Fontoljuk meg a vidéki város státuszának helyi szintűvé alakítását.

Nguyễn Quốc Suu professzor, a Közigazgatási és Menedzsment Akadémia igazgatóhelyettese április 9-én délelőtt beszélt.

Április 9-én reggel a Kétszintű Önkormányzati Modell: A kommunális szint szerepe - az új helyi egység című országos tudományos konferencián Nguyễn Quốc Suu professzor, a Közigazgatási és Menedzsment Akadémia igazgatóhelyettese azt nyilatkozta, hogy a vidéki városok a hosszú távú fejlődés termékei. Körzetekre való felosztásuk elpusztíthatja a társadalmi-gazdasági fejlődés hajtóerejét.

„Így nehéz elérni az apparátus korszerűsítésének egyik célját, ami a társadalmi-gazdasági fejlődés lendületének megteremtése” – mondta Suu professzor, és azt javasolta, hogy ugyanezt alkalmazzák a központilag irányított városok, például Thu Duc ( Ho Si Minh- város) és Thuy Nguyen (Hai Phong) alá tartozó városokra is.

Le Thanh Dong úr, a Hong Linh Városi Pártbizottság (Ha Tinh) titkára támogatja a járási szint megszüntetését és a tartományi, valamint a községi közigazgatási egységek átszervezését célzó politikát. A városi közigazgatási egységek elrendezésének azonban számos sajátos tényezőt kell figyelembe vennie, mint például a magas népsűrűség, a társadalmi-gazdasági fejlődéssel kapcsolatos különálló követelmények, a nemzetvédelem és -biztonság, valamint a befektetések vonzásának lehetősége.

„Ha egy beruházási projekt 2-3 kerületben valósul meg, az olyan lépések, mint a terület megtisztítása és a kapcsolódó eljárások, nehezebbek lesznek, mintha a városi területeket nem osztanák fel” – mondta.

Ezenkívül számos városi terület, mint például Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... gazdag hagyományokkal, kultúrával, történelemmel rendelkezik, és már kialakította saját márkáját, ezért „megfelelő városfejlesztési tervre van szükség”.

A helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény szerint a tartományi városok és a központilag irányított városok alá tartozó városok járási szintű közigazgatási egységek. Jelenleg az országban 84 tartományi város és 53 város, valamint két központilag irányított város, Thu Duc és Thuy Nguyen található.

Kerülje a helyi önkormányzatok „uniformizálását”

Nguyễn Quốc Suu professzor úgy értékelte, hogy Vietnam az elmúlt évtizedben számos reformot hajtott végre a helyi önkormányzatok szervezetében és működésében, különös tekintettel az apparátusok átszervezésére, az irányítás decentralizálására és az adminisztratív egységek korszerűsítésére. Ezek az erőfeszítések azonban még mindig formálisak, és nem foglalkoztak az intézményi reform lényegével, különösen a valódi decentralizáció és elszámoltathatóság kérdéseivel.

Suu professzor Ho Si Minh-város, Hanoi és Da Nang városi önkormányzatainak szervezeti felépítésére hivatkozva, ahol a kerületi szinten már nincs Népi Tanács, megjegyezte, hogy „ez csak formai változás”, miközben a pénzügyi és személyzeti autonómia, valamint a lakosság részvétele nem javult jelentősen. Hasonlóképpen, a kerületek és községek 2019-től napjainkig tartó egyesülése, bár célja a „túl kicsi községek, túl gyenge kerületek” helyzetének leküzdése volt, ha nem párosul az irányítási módszerek, a pénzügyi mechanizmusok és a közszolgáltatások szervezésének innovációjával, a menedzsment hatékonysága továbbra sem fog javulni.

Suu professzor szerint a helyi önkormányzatoknak jelenleg nincs független intézményi térük, és főként a központi kormányzat utasításait végrehajtó adminisztratív-technikai szintek szerepét töltik be. A pénzügyi autonómia hiánya, a kulcsfontosságú tisztviselők kiválasztásának lehetetlensége, valamint a közszolgálat-irányítás nem egyértelmű decentralizációja korlátozza a politikák helyi igényekhez való igazításának képességét, ami az államapparátus stagnálásához és rugalmatlanságához vezet.

A járási szint megszüntetése és a kétszintű helyi önkormányzat kiépítése során kialakult helyzet leküzdésére Suu professzor azt javasolta, hogy „ne uniformizálják” a kormányzati modellt, hanem a településeket funkciók és tényleges körülmények szerint sorolják három fő csoportba.

Városi önkormányzat rugalmas irányítási mechanizmussal, központosított működéssel és magas színvonalú közszolgáltatások nyújtásával; vidéki önkormányzat, amely az apparátus stabilizálására, az emberek megélhetésének decentralizálására, a mezőgazdaság fejlesztésére és a környezet védelmére összpontosít; és dinamikus regionális önkormányzat, amely félautonóm modellt vagy kizárólagos közigazgatási területet alkalmaz, a költségvetés, a személyzet és az apparátus szervezésére vonatkozó specifikus mechanizmusokkal a kulcsfontosságú gazdasági övezetek, ipari övezetek és különleges határ menti területek számára.

Suu professzor hangsúlyozta, hogy az osztályozásnak az intézményi kapacitás szabványosításán kell alapulnia, és csak akkor kaphatnak nagyobb autonómiát a települések, ha megfelelnek bizonyos kritériumoknak az adminisztratív kapacitás, a pénzügyi gazdálkodás és az emberi erőforrások terén. Ezt a modellt „sikeresen alkalmazták Indonéziában és Kínában”.

TH (a VnExpress szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html