A közpénzek pazarlásának megakadályozása az apparátus korszerűsítésében és karcsúsításában

A kétszintű helyi önkormányzati modell 3 hónapos működtetése után az ország tartományaiban és városaiban az apparátus alapvetően stabilizálódott. Az apparátus átszervezésének, korszerűsítésének és a személyzeti létszám csökkentésének folyamata új szakaszba lép, de ezzel együtt egy nagyon fontos kérdés is felmerül, hogy megakadályozzuk a közpénzek pazarlását az apparátus átszervezése és korszerűsítése miatt.

An Lac kerület ( Ho Si Minh- város) tisztviselői és köztisztviselői a „nap végéig nincs munka” mottót követik az emberek és a vállalkozások szolgálatában. Fotó: Trung Tuyen/VNA

Az emberi erőforrások stabilizálása
Az előzetes statisztikák azt mutatják, hogy 2025 augusztusának végére mintegy 100 000 fő hagyta ott a munkahelyét a közigazgatási egységek minden szintjén történő átalakítása és a kétszintű önkormányzati szervezeti modell kiépítése során. A Belügyminisztérium közölte, hogy a minisztériumok, a fióktelepek és a települések sürgősen megoldják a 178/2024/ND-CP és a 67/2025/ND-CP kormányrendelet szellemében hozott intézkedéseket.
A tartományoknak és a városoknak továbbra is stabilan kell működtetniük a kétszintű helyi önkormányzati modellt; tökéletesíteniük kell a tartományi és községi szintű szakosított ügynökségeket; haladéktalanul és haladéktalanul rendezniük kell a lakosság és a vállalkozások adminisztratív eljárásait; ugyanakkor átfogóan felül kell vizsgálniuk, értékelniük, osztályozniuk, át kell strukturálniuk és javítaniuk kell a községi szintű tisztviselők és közalkalmazottak csapatának minőségét a működés megkezdése után 3 hónapban; proaktívan szabályozniuk és kiegészíteniük kell a tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak számát a településen azokban az esetekben és területeken, ahol túlkínálat vagy hiány mutatkozik.
A közösségi szintű káderek és köztisztviselők túlsúlya és hiánya számos településen jelen van. Az An Lac kerület (korábban 3 kerületet egyesített: An Lac, An Lac A és Binh Tri Dong B, Binh Tan kerület, Ho Si Minh-város) alapvetően stabilan működik az új modellben. Le Sa ​​Lin úr, az An Lac kerület pártépítő bizottságának vezetője elmondta, hogy a kerület káderei és köztisztviselői is alapvetően megfelelnek a követelményeknek. A településen azonban továbbra is hiány van káderekből és köztisztviselőkből egyes speciális területeken, például földügyekben, tervezésben, befektetésekben, pénzügyekben stb. A kerület kérte a várost, hogy növelje a fenti területeken szakértelemmel és jártassággal rendelkező káderek számát a település támogatása érdekében.
Sürgősen szükség van az emberi erőforrások megerősítésére a községi szinten a kijelölt feladatok ellátása érdekében, különösen a speciális területeken, biztosítva a „megfelelő emberek, megfelelő munkahelyek” alkalmazását, leküzdve a túlkínálat – hiány, tömeges lemondás – helyzetét, ezáltal megtartva a szakmai képességekkel rendelkező kádereket és köztisztviselőket, hozzájárulva a működő apparátus emberi erőforrásainak stabilizálásához. Figyelmet fordítva a káderek ésszerű felhasználására, az „agyelszívás” elkerülésére, az emberi erőforrások pazarlására az apparátus megszervezése és korszerűsítése során, Dr. Vu Thi Mai Oanh (Ho Si Minh-város Tisztviselői Akadémiája) hangsúlyozta: „A tehetségek pazarlása”, minden korszaknak szüksége van tehetséges emberekre, de ha nem értékeljük, nem teremtünk kedvező mechanizmusokat és környezetet a tehetségek vonzására, megfelelő felhasználására és teljes potenciáljuk előmozdítására a nemzeti fejlődés célja érdekében, akkor ez az agypazarlás aggasztó formája is.

Dr. Ngo Tuan Phuong (Ho Si Minh-városi Jogi Egyetem) és Dr. Ngo Thi Kim Lien (Ho Si Minh-városi Banki Egyetem) úgy értékelték, hogy a közszféra emberi erőforrásai közvetlen szerepet játszanak a kutatásban, a szakpolitikai tervezésben és végrehajtásban, a jogalkotásban és a szakpolitikák valósághoz való igazításában, és mindketten kijelentették, hogy a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása és fejlesztése alapvető megoldás az állami menedzsment hatékonyságának növelése és az áttörések elérése érdekében a fejlesztésteremtésben.
Ezért a szakértők hangsúlyozzák, hogy a tehetségek közszférába vonzását és kiaknázását célzó mechanizmusok és politikák felülvizsgálata, értékelése és tökéletesítése sürgős feladat, hozzájárulva egy korszerűsített, erős, hatékony, eredményes és eredményes közigazgatási apparátus kiépítéséhez, amely megfelel az új időszak társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeinek. Tekintettel arra, hogy a teljes politikai rendszer a Párt 14. Országos Kongresszusára, valamint a 16. Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok 2026-2031-es ciklusra történő megválasztására készül, egyre sürgetőbbé válik a személyzet minőségének stabilizálása és javítása.
A felesleges közvagyon fejlesztési forrásokká alakítása

A Ba Ria - Vung Tau tartomány Con Dao kerület központját átnevezték Con Dao különleges gazdasági övezetté, Ho Si Minh-városba. Fotó: Hoang Nhi/VNA

Amellett, hogy a közigazgatási apparátus továbbra is stabilan működik, a települések fokozzák egy ugyanilyen fontos feladat végrehajtását is, amely a közigazgatási egységek átalakítása utáni nagy mennyiségű felesleges közvagyon kezelése. A Pénzügyminisztérium szerint 2024 végére az egész országban több mint 11 000 olyan kocsma és földterület lesz, amelyeket nem kezeltek hatékonyan, és amelyek közül sok lakott vagy leromlott állapotú. A járási szint megszüntetése, valamint a kerületek és községek egyesülése a felesleges vagyon mennyiségének meredek növekedését okozta. A statisztikák szerint az 52 tartományban és városban található több mint 38 000 átalakított közhivatalból (kivéve a 11 változatlan települést) akár 4226 székhely is feleslegessé vált.
Ezért a felesleges közvagyon kezelése nemcsak sürgős követelmény, hanem stratégiai feladat is a települések számára az anyagi erőforrások átalakítása, a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok szolgálata és a felesleges közvagyon fenntartható fejlődési erőforrásokká alakítása érdekében. A szakértők szerint a közvagyon-gazdálkodásban a pazarlás nem pusztán technikai kérdés, hanem a gazdálkodási kapacitás és az intézményi koordinációs kapacitás mutatója.
„Amikor a közvagyont elhagyják és nem a rendeltetésének megfelelően használják, az nemcsak anyagi veszteség, hanem az erőforrás-elosztás igazságosságába vetett bizalom erodálódását is jelenti. Ezért az apparátus korszerűsítése mellett a közvagyon gyors és hatékony kezelése áttörést jelent a párt által a „nemzeti fejlődés korszakában” meghatározott, becsületes, hatékony, demokratikus és fenntarthatóan fejlett állam építésének politikájának megvalósításában” – Dr. Tran Hoang Khai (a pártbizottság titkárhelyettese, Vinh Hau község Népi Bizottságának elnöke, Ca Mau tartomány) és kollégái előadást tartottak a Ho Si Minh-városi Jogi Egyetem által 2025 szeptemberében szervezett országos pazarlásellenes workshopon.
Jelenleg számos tartomány és város hajtott végre konkrét terveket a felesleges közvagyon kezelésére. A Vinh Long Tartományi Pártbizottság felkérte a kerületeket és a községeket, hogy vizsgálják felül a térségben található központok iránti tényleges igényeket, és terveket készítsenek a felesleges központok megfelelő átalakítására, prioritásként kezelve az iskolákat a közösség gyakorlati kiszolgálása érdekében. A Dong Nai Tartományi Pénzügyi Minisztérium közölte, hogy a tartomány proaktívan elrendezte és kiosztotta a felesleges központokat, hogy azokat a tartományban található tartományi és központi ügynökségek és egységek székhelyeként használhassák a szabályozásoknak megfelelően; ugyanakkor felülvizsgálta a központok funkcióinak orvosi és oktatási intézményekké vagy a községi szintű hatóságok egyéb közcéljaira való átalakításának szükségességét.
Ho Si Minh-város Pénzügyi Minisztériuma közölte, hogy a város tervet adott ki a felesleges közvagyon kezelésére azzal a céllal, hogy „ne engedje meg a veszteséget vagy a pazarlást”. Ennek megfelelően a város a terület és a többlet tekintetében meghaladó szabványokat a székhelyek esetében funkciókat ad át, megoszt vagy alakít át, elsőbbséget biztosítva az oktatás, az egészségügy, a kultúra és a társadalom területeinek. Az üres vagy fel nem használt vagyont a város a Földalap Fejlesztési Központnak adja át kezelésre és hasznosításra. A Pénzügyi Minisztérium a közelmúltban azt javasolta, hogy Ba Ria - Vung Tau tartomány (régi) közigazgatási-politikai központjának székhelyét számos egyetemnek adják át oktatási intézményként.
A megvalósítási gyakorlat azt mutatja, hogy számos település proaktívan átalakította a felesleges központok funkcióit az apparátus átszervezése és korszerűsítése után, ez a stratégia egyrészt elkerüli a közvagyon pazarlását, megtakarítja az új közberuházási költségeket, másrészt javítja az emberek szolgálatának hatékonyságát. A modern vezetés szempontjából ez a közvagyon „számviteli teherből” „fejlesztési erőforrásokká” történő átalakításának folyamatának megnyilvánulása. A szakértők azonban azt is elmondták, hogy a központi kormányzat intézményi utasításai ellenére a funkciók átalakítása sok településen továbbra is lassú, és a felújítási költségvetés hiánya, a szinkron iránymutatás hiánya, és különösen a vezetők felelősségtől való félelme miatt nincs hatékony mechanizmus a felesleges eszközök kezelésére.
„El kell kerülni, hogy a közterületek elhagyatottá váljanak, a köztulajdon pedig a nem megfelelő használat miatt romoljon. Az erőforrások szigorú kezelése nemcsak az erőforrások megtakarításában segít, hanem a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés feltételeit is megteremti” – hangsúlyozta Dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Ho Si Minh-város Ipari és Kereskedelmi Egyeteme).

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm