ciklus meghosszabbodik: az igazgatótanács - a pártbizottság - az iskolai tanács -, majd vissza az igazgatótanácshoz.

A 71. számú határozatban felvázolt megoldás az állami felsőoktatási intézményekben az iskolai tanács megszüntetése, nem a régi modellhez való visszatérés, hanem annak korszerűsítése: a párttitkár egyben rektori tisztséget is betölt, egyértelműen meghatározott hatáskörökkel, egyes, korábban az iskolai tanácshoz tartozó funkciók átkerülnek a Pártbizottsághoz, a vezetői szerepet az általános politikáról az egyes döntések szoros felügyeletére alakítva át.

Thanh professzor megjegyezte, hogy az irányítási struktúra megváltoztatása csak az első lépés; a zökkenőmentes működéshez kompatibilis jogi keretre van szükség. Többek között az oktatási törvényt, a felsőoktatási törvényt és a szakképzési törvényt is módosítani kell. Az iskolai tanácsokra, a pártbizottság szerepére, az autonómia mechanizmusára és a költségvetési elosztásra vonatkozó szabályozásokat egyértelműen naprakészen kell tartani, hogy a határozatot szinkronban lehessen végrehajtani. Szerinte ez a „legalizálás” szükséges lépése, amely a határozat szellemét következetes cselekvéssé alakítja az egész rendszerben.

Forrás: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo