Különleges szabályozás az észak-déli nagysebességű vasútra

Az ösztönzőket feltételekhez kell kötni.

Konkrétan, az Építési Minisztérium által az Igazságügyi Minisztériumnak értékelésre megküldött , számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezet szerint, amelyek különösen az észak-déli tengelyen futó nagysebességű vasúti projektre vonatkoznak, a vállalkozások ásványkincseket nyersanyagként kihelyezhetnek anélkül, hogy árverésre kellene bocsátaniuk az ásványkincs-kitermelési jogokat; a TOD (tömegközlekedésre orientált városfejlesztés) területeken a Tartományi Népi Bizottság prioritásként kezelheti a befektetők kinevezését...

Különösen a pénzügypolitikát illetően a tervezet egyértelműen kimondja, hogy az állam a teljes beruházás legfeljebb 80%-át hitelezheti, amennyiben a projekt üzleti beruházás formájában valósul meg, 0%-os kamatlábbal 30 évre. A hazai kereskedelmi bankok mentesülnek a befektetői hitelek teljes fennálló hitelállományára vonatkozó szabályozás alkalmazása alól.

A nagysebességű vasutakra vonatkozó konkrét mechanizmusokat és politikákat javasolnak.

FOTÓ: TN, MI ÁLTAL KÉSZÜLT

Ugyanakkor a befektetők mentesülnek az importadó alól a gépek, berendezések, vasúti járművek után, amelyek tárgyi eszközök létrehozására szolgálnak, valamint az importált áruk, alkatrészek, anyagok, pótalkatrészek után, amelyek a vasúti infrastruktúra építésébe, felújításába, korszerűsítésébe, karbantartásába, üzemeltetésébe történő beruházásokat szolgálják, és egyéb, a projektet közvetlenül szolgáló anyagok és berendezések után... Ezenkívül a projektet szolgáló tudományos és technológiai tevékenységekben, valamint a high-tech humánerőforrás fejlesztését célzó képzésben részt vevő szervezetek és magánszemélyek a projekt megvalósítási időszakában a high-tech vállalkozásokhoz hasonló ösztönzőkre jogosultak; a befektetőknek előnyben kell részesíteniük a belföldön előállítható és nyújtható termékek, áruk és szolgáltatások használatát...

Független szakértő, Dr. To Van Truong szerint a fent említett különleges politikák számos előremutató pontot tartalmaznak, mint például a területrendezés független projektekre bontása, az üzleti befektetési formák alkalmazásának lehetővé tétele (megvalósíthatósági tanulmányok nélkül), valamint a TOD mechanizmusok az erőművek üzemeltetéséhez. Egyes rendelkezések azonban továbbra is túlterhelik az adminisztratív irányítást, és nem mutatják egyértelműen a különleges projektek „különleges mechanizmusát”. Ezért világosan meg kell határozni a kormány és a befektetők szerepét az egyes szakaszokban.

Például a tőke 80%-át kitevő, 0%-os kamatlábú, 30 éves futamidejű hitelezés pénzügyi politikája egy nagyon jelentős ösztönző mechanizmus. A folyósítási feltételeket a lokalizált technológia fejlődéséhez kell kötni , kerülve az ösztönzők alkalmazását, miközben továbbra is minden külföldi berendezést importálnak. Szükséges egy olyan mechanizmus hozzáadása, amely garantálja a minimális bevételt vagy az árfolyamot (különösen az első 10 évben). Ezenkívül a bevételcsökkentés 100%-os megosztásának engedélyezése az első 3 évben pozitív, de nem elég ahhoz, hogy magánbefektetőket vonzzon ebbe a „szuperhosszú távú” infrastruktúra-szektorba. Ezért meg kell fontolni a kockázatmegosztási mechanizmus legalább az első 10 évre történő kiterjesztését. Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni a TOD hasznosítási modelljét, mint a vasúti infrastruktúrával szinkron beruházást, elkerülve a lassú előrehaladást okozó szétválasztást. Az emberi erőforrásokkal és a technológiaátadással kapcsolatos politikáknak azt a mechanizmust is meg kell határozniuk, amely a külföldi partnereket az alapvető technológia (vezérlőjelzések, vonatbiztonság) átadására kényszeríti, ahelyett, hogy csak „elsőbbséget” élvezne.

Bátran adjunk autonómiát a vállalkozásoknak

A vasutakkal kapcsolatban az Építésügyi Minisztérium a közelmúltban benyújtott a miniszterelnöknek egy határozattervezetet a vasúti ágazat áruinak és szolgáltatásainak jegyzékének kihirdetéséről . A tervezet 15 alapvető áru- és szolgáltatástípusra oszlik, amelyeket a vietnami vállalkozások megrendelhetnek vagy kijelölhetnek az állam számára. Számítások szerint a következő 5-10 évben ezen áru- és szolgáltatáscsoportok összértéke elérheti a 15-20 milliárd USD-t a nemzeti és városi vasutak fejlesztési ütemterve alapján.

Ezen lista alapján az illetékes ügynökségek és szervezetek feladatokat bíznak rájuk, vagy megrendeléseket adnak le vasúti ipari termékekre vonatkozóan a vietnami vállalkozásoknak. Ezenkívül az Építési Minisztérium is véglegesíti a vasúti ipari termékek és szolgáltatások nyújtására szolgáló vietnami vállalkozások kiválasztásának kritériumait szabályozó rendelettervezetet. A kiválasztott vállalkozásoknak nem negatív nettó eszközértékkel kell rendelkezniük, tőkemobilizációs képességgel kell rendelkezniük; a 3 évnél hosszabb ideje működő vállalkozásoknak az elmúlt 3 évben átlagosan legalább 8000 milliárd VND árbevétellel kell rendelkezniük; a 3 évnél rövidebb ideje működő vállalkozásoknak legalább 3000 milliárd VND alaptőkével kell rendelkezniük...

Dr. To Van Truong elmondta, hogy a tervezet egy olyan mechanizmust javasol, amely lehetővé teszi az állami szervek számára a vasúti ipari termékek „megrendelését”, ami látszólag a hazai vállalkozások prioritását hivatott biztosítani, és elkerülni, hogy a befektetők csak külföldi árukat válasszanak. Elvileg azonban az üzleti beruházási projektek vagy a PPP-k esetében a vállalkozók és beszállítók beszerzéséről és kiválasztásáról a befektetőnek kell döntenie, a műszaki szabványok, a pénzügyi hatékonyság és az operatív felelősség alapján. Ha az állam „adja le a megrendeléseket”, láthatatlanul megfosztja a befektetőket a kereskedelmi autonómiától, torzítja a szerződéses kapcsolatokat, és kockázatokkal való félelmet kelt bennük (mivel a hatékonyságért felelősek, de a ráfordításokról nem dönthetnek).

Továbbá a vietnami vállalatok kiválasztásának kritériumai 8000 milliárd VND bevétellel vagy 3000 milliárd VND alaptőkével rendelkező áruk szállítására továbbra is túl alacsonyak. Berendezéscsomagok, anyagok, mozdonyok, vezérlőjelek stb. esetében a beszállítóknak olyan vállalkozásoknak kell lenniük, amelyek pénzügyi kapacitással, technológiával és garanciával rendelkeznek a teljes rendszerre, nem csak a bevételi kritériumokon kell alapulniuk. Ezenkívül a megrendelések leadása „torzíthatja” a piaci mechanizmust, átfedésbe kerülhet a befektetők és az állami szervek szerepével, és a befektetők vonakodását is okozhatja a részvételtől, mivel nem tudják proaktívan ellenőrizni az ellátási láncot.

Ezért ez a szakértő úgy véli, hogy fenn kell tartani a vietnami áruk előtérbe helyezésének szellemét, de át kell térni egy ösztönző mechanizmusra. Például meg kell követelni a befektetőktől, hogy vállaljanak kötelezettséget egy minimális lokalizációs arányra, például a belföldi szerződések értékének 30-40%-ára; ösztönözni kell a közös vállalkozásokat és a technológiaátadást a vietnami vállalkozások és a külföldi partnerek között. Ugyanakkor a beszállítói vállalkozások kritériumait a projekt méretéhez kell igazítani, például 20 000-30 000 milliárd VND bevétellel...

Prof. Dr. Vo Xuan Vinh, a Ho Si Minh-városi Gazdaságtudományi Egyetem Üzleti Kutatóintézetének igazgatója elmondta, hogy a kormány vasúti ipari áruk és szolgáltatások listájára van szükség, de csak kijelölt befektetőknek vagy sikeres ajánlattevőknek szabadna engedélyezni referenciaprojektek beszerzését. A hazai beruházási projekteknek előnyben kell részesíteniük a hazai anyagok felhasználását, de ez nem jelenti azt, hogy kötelező, mert számos más tényezőt, például az árat, a technológiát és a minőséget is figyelembe kell venni. Ha mereven alkalmazzák, nehézségeket okoz a befektetők számára. Ha azt akarjuk, hogy a befektetők részt vehessenek, különösen a nagyszabású projektekben, akkor autonómiát kell biztosítanunk számukra.