Dr. Nguyen Quy Thanh professzor, a Hanoi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Karának igazgatója, a Nemzeti Oktatási és Emberi Erőforrás Fejlesztési Tanács tagja megerősítette, hogy a 71. számú határozat segített az egyetemi oktatásnak „tisztázni az útját”. Quy Thanh professzor szerint a 71. számú határozat lehetőséget nyit a költségvetési elosztás módjának legalizálására, az autonómiát „garantált autonómiává” alakítva.
A közelmúltban az egyetemi autonómia felfogása gyökeresen problematikus volt, az autonómiát az önállóságnak tekintették, minél többet gyűjt egy iskola, annál több autonómiát kap, az autonómiát „öngondoskodássá” alakítva, ami a költségvetés fokozatos csökkentésének ütemtervéhez vezetett – évente 10%-kal csökkentve, 2026-ig, mindent megspórolva. Ez az iskolákat a tandíjak emelkedésének spiráljába taszítja, több magas színvonalú programot nyitva a bevételek és kiadások egyensúlyba hozása érdekében.
A képzés „megrendelésének” mechanizmusa – amely várhatóan kiút lehet – szintén számos nehézséggel küzd. Thanh professzor példaként hozta fel a tanárképzés megrendeléséről szóló 116-os rendeletet, amelyet sok tartomány és város nem írt alá, mert aggódtak a felelősségre vonás kockázata miatt, amikor a „termék” csak négy év után jelent meg, miközben a szükséges költségvetés több százmilliárd VND volt. Ennek eredményeként alacsonyak voltak a képzési célok, hiány volt a helyi tanárokból, és a pedagógiai referenciaértékek is emelkedtek. Ezért, amikor az autonómia a 71. határozat szerint „garantált autonómiává” vált, Quy Thanh professzor szerint két pozitív hatás volt tapasztalható: a tandíjak emelkedésének megállítása, a társadalmi nyomás csökkentése és az egyenlő tanulási lehetőségek biztosítása; ugyanakkor az iskolák segítése fejlesztési stratégiáik stabilizálásában, a minőség javítására összpontosítva, ahelyett, hogy a beiratkozási létszám hajszolásával kellene növelniük a bevételeiket.
A második szűk keresztmetszet a pénzügy, amely az a „vérvonal”, amely meghatározza az egész rendszer egészségét, de az egyetemi oktatásra szánt költségvetés az évek során csökkent. A 71. számú határozat megerősíti, hogy a költségvetést nem szabad tovább csökkenteni, hanem növelni kell. Különösen az egyetemi oktatásra fordított kiadásoknak kell elérniük a teljes költségvetés 3%-át.
A következő szűk keresztmetszetet az iskolai tanács mechanizmusát övező régóta fennálló problémák jelentik. A 2018-as felsőoktatási törvény óta az iskolai tanácsot jelölik meg a legfelsőbb hatóságként, amelytől a modern kormányzást és az igazgató kezében lévő hatalomkoncentráció csökkentését várják. A valóságban azonban ez a mechanizmus nincs összhangban az állami iskolák vezetési struktúrájával. Ennek eredményeként a döntéshozatali ciklus meghosszabbodik: igazgatótanács - pártbizottság - iskolai tanács - majd vissza az igazgatótanácshoz.
A 71. számú határozatban javasolt megoldás az állami egyetemek iskolai tanácsának megszüntetése, nem a régi modellhez való visszatérés, hanem a korszerűsítés: a titkár egyben az igazgató is, kifejezetten meghatározott hatáskörökkel, egyes, korábban az iskolai tanácshoz tartozó funkciókat pedig a pártbizottsághoz ruháznak át, így a vezetői szerep az általános politikáról az egyes döntések szoros irányítására változik.
Thanh professzor megjegyezte, hogy az irányítási struktúra megváltoztatása csak az első lépés. A zökkenőmentes működéshez kompatibilis jogi alapra van szükség. Az oktatási törvényt, a felsőoktatási törvényt és a szakképzési törvényt is ki kell igazítani. Az iskolai tanácsokra, a pártbizottságok szerepére, az autonómia mechanizmusára és a költségvetési elosztásra vonatkozó szabályozásokat egyértelműen naprakészen kell tartani, hogy a határozatot szinkronban lehessen végrehajtani. Szerinte ez egy szükséges „legalizációs” lépés, amely a határozat szellemét következetes cselekvéssé alakítja a rendszer egészében.
Forrás: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo
Hozzászólás (0)