Jogszerű-e Cam Lâm döntése, miszerint leállítja a földhasználat-átalakítási kérelmek feldolgozását?

A Cam Lam kerület (Khanh Hoa tartomány) Népi Bizottsága a közelmúltban közleményt adott ki a térség háztartásai és magánszemélyei földhasználat-átalakítási kérelmeinek fogadásának és feldolgozásának ideiglenes felfüggesztéséről.

A bejelentés szerint a kérelem feldolgozásának felfüggesztése időbeli korlátozás nélkül tart, csak "amíg az jóváhagyott tervezési térképekkel való összhang nem biztosított, vagy amíg az illetékes hatóság utasítást nem ad ki".

A Cam Lam kerület Népi Bizottsága bejelenti a környék háztartásai és magánszemélyei földhasználat-módosítási kérelmeinek fogadásának és feldolgozásának ideiglenes felfüggesztését.

Ez azonban sok vitát váltott ki, az ügyvédek rámutattak, hogy a Cam Lam Kerületi Népi Bizottság bejelentése a földhasználat-átalakítási kérelmek elfogadásának és feldolgozásának ideiglenes felfüggesztéséről nincs összhangban a törvényekkel, és súlyosan érinti az emberek jogait.

A terhek áthárítása az emberekre.

Nguyen Hong Ha ügyvéd (Khanh Hoa Tartományi Ügyvédi Kamara) szerint a 2013-as földtörvény és végrehajtási rendeletei lehetővé teszik a földhasználók számára, hogy gyakorolják jogaikat, amennyiben megfelelnek a 2013-as földtörvényben és végrehajtási rendeleteiben foglalt feltételeknek és követik az ott meghatározott eljárásokat.

Konkrétan a 2013-as földtörvény és annak irányadó rendeletei nem tartalmaznak rendelkezéseket a földhasználók jogainak gyakorlásával kapcsolatos eljárások elfogadásának vagy feldolgozásának ideiglenes felfüggesztésére vonatkozóan. A földhasználók kérelmeinek fogadása az illetékes hatóságok felelőssége, míg a konkrét kérelmek elbírálásának vagy elutasításának a törvényen és annak végrehajtási rendeletein kell alapulnia.

„A Cam Lam kerület Népi Bizottságának értesítése nem jogi normatív dokumentum; csupán egy szokásos adminisztratív dokumentum. A földhasználók jogainak ideiglenes felfüggesztését kérő tartalma azonban korlátozza ezeket a jogokat. A járási szintű Népi Bizottság ezen adminisztratív dokumentuma véletlenül felfüggeszti a 2013-as földjogi rendszer és a kapcsolódó kormányrendeletek hatályát” – állította Ha ügyvéd.

Az ügyvédek szerint a Cam Lam kerületben a földhasználat-átalakítási kérelmek feldolgozásának felfüggesztése hatással lesz az emberek jogaira.

Ugyanezen a véleményen van Tran Minh Cuong ügyvéd, a TMC Lawyers (Ho Si Minh-város) igazgatója is, aki úgy véli, hogy a tervezés előkészítése és jóváhagyása az illetékes állami szervek felelőssége, és minden hiányosságot a hatóságoknak kell tulajdonítani, nem pedig az embereknek.

Cuong ügyvéd elemzése szerint a földtörvény értelmében a földhasználók teljes mértékben gyakorolhatják jogaikat. Amikor a járási szintű közigazgatási ügynökség értesítést ad ki a háztartások és magánszemélyek földhasználat-módosítási kérelmeinek fogadásának és feldolgozásának leállításáról, az elvileg nincs összhangban a vonatkozó jogszabályokkal, és súlyosan érinti az emberek jogait.

„Szakmai szempontból ez a bejelentés ellentétes a vonatkozó jogszabályokkal, mivel meg kell állapítanunk, hogy a hiba nem az emberekben, hanem a hatóságokban keresendő a tervezési és jóváhagyási folyamat során. A hatóságoknak meg kell oldaniuk ezt a problémát, hogy megakadályozzák a dokumentumok feldolgozásának késedelmét és az emberek jogainak közvetlen megsértését” – mondta Cuong ügyvéd.

Mit mondott a Cam Lam kerület Népi Bizottsága?

A Thanh Niên újság egyik riporterével beszélgetve,   Ngo Van Bao úr, a Cam Lam kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a fenti közlemény kiadását a kerület tanácsadó szervei gondosan mérlegelték. A kerület 2030-ig terjedő földhasználati tervét és a Cam Lam kerület 2023-as földhasználati tervét a Khanh Hoa Tartományi Népi Bizottság jóváhagyta. A földhasználati célok megváltoztatásának folyamata azonban következetességet igényel, miközben a fenti terv még nem konkrét, pontos vagy szinkronizált, ami számos nehézséget okoz. Ezért a kerületi Népi Bizottság közleményt adott ki a területen élő háztartások és magánszemélyek földhasználati célú átalakítására irányuló kérelmek elfogadásának és feldolgozásának ideiglenes felfüggesztéséről. „A tartományi terv már létezik, de a szakosított szervek még nem határozták meg, így még nincs szinkronizálva. Amikor szinkronizálva lesz, továbbra is engedélyezni fogjuk az átalakításokat, nem állítjuk le teljesen ezt a folyamatot” – mondta Bao úr.

A Cam Lam kerület Népi Bizottságának a lakosság és a magánszemélyek földhasználat-átalakítási kérelmeinek befogadásának és feldolgozásának ideiglenes felfüggesztéséről szóló bejelentése szerint Khanh Hōa tartomány Népi Bizottsága jóváhagyta a kerület 2030-ig szóló földhasználati tervét és a Cam Lam kerület 2023-as földhasználati tervét.

A fent említett területrendezési terv azonban nincs összhangban a miniszterelnök által jóváhagyott, a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó, 2050-ig kitűzött Khanh Hoa tartományi tervvel. Ennek az az oka, hogy a területrendezési terv kidolgozásakor nem volt irányvonal Cam Lam kerület modern, ökológiai és világszínvonalú repülőtéri várossá fejlesztésére, összhangban a Politikai Bizottság Khanh Hoa tartomány 2030-ig történő építéséről és fejlesztéséről szóló 09-NQ/TW számú határozatával, amely 2045-ig kitűzött jövőképet tartalmaz.

Ugyanakkor a 2014. május 15-i 43/2014/ND-CP számú kormányrendelet 11. cikkének 4. pontja (módosítva és kiegészítve a 2020. december 18-i 148/2020/ND-CP számú kormányrendelet 1. cikkének 9. pontjával) alapján a következő rendelkezés kerül kikötésre: „A tartományi szintű területrendezés jóváhagyását követően, ha a járási szintű területrendezési terv ütközik a tartományi tervvel, azt ennek megfelelően módosítani kell.”

A 2017. november 24-i tervezési törvény 4. cikkének 3. záradéka alapján, amely meghatározza a tervezési tevékenységek alapelveit, konkrétan: „A nemzeti tervezési rendszeren belüli megfelelés, folytonosság, örökölhetőség, stabilitás és hierarchia biztosítása”.

A Khanh Hoa Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselője kijelentette, hogy a háztartások és magánszemélyek földhasználati céljának megváltoztatása a törvény szerint a járási szintű Népi Bizottság hatáskörébe tartozik. „A földhasználati cél megváltoztatásának leállításának okát illetően a Cam Lam Kerületi Népi Bizottság felelős a válaszadásért. A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium szempontjából szakmai szempontból csak akkor avatkozunk be, ha a tartomány erre utasít minket” – mondta a képviselő.

2022 szeptemberében Nha Trang város Népi Bizottsága szintén kiadott egy dokumentumot, amely ideiglenesen felfüggesztette a földfelosztást, hogy megakadályozza az illegális földadományozást útépítésekre és a jogosulatlan földfelosztást.

Ez a dokumentum azonban számos reakciót váltott ki a nyilvánosságból, és ezt követően Nha Trang város Népi Bizottságának elnöke, Nguyễn Syễnh közleményt adott ki, amelyben felkérte a Földhivatal Nha Trangi Kirendeltségét, hogy fontolja meg a földfelosztási kérdések megoldását hatáskörén belül, a törvényeknek megfelelően, biztosítva a lakosság jogait és érdekeit, megakadályozva az illegális földfelosztást és -eladást.

Forráslink: https://thanhnien.vn/cam-lam-dung-giai-quyet-ho-so-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-dat-co-dung-luat-185230618082202568.htm