A közpénzek pazarlásának elleni küzdelem a közigazgatási apparátus átszervezése és egyszerűsítése során.

A kétszintű helyi önkormányzati modell három hónapos működtetése után az országos tartományok és városok közigazgatási apparátusa alapvetően stabilizálódott. Az apparátus átszervezésének, korszerűsítésének és a munkaerő létszámának csökkentése új szakaszba lép; azonban nagyon fontos kérdés a közpénzek ezen átszervezésből és korszerűsítésből eredő pazarlásának megakadályozása.

Báo Tin Tức•04/10/2025

Képaláírás

An Lac kerület ( Ho Si Minh -város) tisztviselői és köztisztviselői a „dolgozz, amíg el nem végezted a munkát, ne pedig addig, amíg le nem jár az idő” mottóhoz ragaszkodnak az emberek és a vállalkozások szolgálatában. Fotó: Trung Tuyen/TTXVN

Emberi erőforrás stabilitás
Az előzetes statisztikák azt mutatják, hogy 2025 augusztusának végéig körülbelül 100 000 tisztviselő, köztisztviselő és közalkalmazott hagyja el állását az országos közigazgatási egységek minden szintjén végrehajtott átszervezése és a kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetése következtében. A Belügyminisztérium kijelentette, hogy a minisztériumok, az ágazatok és a települések jelenleg sürgősen foglalkoznak a jogosultságokkal és politikákkal a 178/2024/ND-CP és a 67/2025/ND-CP kormányrendeletekkel összhangban.
A tartományoknak és a városoknak továbbra is stabilan kell működtetniük a kétszintű helyi önkormányzati modellt; konszolidálniuk kell a tartományi és községi szintű szakosított ügynökségeket; gyorsan és hatékonyan kell kezelniük a polgárok és a vállalkozások adminisztratív eljárásait; és három hónapos működés után átfogó felülvizsgálatot, értékelést, osztályozást, átszervezést és a köztisztviselők minőségének javítását kell végezniük; proaktívan ki kell igazítaniuk és ki kell egészíteniük a tisztviselőket, a köztisztviselőket és a közalkalmazottakat a településen azokban az esetekben vagy területeken, ahol túlkínálat vagy hiány van.
A községi szintű tisztviselők és köztisztviselők túlkínálata és hiánya közötti egyensúlyhiány számos településen valóság. Az An Lac kerület (amely három kerület – An Lac, An Lac A és Binh Tri Dong B, a korábbi Binh Tan kerület, Ho Si Minh-város – egyesítésével jött létre) alapvetően stabilizálta működését az új modell keretében. Le Sa Lin úr, az An Lac kerület pártépítő bizottságának vezetője elmondta, hogy a kerület tisztviselői és köztisztviselői általában megfelelnek a követelményeknek. A településen azonban továbbra is hiány van tisztviselőkből és köztisztviselőkből bizonyos speciális területeken, például a földügyekben, a tervezésben, a beruházásokban és a pénzügyekben. A kerület kérte a várost, hogy növelje a szakosodott személyzet számát ezeken a területeken a település támogatása érdekében.
Sürgősen szükség van az emberi erőforrások megerősítésére a községi szinten a kijelölt feladatok ellátása érdekében, különösen a magasan specializált területeken. Ez biztosítja, hogy a megfelelő embert a megfelelő munkára alkalmazzák, leküzdve a túlkínálat és a hiány problémáját, és megelőzve a tömeges felmondásokat. Ez segít megtartani a hozzáértő tisztviselőket és köztisztviselőket, hozzájárulva a közigazgatási apparátus munkaerő-állományának stabilitásához. Dr. Vu Thi Mai Oanh (Ho Si Minh-város Káderek Akadémiája) hangsúlyozta a racionális személyzeti gazdálkodás fontosságát, az agyelszívás elkerülését és az emberi erőforrások pazarlásának elkerülését az adminisztratív apparátus korszerűsítése során: „A tehetségek pazarlása komoly probléma; a tehetségekre minden korban szükség van, de az értékelésük, a kedvező feltételek megteremtésének és a megfelelő környezet biztosításának elmulasztása ahhoz, hogy vonzzák és hatékonyan hasznosítsák őket a nemzeti fejlődés érdekében, a szellemi pazarlás aggasztó formája.”

Dr. Ngo Tuan Phuong (Ho Si Minh-városi Jogi Egyetem) és Dr. Ngo Thi Kim Lien (Ho Si Minh-városi Banki Egyetem) a közszférában a kutatásban, a tervezésben és a szakpolitikák végrehajtásában, valamint a jogalkotásban és a gyakorlati valósághoz igazodó szakpolitikai kiigazításokban betöltött szerepét értékelve azt állítják, hogy a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása és fejlesztése alapvető megoldás az állami irányítás hatékonyságának megerősítésére és a fejlesztésben való áttörések elérésére.
Ezért a szakértők hangsúlyozzák, hogy a tehetségek közszférában való vonzását és hasznosítását célzó mechanizmusok és politikák felülvizsgálata, értékelése és fejlesztése sürgős feladat, hozzájárulva egy olyan korszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatási apparátus kiépítéséhez, amely megfelel az új korszak társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeinek. A párt 14. Nemzeti Kongresszusára, valamint a 16. Nemzetgyűlés és a Népi Tanácsok 2026-2031-es ciklusra történő választásaira készülő teljes politikai rendszer kontextusában a káderállomány stabilizálásának és minőségének javításának szükségessége még sürgetőbbé válik.
A felesleges közvagyon fejlesztési forrásokká alakítása.

Képaláírás

A Con Dao kerület egykori központja, Ba Ria - Vung Tau tartomány, ma Con Dao különleges övezetként ismert, Ho Si Minh-város. Fotó: Hoang Nhi/TTXVN

A közigazgatási apparátus stabilitásának folyamatos fenntartása mellett a települések egyidejűleg felgyorsítják egy ugyanilyen fontos feladat végrehajtását: a közigazgatási egységek átszervezését követően nagy mennyiségű felesleges közvagyon kezelését. A Pénzügyminisztérium szerint 2024 végére országszerte több mint 11 000 közterületet és épületet nem kezeltek hatékonyan, sok építmény foglalt vagy romos állapotban volt. A járási szintű közigazgatások megszüntetése, valamint a kerületek és községek összevonása jelentősen megnövelte a felesleges vagyon mennyiségét. A statisztikák szerint az 52 tartományban és városban átszervezett több mint 38 000 közhivatalból (a változatlanul maradt 11 település kivételével) nem kevesebb, mint 4226 felesleges.
Ezért a felesleges közvagyon kezelése nemcsak sürgős követelmény, hanem stratégiai feladat is a helyi önkormányzatok számára az anyagi erőforrások átalakítása, a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok szolgálata és a felesleges közvagyon fenntartható fejlődési erőforrásokká alakítása érdekében. A szakértők szerint a közvagyon-gazdálkodásban a pazarlás nem pusztán technikai kérdés, hanem a kormányzási kompetencia és az intézményi koordinációs kapacitás mutatója.
„Amikor a közvagyont tétlenül hagyják, és nem a rendeltetésének megfelelően használják fel, az nemcsak anyagi veszteség, hanem a források elosztásának igazságosságába vetett bizalom erodálódását is jelenti. Ezért az apparátus korszerűsítése mellett a közvagyon sürgős és hatékony kezelése áttörést jelent a párt azon politikájának megvalósításában, amely egy becsületes, hatékony, demokratikus és fenntarthatóan fejlődő állam felépítését célozza a „nemzeti harc korában”” – Dr. Tran Hoang Khai (a pártbizottság titkárhelyettese, Vinh Hau község Népi Bizottságának elnöke, Ca Mau tartomány) és kollégái előadást tartottak a pazarlás elleni küzdelemről szóló országos konferencián, amelyet a Ho Si Minh-városi Jogi Egyetem szervezett 2025 szeptemberében.
Jelenleg számos tartomány és város vezetett be konkrét terveket a felesleges közvagyon kezelésére. A Vinh Long Tartományi Pártbizottság felkérte a kerületeket és a községeket, hogy vizsgálják felül a területükön található irodaterületek iránti tényleges igényeket, és dolgozzanak ki megfelelő terveket a felesleges irodaépületek átalakítására, elsőbbséget biztosítva azok iskolaként való használatának a közösség hatékony kiszolgálása érdekében. A Dong Nai Tartományi Pénzügyi Minisztérium kijelentette, hogy a tartomány proaktívan elrendezte és kiosztotta a felesleges irodaterületeket a tartományi és központi kormányzati ügynökségek és egységek irodái számára, a szabályozásoknak megfelelően; ugyanakkor felülvizsgálja annak szükségességét, hogy az irodaépületeket orvosi rendelvényként, oktatási intézményként vagy egyéb közcélú célokra átalakítsák a községi szintű önkormányzatok számára.
Ho Si Minh-város Pénzügyi Minisztériuma bejelentette, hogy a város tervet adott ki a felesleges közvagyon kezelésére azzal a céllal, hogy „megelőzze a veszteséget és a pazarlást”. Ennek megfelelően a szabványos területet meghaladó épületek esetében a többletet átcsoportosítják, közösen használják, vagy új célra használják, elsőbbséget biztosítva az oktatás, az egészségügy és a társadalmi-kulturális szektor számára. Az üres vagy használatlan vagyon kezelése és hasznosítása a városra bízza a Földalap Fejlesztési Központot. A Pénzügyi Minisztérium nemrégiben azt javasolta, hogy a Ba Ria - Vung Tau Tartományi Közigazgatási és Politikai Központ korábbi székhelyét több egyetemnek adják át oktatási létesítményként való használatra.
A gyakorlati megvalósítás azt mutatja, hogy számos település proaktívan átalakította a felesleges irodaépületek funkcióit az adminisztratív apparátus átszervezése és korszerűsítése után. Ez a stratégia elkerüli a közvagyon pazarlását, megtakarítja az új közberuházási költségeket, és javítja a közszolgáltatások hatékonyságát. A modern kormányzás szempontjából ez annak a folyamatnak a megnyilvánulása, amely a közvagyont a „számviteli teherből” a „fejlesztési erőforrássá” alakítja. A szakértők azonban azt is vélik, hogy a központi kormányzat intézményi irányelvei ellenére a funkciók átalakítása sok településen még mindig lassú, és a felújítási költségvetés hiánya, az összehangolt iránymutatás hiánya, és különösen a vezetők felelősségvállalási vonakodása miatt nincs hatékony mechanizmus a felesleges vagyon kezelésére.
„El kell kerülnünk azokat a helyzeteket, amikor a közterületek kihasználatlanul maradnak, és a közvagyon romlik a nem megfelelő használat miatt. A szigorú erőforrás-gazdálkodás nemcsak az erőforrások megtakarításában segít, hanem a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés feltételeit is megteremti” – hangsúlyozta Dr. Nguyen Thi Tuong Duy (Ho Si Minh-város Ipari és Kereskedelmi Egyeteme).

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/chong-lang-phi-nguon-luc-cong-trong-sap-xep-va-tinh-gon-bo-may-20251004074122807.htm