A Népi Bizottságok felelősségi körébe tartozó projektek költségvetési becsléseinek jóváhagyásának jogkörét minden szinten rájuk kell ruházni.

A vitaülést Nguyễn Đủ Hai, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette. Fotó: V. HIEU

Duong Van Phuoc képviselő megjegyezte, hogy ez egy egyedi jellemzőkkel rendelkező törvény, ezért a visszajelzések beépítésének, a törvénytervezet felülvizsgálatának és tökéletesítésének folyamatát körültekintően és alaposan kell végezni, biztosítva a jogrendszer következetességét és egységességét, valamint összhangban az újonnan elfogadott törvényekkel és más, a Nemzetgyűlés 8. ülésszakán megvitatásra egyidejűleg benyújtott törvénytervezetekkel.

A Város- és Vidékrendezési Törvény egy kulcsfontosságú törvénytervezet, amely közvetlenül befolyásolja a tervezést, az építést, az irányítási orientációt és a fenntartható városfejlesztést, valamint a vidéki területek modernizációját az országos urbanizációval összhangban. Szorosan kapcsolódik a helyi önkormányzatok állami irányítási munkájához minden szinten, és mélyreható befolyással bír a vállalkozások és a magánszemélyek építési beruházási projektjeinek megvalósítására. A törvénytervezet rendelkezései egyszerre rendkívül speciálisak és technikailag összetettek, és számos más jogszabályhoz kapcsolódnak.

A városi és vidéki tervezési rendszerekkel kapcsolatban Duong Van Phuoc küldött azt javasolta, hogy a 3. cikkben foglalt „A földjog és a kapcsolódó törvények rendelkezései szerint övezeti tervek kidolgozását igénylő területek” szövegrészt távolítsák el.

Duong Van Phuoc küldött szerint a városi és vidéki rendezési terveket a Városi és Vidékrendezési Törvénynek megfelelően kell végrehajtani. Törvények közötti ellentmondások esetén a kiigazításokat egyetlen szaktörvényben kell elvégezni, ahelyett, hogy az összes törvényt felülvizsgálnák, a szaktörvény következetességének és hatékonyságának biztosítása érdekében.

Ezzel egyidejűleg tekintse át a „Földtörvény által meghatározott területek, amelyeken pályázhatnak a befektetők kiválasztására földterületet használó beruházási projektek megvalósításához vagy földhasználati jogok árverezéséhez” című részletes tervet.

A küldöttek azzal érveltek, hogy a jelenlegi föld- és lakásügyi törvények csak a lakásépítési projektek részletes terveinek elkészítését írják elő. Azt állították, hogy a részletes tervek előírása minden olyan projekt esetében, amely földhasználati jogok pályáztatásával és árverésével jár (beleértve a lakásépítési projekteket is), hatástalan lenne, mivel a részletes tervezés kreativitást és értéket igényel, és nehézségeket okozna a pályáztatási és árverési folyamat utáni kiigazítások elvégzésében.

A városi és vidéki tervezési tevékenységek finanszírozásával kapcsolatban Duong Van Phuoc küldött azt javasolta, hogy a 10. cikkelyt módosítsák egy olyan rendelkezéssel, amely felhatalmazza „a népi bizottságokat minden szinten a költségvetési törvények decentralizációjának megfelelően jóváhagyni a költségvetési becsléseket a felelősségi körükbe tartozó projektekre vonatkozóan”, hogy biztosítsák a proaktivitást, növeljék a decentralizációt, valamint a hatásköröket és a felelősséget a kormányzat minden szintjére delegálják; ugyanakkor e rendelkezés hozzáadása egyértelműen a tervezési szintre utalná a finanszírozási felelősséget, elkerülve a felelősség áthárítását és a végrehajtás késedelmét.

A városi és vidéki tervezés alapjaival kapcsolatban a küldött egy olyan szabályozás hozzáadását javasolta, amely kimondja, hogy „a földhasználati eredmények és a tartományi tervezési jóváhagyás jogalapját kell a városi és vidéki tervezés alapjául használni”. Ez biztosítaná a megfelelő végrehajtást és elkerülné a gyakorlati akadályokat.

Duong Van Phooc képviselő, a Quang Nam tartományi nemzetgyűlés küldöttségének helyettes vezetője felszólal a megbeszélésen. Fotó: V. HIEU

A városi rendezési tervek és a részletes városrendezés kapcsán Dương Văn Phước képviselő azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés vizsgálja felül és értékelje a városi rendezési tervek elkészítésére és jóváhagyására vonatkozó hat hónapos határidőt. Azt állította, hogy ez túl rövid időkeret és nehezen megvalósítható.

Jelenleg sok területen a rendezési tervek területe nagy, és a városi rendezési tervek tartalma kiterjedt, például az egyes tömbök funkciójának és gazdasági -műszaki mutatóinak meghatározása az övezeten belüli útbesorolás szerint; a teljes tervezési terület térszervezési és építészeti táji alapelvei; az építészeti tájjal és a városi jellemzőkkel kapcsolatos megoldások stb., amelyek elkészítéséhez és jóváhagyásához időre van szükség.

A város- és vidékfejlesztési konzultációkkal kapcsolatban figyelembe kell venni azt a határidőt, amelyen belül az ügynökségeknek, szervezeteknek és szakértőknek írásbeli visszajelzést kell adniuk: a teljes dokumentáció kézhezvételétől számított 15 napon belül, a megállapodás szerint. Az állami ügynökségek munkaidejére vonatkozó jelenlegi szabályozás 5 napra osztott 40 órás munkanapot ír elő, szombat és vasárnap pihenővel. Ezért a szabályozás 15 munkanapra való módosítása, szombat és vasárnap kivételével, világosabb és ésszerűbb lenne.

Ugyanakkor a 36. cikkhez hozzá kell adni a következő szöveget: „Konzultációk szervezése a tervezés helyszínéül szolgáló lakóövezetek háztartási képviselőinek legalább 50%-ával, valamint a közvetlenül érintett, a közelben élőkkel”. Duong Van Phuoc küldött szerint az ilyen konzultációk méltányosságot, demokráciát és konszenzust teremtenek a tervezési projekt által érintett lakóközösség politikájának támogatására, elkerülve a felszínességet, a formalitásokat és a 형식적인-t (formalitás).

A tervezési feladatok, a város- és vidéki tervezés jóváhagyására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a képviselő javasolta a Néptanácsnak való beszámolás szükségességének felmérését, mivel elvileg a Néptanács feladata a Népbizottság összes tevékenységének felügyelete. Ugyanakkor a törvénytervezet kimondja, hogy a Népbizottságnak be kell számolnia a Néptanácsnak, de nem határozza meg, hogy a Néptanácsnak jóvá kell-e hagynia azt. Ezért ez a beszámolás lényegében csak formalitás.

Forrás: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html