Szükség van speciális mechanizmusokra a gazdaság kulcsfontosságú vállalatai számára

Dr. Le Dang Doanh, a Központi Gazdaságirányítási Intézet korábbi igazgatója interjút készített újságírókkal az állami tőke vállalkozásokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezetbe beillesztendő konkrét mechanizmusokról, hogy megfeleljen az új kontextus követelményeinek.

PV: A társadalmi-gazdasági helyzetben bekövetkezett számos változás fényében szükségesnek tartja az állami vállalatok területeinek átrendezését az új helyzethez igazodva?

Dr. Le Dang Doanh : A 4.0 ipari forradalom, a digitális gazdaság, az e-kereskedelem, a robotok, a mesterséges intelligencia (MI) a gazdasági és műszaki szektorok gazdaságban és versenyképességben betöltött pozíciójának és fontosságának változásához vezet. A digitális szolgáltatások, a munka, az oktatás és a távoktatás erőteljesen fejlődik. Ezért elemezni és újra kell fogalmazni, hogy mely ágazatokban és területeken kell fenntartani az állami tulajdonú vállalatokat, mely ágazatoknak kell beruházásokat vonzaniuk a magángazdaságból és a külföldi befektetésekből, hogy kihasználhassák ezt a lehetőséget.

Az Országgyűlés és a Kormány szerepe különösen az, hogy konkrétan bejelentse azon területek és ágazatok listáját, amelyekbe az államnak be kell fektetnie, tőkét kell kiegészítenie vagy tőkét kell kivonnia a 4.0 ipari forradalom kontextusának újraértékelését követően, ami a gazdasági és műszaki ágazatok helyzetének és fontosságának megváltozásához vezet.

Világosan meg kell különböztetni a biztonsági, védelmi és közérdekű feladatokat az üzleti feladatoktól, szabályozni kell a védelmi és biztonsági vállalatok információszolgáltatását és átláthatóságát, valamint végre kell hajtani az illetékes hatóságok általi felügyeletet az állami tulajdonú vállalatok felett.

Határozza meg az állami tulajdonú vállalatok szerepét a jelenlegi gazdasági helyzetben és az egyes gazdasági régiókban, például az ipari központokban, ahol sok külföldi befektetésű vállalat és magánvállalkozás működik, ami eltér a távoli területektől, ahol nem sok magánvállalkozás működik.

A jelenlegi körülmények között, amikor a magángazdaság jobban fejlett, az állami tulajdonú vállalatoknak nem kell minden területet betölteniük, hanem csak a nemzetvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos ágazatokban, valamint bizonyos gazdasági és műszaki szektorokban kell betölteniük a szükséges pozíciókat, amelyekbe a magángazdaság és a külföldi befektetések nem állnak készen a befektetésre.

Az állami tulajdonú vállalatoknak domináns szerepet kell játszaniuk számos iparágban és szektorban, különösen a növekedést szolgáló infrastruktúra kiépítése, az energia, a hitelfinanszírozás, a banki szolgáltatások, a telekommunikáció, az élelmiszer-export és a repülőtéri szolgáltatások területén.

Ezenkívül a távoli területeken, szigeteken... ahol a magángazdaság és a külföldi befektetések nem állnak készen a befektetésekre és az üzleti tevékenységre, továbbra is fenn kell tartani az állami tulajdonú vállalatokat a regionális gazdasági fejlődés biztosítása érdekében.

Ezért az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakításának előmozdítása, valamint a szükséges területekre történő új beruházások előmozdítása szükséges ahhoz, hogy az állami gazdaság valóban kulcsszerepet játsszon a szocialista orientációjú piacgazdaságban. Ez magában foglalja mind az állami tulajdonú vállalatok szerkezetátalakítását és csökkentését, mind pedig a tudomány, a technológia, valamint a nemzetbiztonság és a védelem szükséges, fejlett területein működő állami vállalatokba történő szelektív befektetéseket.

Az állami tulajdonú vállalatoknak domináns szerepet kell játszaniuk az infrastruktúra-fejlesztés, az energia, a hitelfinanszírozás, a banki szolgáltatások, a telekommunikáció, az élelmiszer-export és a repülőtéri szolgáltatások területén (illusztrációs fotó)

PV: Az új kontextusban számos probléma merül fel az állami tulajdonú vállalatok/vállalatok számára, amelyek vezető szerepet játszanak a gazdaságban. Véleménye szerint milyen mechanizmust kellene kiépíteni, hogy ezek a vállalatok a várt módon teljesíthessék küldetésüket?

Dr. Le Dang Doanh : Az állami tulajdonú vállalatok szerepének az új kontextusban történő átrendezésének és újradefiniálásának szükségességéből adódóan ajánlott, hogy a kormány számos tartalomról döntsön annak érdekében, hogy jogi folyosót hozzon létre, amely lehetővé teszi a kormány számára, hogy listát és konkrét mechanizmusokat adjon ki a gazdaságban vezető szerepet játszó vállalatok számára.

Először is ajánlott a következő tartalom hozzáadása : „A Kormány határozza meg azon vállalkozások konkrét listáját, amelyek vezető szerepet játszanak, kulcspozíciókat töltenek be a gazdaságban, és minden időszakban fontos nemzeti infrastruktúrát kezelnek. A Kormány kiadja ezen vállalkozások Alapszabályát és pénzügyi gazdálkodására vonatkozó szabályzatot.”

Másodszor , a további tőkebefektetésekkel kapcsolatban a következő tartalommal történő kiegészítés javasolt: „ A közvetlen állami befektetéssel rendelkező, vezető szerepet játszó, a gazdaságban kulcspozíciókat betöltő és fontos nemzeti infrastruktúrát kezelő vállalkozások esetében a közvetlen állami befektetéssel rendelkező vállalkozásokba fektetett állami tőke átruházását a tőketulajdonos képviseleti szervének irányítási hatáskörébe tartozóan be kell jelenteni a miniszterelnöknek döntés, észrevételezés vagy végrehajtás céljából a miniszterelnök által jóváhagyott szerkezetátalakítási, rendezési és reorganizációs projektnek megfelelően.”

Egy fontos megjegyezni, hogy a törvénynek csak az állami tulajdonú vállalatok és általában a vállalatok értékelésének céljait és elveit kellene meghatároznia, és a Kormánynak kellene felelősnek lennie a kritériumok és normák meghatározásáért, mivel ezek a kritériumok a piaci kontextustól, a fejlesztési céloktól... függenek, amelyek idővel változnak.

A vállalkozások felelősek az üzleti eredményekért, a fizetésekért és a bónuszokért az iparági szabványoknak és irányelveknek megfelelően, a fejlesztési stratégia minden szakaszában. Az állam a társasági adó és a személyi jövedelemadó beszedésével szabályoz.

A vállalkozások üzleti információinak átlátható közzétételére vonatkozó szabályozások egységesítése a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban, az elektronikus információs portálokon történő közzététel formáinak, idejének és helyének egységesítése, az átfedések és ismétlődések elkerülése a 69/2014/QH13 törvény, a vállalkozási törvény, az értékpapírtörvény, a Pénzügyminisztérium, a Tervezési és Beruházási Minisztérium információs portáljai között...

Ezen túlmenően a tartalom, a beruházási projektek jóváhagyására vonatkozó eljárások, valamint a tulajdonost képviselő szerv beruházási döntéshozatali hatáskörének kiegészítése azokban az esetekben, amikor a miniszterelnök felhatalmazást kap a 69. számú törvényben a nemzeti kiemelt projektek, nagyprojektek és állami beruházási projektek döntéshozatalára a Beruházási törvény, a Közberuházási törvény... rendelkezéseinek betartásának biztosítása érdekében, célja a vállalkozások számára a projektek irányító testületének és döntéshozatali hatáskörének meghatározásával kapcsolatos nehézségek megoldása.

PV: Ahhoz, hogy az állam betölthesse az állami tulajdonú vállalatok jogi „bábája” szerepét, hogyan kellene megreformálni az állami tőkekezelés és a vállalatokba történő befektetés mechanizmusát, uram?

Dr. Le Dang Doanh: Az innovációs tevékenységek előmozdítása általában a vállalkozásoknál, és különösen az állami tulajdonú vállalatoknál, ma sürgető követelmény. Mivel az innováció a növekedés és fejlődés legrövidebb útja, amelyben a vállalkozások inherens szükségletként az innovációs folyamat középpontjában állnak, az állam a „bába” szerepét tölti be, jogi támogatást nyújtva.

Az állam a vállalkozások ösztönzését célzó mechanizmusok és politikák hatékony és szinkron végrehajtására összpontosít, különös tekintettel a vállalatok technológiai innovációs tevékenységeinek megvalósítását és a technológiamenedzsment-kapacitás javítását célzó pénzügyi támogatási politikákra. Összpontosítson a technológiamenedzsmenttel kapcsolatos képzések szervezésére és az új technológiák korszerűsítésére a vállalatok számára. Erősítse a vállalatirányítási személyzet technológiai innovációval kapcsolatos képzéseit és ismereteinek naprakészen tartását.

Az állam szerepet játszik a vállalkozások támogatásában a kutatásban, a próbagyártásban, a fejlett technológiák alkalmazásában, a képzésben, a tervező szakértők felvételében, az új termékek gyártásában és a technológiai folyamatok megváltoztatásában. Tudományos és technológiai üzleti inkubátorházak létrehozása a kutatások elvégzésére és az új termékek gyártásának alkalmazására.

Ezzel párhuzamosan az állam továbbra is erőteljesen támogatja az állami tulajdonú vállalatok tőkekiegyenlítését és a nem alapvető befektetéseik értékesítését. Ehhez hamarosan ki kell hirdetni a tőkekiegyenlítésről szóló törvényt, az osztalékokra, az állami tulajdonú vállalatokba történő befektetésekből származó nyereségre és az állami tulajdonú vállalatok tőkekiegyenlítéséről szóló tartalmakat.

Az alapelv az állami tulajdonú vállalatok működésének nyilvánossága és átláthatósága a piaci elvek betartása alapján, egyenlőséget teremtve az állami tulajdonú és a nem állami tulajdonú vállalatok között.

Phuong Thao

Forrás: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0