Sürgősen el kell hárítani a BT-projektek előtt álló akadályokat.

December 8-án a 98/2023/QH15 számú határozat (Ho Si Minh-város fejlesztését célzó egyes konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti megvalósításáról) tervezeteinek módosításait és kiegészítéseit utoljára vitatják meg a Nemzetgyűlés termében, mielőtt szavaznának róluk és elfogadnák őket.

Korábban, a december 3-i csoportos megbeszélések során a BT (építés-átadás) projektek akadályainak megoldása nagy figyelmet kapott a küldöttektől, mivel sok projekt nehézségekbe ütközik a földárak kifizetési mechanizmusával vagy a földkiosztási eljárásokkal kapcsolatban történő meghatározásával kapcsolatban. Ez egy olyan kérdés is, amellyel a Saigon Giai Phong újság az utóbbi időben folyamatosan foglalkozott a kapcsolódó cikkek sorozatában.

A 2-es körgyűrű 2,7 km-es szakasza a Pham Van Dong utcától a Go Dua kereszteződésig (Ho Si Minh-város) már régóta építés alatt áll. (Szemléltető kép: SGGPO)

Nguyen Tam Hung képviselő (Ho Si Minh-város) támogatja a szabályozást, amely tisztázza a BT kifizetéseivel kapcsolatos felelősséget a szerződéskötéskor a törvénynek megfelelően.

A küldöttek azonban azt javasolták, hogy fontolják meg egy olyan kötelezettség bevezetését, amely szerint nyilvánosan hozzák nyilvánosságra a kifizetésekhez felhasznált földalappal, a földalap értékével, az ármeghatározási módszerrel és a földterületek kiosztása vagy bérbeadása előtt ellenőrzött munkálatok mennyiségével kapcsolatos összes információt. Ez egy szükséges mechanizmus a közvagyon elvesztésének kockázatának megelőzésére – ez a probléma számos negatív következménnyel járt az országszerte zajló BT-projektekben. A teljes körű és átlátható közzététel esetén a kifizetések biztosítják a közösségi felügyeletet és az állam legitimitását.

Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) képviselő rámutatott, hogy a legnagyobb hiányosság jelenleg a földtörvény és a köz-magán partnerség (PPP) módszer szerinti beruházásokról szóló törvény közötti ellentmondásban rejlik.

A földtörvény szerint a földárakat akkor kell kiszámítani, amikor az állam odaítéli a földet, míg a PPP-törvény a projekttervezés vagy a pályázati dokumentáció elkészítésekor számítja ki azokat.

A küldöttek azt javasolták, hogy a földárakat a BT-szerződés aláírásakor vagy a projekt átadásakor határozzák meg, biztosítva ezzel mindkét fél számára a méltányosságot.

Phan Duc Hieu képviselő, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának tagja rámutatott, hogy számos projekt építése 5-9 évvel ezelőtt fejeződött be, de csak most fontolgatják a földterületek kiosztását. Ha továbbra is a kiosztáskori földár kerül alkalmazásra, a vállalkozások jelentős veszteségeket fognak elszenvedni.

A küldöttek azt javasolták, hogy a BT (építési-átruházási) kifizetésekhez kapcsolódó földárak meghatározásának ütemezésére vonatkozó szabályozást foglalják bele a jelenleg az Országgyűlés által tárgyalt földtörvény végrehajtásával kapcsolatos nehézségek és akadályok elhárítását célzó mechanizmusokat és politikákat meghatározó határozattervezetbe, vagy ha nem, akkor a 98/2023/QH15 határozat módosításának és kiegészítésének tervezetébe.

Nguyễn Duy Thanh képviselő (Ca Mau) egy átlátható átmeneti mechanizmus létrehozását javasolta a 2024-es földtörvény hatálybalépése előtt aláírt szerződésekre vonatkozóan, hogy elkerüljék a jogszabályi változásokból eredő vitákat.

Korábban számos gazdasági szakértő azt is állította, hogy a BT (Build-Transfer) projektekkel kapcsolatos folyamatosan változó törvények megnehezítik a befektetők számára, hogy megtudják, mikor alakulnak ki a telekárak.

Dang Hung Vo földszakértő, professzor és tudományok doktora hangsúlyozta, hogy a BT (Build-Transfer) projektekben az egyenlő csere elve csak akkor garantált, ha a földárakat és a kötelezettségeket egyidejűleg határozzák meg.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának benyújtott, a 98/2023/QH15 számú határozat tervezeteinek módosításairól és kiegészítéseiről visszajelzést adó dokumentumban a Ho Si Minh-városi Ingatlanszövetség (HoREA) kifejtette, hogy jelenleg több mint 160 BT-projekt van országszerte „befagyasztva”, mivel nem lehet meghatározni a fizetéshez szükséges földár összegét – annak ellenére, hogy a projektek már régen elkészültek.

A HoREA az MHL Company esetét tipikus példaként hozta fel javaslatában, hogy bemutassa a BT-szabályozás módosításának sürgős szükségességét a tőkeáramlás megkönnyítése érdekében.

A HoREA szerint ez a vállalkozás 2016 novemberében BT-szerződést írt alá, majd befejezte a projektet, amelyet az Állami Számvevőszék ellenőrizett. A projektet 2018 februárjában adták át a Nemzetvédelmi Minisztériumnak. A vállalkozás azonban csak 2025-ben kapja meg a földet, és a földárról még nem született megállapodás.

Le Hoang Chau úr, a HoREA elnöke úgy véli, hogy olyan szabályozást kellene bevezetni, amely előírja, hogy a BT-szerződések keretében fizetségként használt földterületek árának meghatározásának időpontja a BT-szerződés aláírásának időpontja, vagy az az időpont legyen, amikor a befektető átadja a teljes BT-projektet. Azt állítja, hogy a szabályozás alkalmazása, amely szerint a földértékelés időpontja az az időpont, amikor az állam dönt a földterület kiosztásáról vagy bérbeadásáról, hátrányos helyzetbe hozná azokat a vállalkozásokat, amelyek késedelmet tapasztalnak a földterületek átadásában, miután már sok évvel ezelőtt átadták a BT-projekteket az államnak.

A HoREA szerint a földár-meghatározás időpontját szabályozó 91/2025/ND-CP kormányrendeletnek köszönhetően megoldódtak a BT szerződések földhasználatával kapcsolatos nehézségek és akadályok a Thu Thiem Új Városi Területen (Ho Si Minh-város). A Thu Thiem Új Városi Területen kívüli más BT projektbefektetők esetében azonban még nem oldódtak meg a nehézségek és akadályok a BT szerződéses kifizetésekhez használt földterület árának meghatározásával kapcsolatban.

A HoREA megjegyzi, hogy a fent említett helyzet olyan szakpolitikai hiányosságokat tár fel, amelyek miatt számos projekt befejeződik, de a kifizetések földterülete évekig megoldatlan marad. Mivel 162 BT-projekt „befagyasztva” van, a földterületek erőforrásai le vannak zárva, és a vállalkozások azzal a helyzettel szembesülnek, hogy tőkéjük évekre le van kötve.

MINH DUC

Forrás: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html