A községi szint zavaros, hiányoznak a földügyi szakértők

A decentralizáció kiterjesztése, a vezetői gondolkodásmód megváltoztatása

A fenti információkat a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium (FVM) által augusztus 1-jén szervezett, a földgazdálkodási ágazat decentralizációjáról, hatáskör-átruházásáról és hatáskör-meghatározásáról szóló országos képzési konferencián osztották meg.

A konferencián felszólalva Le Minh Ngan mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhelyettes elmondta: „Ez egy különösen fontos esemény, amely hozzájárul a párt és az állam főbb intézményi reformpolitikáinak megvalósításához, az állami földgazdálkodás hatékonyságának javításához, és egyúttal szilárd alapot teremt a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításához a jövőben.”

A 2003-as földtörvény óta a településekre történő decentralizáció tartalma fokozatosan javult, de csak a 2024-es földtörvény hozott igazi áttörést, amikor a legtöbb tevékenység, mint például a földkiosztás, a bérbeadás, a földhasználati cél megváltoztatása, a visszaszerzés, az értékelés, a földhasználati jogok igazolásának kiadása...

Le Minh Ngan miniszterhelyettes felszólal a konferencián. Fotó: Khuong Trung.

„Ez alapvető változást jelent az államigazgatási gondolkodásmódban, a »mások helyett tenni dolgokat« mechanizmusától a »delegálásra és felügyeletre« való áttérés, összhangban a Politikai Bizottság 2025. május 17-i 155-KL/TW számú határozatának iránymutatásával” – mondta Ngan úr.

A mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszterhelyettes ugyanakkor azt is elismerte, hogy az új szabályozások végrehajtása számos nehézségbe ütközik, különösen községi szinten – ahol az iratokat közvetlenül dolgozzák fel, de hiányoznak a speciális személyzet és létesítmények. „A decentralizáció nemcsak a hatalomátadásról szól, hanem a gondolkodásmód megváltoztatásáról is. Ez egy hosszú távú folyamat, amely időt, emberi erőforrásokat, felszerelést és intézményi szinkronizációt igényel” – hangsúlyozta.

A helyi közösségek előtt álló akadályok mielőbbi elhárítása érdekében Le Minh Ngan miniszterhelyettes elmondta, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium 10 speciális munkacsoportot hoz létre, amelyek közvetlenül a településeken dolgoznak.

Csökkentse az eljárásokat és határozza meg egyértelműen a hatásköröket

A konferencián felszólaló Doan Thi Thanh My asszony, a Földgazdálkodási Minisztérium igazgatóhelyettese elmondta, hogy a 151. számú rendelet áttörést jelent a kormányzati szintek közötti hatáskörök egyértelmű meghatározásában. Ennek megfelelően a rendelet 11 adminisztratív eljárást szüntetett meg (16,67%-os csökkenés), 8 üzleti feltételt enyhített a földügyi szektorban, és 8 felesleges dokumentumtípust szüntetett meg. „A cél az, hogy ne maradjon joghézag a kétszintű helyi önkormányzati modell működtetésekor” – mondta My asszony.

Figyelemre méltó, hogy a 151. számú rendelet felhatalmazta a Tartományi Népi Tanácsot a földhasználati tervek jóváhagyására a központilag irányított városokban, amelyek nem rendelkeznek tartományi földhasználati tervvel. A Tartományi Népi Bizottság elnöke felhatalmazást kap arra, hogy számos különleges esetben döntsön, például árverés nélküli földkiosztásról vagy pályáztatás nélküli bérbeadásról, ha a jogi feltételek teljesülnek.

Ezenkívül egyes hatóságok decentralizáltak is: a Népi Tanács 3 hatósága a Tartományi Népi Bizottsághoz kerül át; a Népi Bizottság 5 hatósága a Tartományi Népi Bizottság elnökéhez kerül át; a Tartományi Népi Bizottság 2 hatósága a tartományi szakmai ügynökséghez kerül.

A konferencián Pham Thi Thinh asszony, a Földmérési és -nyilvántartási Osztály vezetője tisztázta a földhasználati jogok igazolásának regisztrációjára és kiadására vonatkozó további eljárásokat a kétszintű helyi önkormányzatok 151/2025/ND-CP rendelet szerinti megvalósítása során.

Thinh asszony elmondta, hogy az új szabályozásoknak köszönhetően a települések 30-ból 3 földhivatali eljárást csökkentettek, és 425 napból 44-et takarítottak meg a dokumentumok feldolgozásában. A nehézkes és felesleges dokumentumok, mint például a vitás ügyek rendezésének megerősítése, a régi szerződéses űrlapok stb. megszűntek.

A kétszintű önkormányzati modell működtetése során ne hagyjon jogi hézagokat. Illusztrációs fotó: IT.

A fontos újdonság, hogy a földhasználati jog igazolásának kiállításakor a Községi Népi Bizottság már nem követeli meg az emberektől a viták vagy a földhasználati tervezés megerősítésének benyújtását. Az eljárás mostantól mindössze 3 lépésből áll, a közigazgatási központ, a Községi Népi Bizottság és az adóhatóság közötti koordinációval, majd a földadatbázisban történő frissítéssel.

„A szinkron földadatbázist nem tudjuk befejezni a települések drasztikus részvétele nélkül. Ez egy sürgős követelmény, amelyet 2025. december 1. előtt be kell fejezni” – jelentette ki Ngan úr.

A helyi önkormányzatok támogatása érdekében a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium egy egységes országos szoftvert választott ki, amely képes csatlakozni a földadatbázishoz. Le Minh Ngan miniszterhelyettes felkérte a helyi önkormányzatokat, hogy sürgősen telepítsenek és állítsanak össze statisztikákat a földgazdálkodást szolgáló technológiai infrastruktúrába való beruházások finanszírozási igényeiről, különösen az északnyugati, a közép-felföldi és a középső tartományokban, hogy a minisztérium ezeket szintetizálhassa és jelentést tehessen az illetékes hatóságoknak megfontolás és támogatás céljából.