A „kérés és támogatás” mechanizmusát meg kell szüntetni, és javítani kell a közberuházások hatékonyságát.

(Chinhphu.vn) - Április 21-én délután, a 16. Nemzetgyűlés első ülésszakának programját folytatva, az Országgyűlés a plenáris teremben megvitatta a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervet, a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó ötéves nemzeti pénzügyi tervet, valamint a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó államadósság-felvételi és -törlesztési tervet.

Le Huu Tri képviselő ( Khanh Hoa tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) a gyűlésteremben tárgyal - Fotó: VGP/Nhat Bac

A plenáris ülésen Le Huu Tri küldött (Khanh Hoa tartomány Nemzetgyűlési küldöttségének tagja) hangsúlyozta, hogy a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervről szóló Nemzetgyűlési határozattervezet egyértelműen meghatározza a fő célkitűzést, mint a közberuházások hatékonyságának javítása, vezető és terjeszkedő szerepének előmozdítása, valamint a nem állami források maximális bevonása; a gyors és fenntartható növekedés előmozdításához való hozzájárulás, a stratégiai infrastruktúra-rendszer kiépítése, a társadalombiztosítás, valamint a nemzetvédelem és -biztonság garantálása.

A küldöttek azzal érveltek, hogy a tőkeallokációnak összhangban kell lennie az Alkotmánnyal, a közberuházásokra vonatkozó törvényekkel és az állami költségvetéssel, összhangban kell lennie az erőforrások egyensúlyban tartásának képességével, és biztosítania kell az államadósság biztonságát; ugyanakkor a tőke kezelésének és felhasználásának a társadalmi-gazdasági hatékonyságon, a megvalósíthatóságon és a korábbi időszakokból levont tanulságokon kell alapulnia.

A kitűzött célok elérése érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy továbbra is vizsgálják felül és határozottan szüntessék meg azokat a projekteket, amelyek valóban nem szükségesek, vagy nem felelnek meg a szükséges feltételeknek, az erőforrásokat a kulcsfontosságú projektekre összpontosítsák; alapvetően reformálják meg a közberuházások kezelését, szüntessék meg a „kérés és támogatás” mechanizmusát; a projektek esetében a minőséget helyezzék előtérbe a mennyiséggel szemben, hangsúlyozzák a beruházási politikákról döntők felelősségét; és ne hagyják jóvá a nem hatékony projekteket.

A küldöttek hangsúlyozták az ICOR-együttható 4,5-4,8-ra csökkentésének kihívásait is, ami a szétszórt beruházások, a lassú előrehaladás, a korlátozott minőségű tanácsadás és felmérés, valamint az alacsony kifizetési arányok kiigazítását teszi szükségessé.

Ugyanakkor meg kell erősíteni a „korai és távoli” monitoring mechanizmust, és szigorúan kezelni kell a felmérés, a tervezés, a költségbecslés és az ajánlattétel szakaszaiban előforduló szabálysértéseket; ezáltal hozzájárulva a korrupció és a pazarlás megelőzéséhez és leküzdéséhez, valamint a jogi kiskapuk leküzdéséhez.

Doan Thi Le An küldött (Cao Bang tartomány nemzetgyűlési küldöttsége) egyetértését fejezte ki a 2021–2025-ös időszak közberuházásainak eredményeivel és a 2026–2030-as időszakra vonatkozó tervvel, és úgy értékelte, hogy a kormány számos nehézség és kihívás közepette határozottan helytállt, a közberuházásokat a növekedés fontos hajtóerejének tekintve, és számos pozitív eredményt elérve.

A fejlesztési beruházásokra szánt költségvetési kiadások szerkezete pozitív irányba változott, az erőforrások hatékonyabb elosztása fokozatosan leküzdötte a szétszórt és pazarló költekezés helyzetét; ugyanakkor minden szint és ágazat autonómiája és felelőssége erősödött; a tőke elosztása alapvetően a párt irányelveihez és az Országgyűlés határozataihoz igazodik.

A küldöttek azonban azt is megjegyezték, hogy ezek az eredmények még mindig elmaradnak a várakozásoktól. „A minisztériumok, ágazatok és települések közötti lassú és egyenetlen kifizetések helyzete továbbra is fennáll; egyes területeken vannak források, de nem tudják elkölteni azokat, ami az intézményi problémáktól a végrehajtási kapacitásig terjedő rendszerszintű szűk keresztmetszeteket tükrözi” – jelentette ki Doan Thi Le An küldött.

Doan Thi Le An küldött (Cao Bang tartományi nemzetgyűlési küldöttség) az ülésteremben tárgyal - Fotó: VGP/Nhat Bac

Ezért a küldöttek azt javasolták, hogy a kormány folytassa az intézmények fejlesztését, az eljárások egyszerűsítését és a beruházások előkészítésének minőségének javítását; miközben foglalkozik a hibázástól való félelemmel is, és megteremti a feltételeket ahhoz, hogy a tisztviselők merjenek gondolkodni, merjenek cselekedni és merjenek felelősséget vállalni a közjóért.

A hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) projektek kérdését hangsúlyozva, különösen a kulcsfontosságú infrastrukturális ágazatokban, Nguyễn Truc Son, a Nemzetgyűlés küldöttje (Vinh Long tartomány) kijelentette, hogy a külföldi hitelek iránti kereslet várhatóan 7-9-szeresére fog növekedni a 2026-2030 közötti időszakban. A küldött szerint ez egy szükséges követelmény, tekintettel az országnak a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához szükséges további forrásokra való igényére.

A küldöttek azonban azt javasolták, hogy a kormány és a minisztériumok folytassák a beruházási eljárások felülvizsgálatát és további harmonizálását a hazai és a donor oldal között, elkerülve azokat a helyzeteket, amikor egyetlen projekthez két különböző beruházási folyamat és két különböző kifizetési eljárás tartozik, ami a végrehajtás késedelmét okozza.

A küldöttek megemlítették, hogy az előző időszakban az ODA-alapok kifizetési aránya mindössze 52,7% körüli volt, azzal érvelve, hogy ezt a számot hamarosan javítani kell. Ezért fel kell gyorsítani az eljárások egyszerűsítését, lerövidíteni a folyamatokat és növelni a következetességet az alapok felhasználásának hatékonyságának javítása érdekében…

A közberuházások hatékonyságának javítását célzó megoldások tisztázása.

A Nemzetgyűlés küldöttei közötti megbeszéléseket követően Ngo Van Tuan pénzügyminiszter a legfontosabb aggodalomra okot adó kérdések ismertetésére összpontosított, a bevételi politikák javításától és a költségvetési kiadások szerkezetátalakításától kezdve a közberuházások hatékonyságának fokozásáig.

Ngo Van Tuan pénzügyminiszter magyarázatot ad a gyűlésteremben.

Ngo Van Tuan pénzügyminiszter tisztázta a küldöttek számára aggodalomra okot adó néhány konkrét kérdést, és kijelentette, hogy a bevételi politika tekintetében a következő időszakban nagyon nagy szükség van beruházásokra és fejlesztésekre, ezért a „bevételeket a kiadások finanszírozására kell fordítani” elvet kell alkalmazni. A bevételi politikát rendszeresen felül kell vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy a bevételeket helyesen, elegendő mértékben, gyorsan és átfogóan szedjék be.

Ennél is fontosabb, hogy ennek a politikának a gazdaságfejlesztést támogató rendszerként kell szolgálnia, különösen a kis- és középvállalkozások számára, miközben ösztönzi a hazai vállalkozásokat, hogy mélyen részt vegyenek a globális értékláncokban és a külföldi közvetlentőke-befektetésekkel működő vállalkozások értékláncaiban a termelékenység és a növekedés minőségének javítása érdekében.

„A cél elérése érdekében az adóbeszedési politikának a következő kritériumokat kell biztosítania: egyszerűség, könnyű érthetőség, könnyű végrehajtás, nyitottság és átláthatóság. Optimalizálnunk kell a folyamatot, hogy az adóbeszedési apparátus költségei, valamint az adófizetők megfelelési költségei minimálisak legyenek. Különösen az adóbeszedési politikát kell rugalmasan kiigazítani, hogy reagáljon a változó körülményekre” – hangsúlyozta Ngo Van Tuan pénzügyminiszter.

A költségvetési kiadásokkal kapcsolatban, válaszul számos küldött által az erőforrás-felhasználás hatékonyságával kapcsolatban kifejezett aggályokra, Ngo Van Tuan pénzügyminiszter tisztázta, hogy az ismétlődő kiadások esetében a terv célja, hogy az arányt a teljes kiadások körülbelül 60%-ára csökkentsék. Ez jelentős erőfeszítés az illetékes ügynökségek részéről az apparátus működésének biztosítása érdekében, prioritásként kezelve a nemzetvédelmet és -biztonságot, a szociális ellátást, az oktatást, az egészségügyet és különösen az innovációt az elkövetkező időszakban.

A megtakarítások további növelése érdekében a 2026-os költségvetésben a folyó kiadások 10%-os csökkentése mellett Le Minh Hung miniszterelnök további 5%-os csökkentést rendelt el, az erőforrásokat a fejlesztési beruházásokra összpontosítva.

A küldöttek beruházási kiadások hatékonyságával kapcsolatos aggályaira reagálva Ngo Van Tuan pénzügyminiszter kijelentette, hogy a miniszterelnök egy országos konferencia összehívását fogja kezdeményezni a közberuházási alapok kifizetésének folyamatának és eljárásainak átfogó felülvizsgálatára. A Központi Bizottság 18. számú határozatával összhangban az illetékes szervek véglegesítik a közberuházási törvény költségvetési törvénybe való konszolidációját, és egyidejűleg felülvizsgálják az építési törvényt, valamint a műszaki szabványokat és normákat az előkészítési idő minimalizálása érdekében. A cél a megfelelő, hullámhatású projektek kiválasztása, a lehető legrövidebb időn belüli megvalósítás biztosítása, üzembe helyezése és új termelési kapacitás létrehozása a fejlesztéshez.

Ezenkívül a kormány felülvizsgálja a pályázati törvényt, hogy alaposan kezelje a földterület-eltakarítással, az építőanyag-árakkal, a fizetési és elszámolási eljárásokkal, a garanciával és karbantartással stb. kapcsolatos akadályokat.

Dieu Anh

Forrás: https://baochinhphu.vn/can-xoa-co-che-xin-cho-nang-hieu-qua-dau-tu-cong-102260421183919704.htm