Szükséges a statisztikai adatok szabványosítása és egy ágazatközi e-kereskedelem-irányítási mechanizmus létrehozása.

Ma délután, november 3-án a 6. csoportban (köztük Dong Nai, Lang Son tartományok és Hue város Nemzetgyűlési küldöttségével) a statisztikai törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről, valamint az e-kereskedelemről szóló törvény tervezetéről folytatott megbeszéléseken a Nemzetgyűlés képviselői hangsúlyozták az adatok szabványosításának és a digitális átalakulás fokozásának szükségességét a statisztikában; ugyanakkor egyértelmű ágazatközi koordinációs mechanizmus és konkrét támogatási politikák létrehozását javasolták az e-kereskedelem hatékony kezelése és a digitális gazdaság befogadó jellegének biztosítása érdekében...

Jelenet a 6. csoport november 3-i délutáni üléséről. Fotó: Ho Long

A nemzeti statisztikáknak teljes szakmai függetlenséggel kell rendelkezniük.

A statisztikai törvény számos cikkének módosítására és kiegészítésére irányuló projekttel kapcsolatban Nguyễn Thi Suu ( Huốc város) nemzetgyűlési képviselő nagyra értékelte, hogy a törvénytervezet olyan fontos tartalmakkal bővült, mint a „Nemzeti statisztikai adatbázis” (összhangban a Big Data és a nyílt adatok trendjével), a digitális átalakulás pillérré tétele (V. fejezet), valamint a koncepció és a hatáskör frissítése, hogy az tükrözze a több adatforrás valóságát. A küldött ugyanakkor olyan kérdésekre is rámutatott, amelyeket gondosan felül kell vizsgálni.

Konkrétan a fogalmak értelmezéséről szóló 3. cikkben a küldött kijelentette, hogy a statisztikai információk minőségének értékelésére vonatkozó tartalom kiegészítése összhangban van a nemzetközi szabványokkal (IMF DQAF, ENSZ SDG). A „statisztikai adatbázis” fogalmát azonban a 2025. évi adatvédelmi törvénynek megfelelően szabványosítani kell , hogy elkerüljük az átfedést a „nemzeti adatbázis” fogalmával. Ennek megfelelően a küldött a következőket javasolta: Az 5. szakaszban a „törvényben meghatározott egyéb célok” kifejezést a „törvényben meghatározott államigazgatási és közösségi szolgálati célok” kifejezéssel kell helyettesíteni, hogy elkerüljük a statisztikai adatok felhasználásának jogának túlzott kiterjesztését.

Nguyễn Thi Suu (Huối város) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

A szakosított ellenőrzés szakosított ellenőrzéssel való felváltásával kapcsolatban (8. cikk) a küldött azt is elmondta, hogy a „szakosított statisztikai ellenőrzés” fogalmát el kell távolítani, és a „szakosított ellenőrzés” kifejezéssel kell helyettesíteni. Ez egy jelentős változás, amely csökkentheti a statisztikai szabálysértések kezelésének hatékonyságát, mivel az „ellenőrzés” nem rendelkezik olyan hatáskörrel, hogy közigazgatási szankciókat szabjon ki, mint az „ellenőrzés”. Ezért javasoljuk a következő rendelkezés beillesztését: „A szakosított statisztikai ellenőrző szerv jogosult közigazgatási szabálysértésekről jegyzőkönyvet felvenni, és javasolni az illetékes hatóságnak a szankciók kiszabását”.

A digitális átalakulás és a nemzeti statisztikai adatbázis fejlesztését illetően (51., 51b., 53. cikk) ez az első alkalom, hogy a „Nemzeti statisztikai adatbázis” és a „statisztika digitális átalakulása” szabályozásra kerül; az adatforrások köre kibővül az „adminisztratív adatok, speciális adatok, egyéb jogi adatok” kategóriából. Hiányoznak azonban a statisztikai adatszabványokra és a Pénzügyminisztérium – a minisztériumok – a települések közötti megosztás mechanizmusára vonatkozó konkrét szabályozások. Ezért a küldöttek egy olyan rendelkezés beillesztését javasolták, amely kimondja: „A nemzeti statisztikai adatbázisnak meg kell felelnie a Tudományos és Technológiai Minisztérium által kiadott nemzeti nyílt adatszabványoknak és műszaki előírásoknak”...

A Központi Statisztikai Hivatallal (62. cikk) kapcsolatban Nguyen Thi Suu küldött azt is elmondta, hogy a Tervezési és Beruházási Minisztérium és a Pénzügyminisztérium összevonása után garantálni kell a központi statisztikai hivatal szakmai függetlenségét. A küldött szerint a nemzeti statisztikáknak abszolút szakmai függetlenséggel kell rendelkezniük. Ennek megfelelően a 3. szakaszt a következő bekezdéssel kell kiegészíteni: „A központi statisztikai hivatal szakmailag és statisztikai műveletek tekintetében függetlenül működik, biztosítva a nemzeti statisztikai információk objektivitását, átláthatóságát és őszinteségét”.

Nguyễn Thi Nhu Y (Dong Nai) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

Egyetértve a fenti véleménnyel, Dieu Huynh Sang (Dong Nai) és Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) nemzetgyűlési küldöttek hangsúlyozták az adatbiztonsági mechanizmus tisztázásának, a pénzügyi jelentések statisztikai adatainak egyértelművé tételének, valamint különösen a központi statisztikai ügynökség és a Közbiztonsági Minisztérium alá tartozó nemzeti adatközpont közötti kapcsolat egyértelmű meghatározásának szükségességét az átfedések elkerülése érdekében. Nguyen Thi Nhu Y küldött azt is javasolta, hogy vizsgálják felül a központosított statisztikai szervezeti rendszert, és egyértelműen határozzák meg a helyi statisztikai ügynökség funkcióit a jelentéstétel egyszerűsítése érdekében.

Dieu Huynh Sang (Dong Nai) nemzetgyűlési küldött beszéde. Fotó: Ho Long

Ágazatközi koordinációra és átfogó támogatási mechanizmusokra van szükség

Az e-kereskedelemről szóló törvénytervezettel kapcsolatban a küldöttek reményüket fejezték ki, hogy a törvény kihirdetése és végrehajtása után az fontos jogi eszközzé válik a kereskedelmi csalások, a hamisított és ismeretlen eredetű áruk digitális környezetben történő kereskedelmének hatékony megelőzésében és megállításában; az információk átláthatóságának biztosításában, az áruk eredetének nyomon követésében és a fogyasztók jogainak védelmében. Számos konkrét cikkel és záradékkal kapcsolatban azonban a küldöttek elmondták, hogy a Szerkesztőbizottságnak gondosan felül kell vizsgálnia a törvényt az összhang biztosítása és a más törvényekkel való átfedés elkerülése érdekében.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési képviselő rámutatott: az új törvénytervezet 7. cikke az e-kereskedelem állami irányítására vonatkozó alapelveket határozza meg, a vezető szervek felelősségére és az irányítás tartalmára összpontosítva, de nincsenek konkrét rendelkezések az ágazatközi koordinációs mechanizmusokról, az adatmegosztásról és a végrehajtási kapcsolattartók kijelöléséről. Eközben az e-kereskedelmi tevékenységek jellemzői a határokon átnyúlóak, a teljes folyamat digitalizálódik, szorosan összefüggenek az elektronikus pénzforgalommal, az áruszállítással, az adóellenőrzéssel és az információbiztonsággal.

A 7. cikk 2. záradéka csak általánosságban rögzíti, hogy „A Kormány egységesíti az e-kereskedelem állami igazgatását”, ami könnyen ahhoz vezethet, hogy mindenki a saját dolgával foglalkozik, szétválasztva az adóigazgatást – a vámhatóságot – a rendőrséget – a piacirányítást – a banki tevékenységet – az információs és kommunikációs rendszert. Ez potenciálisan kockázatot jelent a monitoring kiskapuk kialakulásában, különösen az e-kereskedelmi platformok – elektronikus fizetések – szállítmányozási egységek – vámraktárak – virtuális bankszámlák összekapcsolása terén, megteremtve az adóelkerülés, a csempészet, a hamisítás és a pénzmosás feltételeit.

Chu Thi Hong Thai (Lang Son) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Ho Long

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a 7. cikkben egyértelműen ki kell kötni, hogy a kormány hozzon létre egy mechanizmust az ágazatok közötti koordinációra, a központosított adatmegosztásra, és jelöljön ki egy központi szervet, amelynek elnöklete alatt az állami irányítás hatékonysága, az egységes működés és az e-kereskedelemmel kapcsolatos jogsértések időben történő kezelése biztosított.

Chu Thi Hong Thai küldött azt is megjegyezte, hogy a legtöbb kis- és középvállalkozás, üzleti háztartás és szövetkezet – különösen a hegyvidéki, határ menti, távoli és elszigetelt területeken – továbbra is számos akadállyal szembesül az e-kereskedelemhez való hozzáférés során, például a digitális készségek, az online kezelési kapacitás, a fizetési eszközök, a logisztika és a digitális kommunikáció korlátozottságával. Bár számos helyi specialitás termék exportálható és széles körben fogyasztható, az e-kereskedelmi platformokon való részvételhez szükséges ismeretek és feltételek hiánya miatt sok vállalkozásnak továbbra is alacsony áron kell értékesítenie kereskedőkön keresztül, vagy nehézséget okoz a nemzeti piacra jutás. Ezenkívül a digitális fizetési infrastruktúra, az expressz kézbesítés és a raktározás a határ menti és hegyvidéki területeken továbbra sem szinkronban van, ami magas logisztikai költségekhez vezet, és csökkenti a helyi áruk versenyképességét.

Ezért, ha a törvénytervezet csak kötelezettségeket ír elő konkrét támogatási politikák nélkül, nehéz lesz biztosítani az e-kereskedelem befogadó, méltányos és mindenkit magára nem hagyó fejlesztésének célját. Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a 7. cikk rendelkezéseit a következő irányba egészítsék ki: „Az állam politikákat dolgoz ki a hegyvidéki, határ menti, szigeti és különösen nehéz helyzetben lévő területeken működő kis- és középvállalkozások, üzleti háztartások, szövetkezetek, gazdasági szervezetek e-kereskedelemben való részvételének támogatására; támogatja a digitális készségek képzését, a fizetési infrastruktúra, a logisztika és a digitális marketing kiépítését”. Ez a rendelkezés feltételeket teremt a hátrányos helyzetű szervezetek számára az e-kereskedelemben rejlő lehetőségek megragadásához, a jövedelmek növeléséhez, a regionális áruk potenciáljának népszerűsítéséhez, és egyúttal az átfogó és fenntartható digitális gazdasági fejlődés előmozdításához.

Nguyễn Hai Nam (Huối város) nemzetgyűlési küldött felszólal. Fotó: Ho Long

Az algoritmusokat használó e-kereskedelmi platformok működésével kapcsolatban néhány küldött rámutatott: bár a 6. cikk 4. záradéka tiltja az algoritmusok használatát az áruk megjelenítésének korlátozására vagy rangsorolására, a platformok felelősségéről szóló 15. cikk még nem írta elő a rangsorolási kritériumok nyilvános közzétételének kötelezettségét, illetve a ajánlóalgoritmusokkal kapcsolatos panaszok magyarázatára szolgáló mechanizmust. A gyakorlat azt mutatja, hogy az algoritmusok rangsorolhatják a platformhoz kapcsolódó termékeket, vagy felerősíthetik a hamis értékeléseket, ami a fogyasztói viselkedés manipulálásához vezethet.

Ezért javasoljuk, hogy a 15. cikk kiegészítésre kerüljön egy követelménnyel: az algoritmusokat használó e-kereskedelmi platformoknak közzé kell tenniük az algoritmus fő kritériumait; biztosítaniuk kell a felhasználók jogát a nem algoritmuson alapuló megjelenítési módok kiválasztásához, és nem használhatnak algoritmusokat a fogyasztói viselkedés manipulálására vagy tisztességtelen versenyben való részvételre.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html