A betegek vizsgálatra és kezelésre érkeznek a Dong Da Általános Kórházba ( Hanoi ). Fotó: Duong Ngoc/VNA

A fenti határozatban a Kormány egyhangúlag a következőket állapította meg: Az elmúlt években a Párt és az Állam politikákat, valamint számos mechanizmust és politikát dolgozott ki a közszolgálati tevékenységek társadalmasításának ösztönzésére, a társadalom erőforrásainak és befektetési potenciáljának bővítésére és vonzására, valamint a közszolgálati típusok minőségének és mennyiségének javítására irányuló cél elérése érdekében. A közszolgálatot ellátó létesítmények létrehozásába történő társadalmi befektetések ösztönzése érdekében a Kormány kiadta a 2008. május 30-i 69/2008/ND-CP számú rendeletet az oktatás , az egészségügy, a kultúra, a sport és a környezetvédelem területén végzett tevékenységek társadalmasítását ösztönző politikákról. 2014-ben a Kormány kiadta az 59/2014/ND-CP számú rendeletet, amely 2014. június 16-i 59/2014/ND-CP számú rendeletet módosította és kiegészítette a 69/2008/ND-CP számú rendelet számos cikkét.

Eddig a szocializációt ösztönző politikákról, a közszolgálat területén működő szocializált intézmények méretére és színvonalára vonatkozó kritériumokról szóló jogi dokumentumok rendszere viszonylag teljes körűen kidolgozott. A tartományok és a központilag irányított városok szintén figyelmet fordítottak a szocializációt ösztönző politikák végrehajtására; egyes települések konkrét preferenciális politikákat adtak ki a szocializált intézmények működésének ösztönzésére és minőségének javítására a helyi gyakorlati körülményekkel összhangban.

A szocializációt ösztönző politikák végrehajtásának eredményei számos pozitív vonatkozást hoztak, mint például: Kezdetben megváltoztatták a társadalom tudatosságát a nem állami karrieregységek által nyújtott állami karrier-szolgáltatások igénybevételével kapcsolatban; hozzájárultak a hálózat bővítéséhez, hazai és külföldi befektetői tőkeforrások vonzásához az állami karrier-szolgáltatások fejlesztésében való részvételhez; diverzifikálták a közszolgálati karrier-szolgáltatások típusait, működési módszereit és szolgáltatási termékeit, versenyt teremtettek, technikákat fejlesztettek ki, elősegítették a minőségjavítást, hozzájárultak az állami karrieregységek karrier-szolgáltatásainak nyújtására nehezedő nyomás és túlterhelés csökkentéséhez.

Ugyanakkor fokozatosan kielégíteni a lakosság egy szegmensének magas színvonalú szolgáltatások iránti igényét; ösztönözni a közszolgálati intézményeket, hogy proaktívan és kreatívan vonják be a társadalmi befektetési tőkét tőkemobilizáció, közös vállalkozások és társulások révén a szolgáltatások minőségének bővítése és javítása, valamint az egység tisztviselőinek és alkalmazottainak jövedelmének növelése érdekében; hozzájárulni az állami költségvetéstől való függőség csökkentéséhez a közszolgáltatások nyújtásában.

A végrehajtási folyamatnak azonban továbbra is vannak hiányosságai és korlátai, mint például: Az ágazati és ágazati irányítású minisztériumok, valamint a települések által kiadott konkrét végrehajtási útmutató dokumentumok kiadása nem teljes körű, nem szinkron és nem összhangban van a fejlettségi helyzettel; a közszolgálati szektorokban a szocializáció szintje egyenetlen, gyakran számos, könnyen profitot termelő ágazatra és típusra koncentrálódik, és fejlett társadalmi-gazdasági adottságokkal rendelkező területeken koncentrálódik.

A határozat egyértelműen kimondja: Jelenleg a szocializációt végrehajtó intézmények számára az adó-, föld- és hitelkedvezményes politikákat a legmagasabb kedvezményes szintekkel írták elő az adótörvényben, a földtörvényben és a hitelpolitikáról szóló kormányrendeletben. Ennek megfelelően a közszolgáltatások szocializációját ösztönző preferenciális politikák szinkron, nyilvános és átlátható módon történő végrehajtásának biztosítása, a politikai visszaélések elkerülése érdekében konkrétan preferenciális politikákat kell előírni a törvényekben: a földtörvényben, az adótörvényben és a szakosodott törvényeket irányító kormányrendeletben a jogrendszer koherenciájának biztosítása érdekében. A XV. Nemzetgyűlés jogi dokumentumainak szerkesztési programját végrehajtva a kormány az Nemzetgyűlés elé terjeszti az adótörvények és a földtörvényt részletező rendelettervezetek módosítására irányuló tervezetet. Ezért a kormány a jelenlegi időszakban úgy döntött, hogy nem ad ki a szocializációt ösztönző politikákról szóló 69/2008/ND-CP és 59/2014/ND-CP rendeletek módosításáról és kiegészítéséről szóló rendeletet.

A szocializációs munka hiányosságainak és elégtelenségeinek leküzdése, valamint a társadalomba történő befektetési források vonzásának és bővítésének folytatása, a közszolgálati tevékenységek nagyobb mennyiségű és minőségű fejlődésének feltételeinek megteremtése, valamint az állami költségvetés egyidejű átalakítása érdekében a Kormány előírja a minisztériumok, ügynökségek és önkormányzatok számára, hogy komolyan és sürgősen összpontosítsanak a XII. Párt Központi Bizottságának 2017. október 25-i 19/NQ-TW számú határozatában a szervezeti és irányítási rendszer folyamatos megújításáról, a közszolgálati egységek minőségének és hatékonyságának javításáról; a 19/NQ-TW számú határozat végrehajtására irányuló kormányzati cselekvési programról szóló 08/NQ-CP számú kormányhatározatban; A miniszterelnök 2021. december 16-i 2114/QD-TTg számú határozata a Politikai Bizottság 19-KL/TW számú határozatának a 15. Nemzetgyűlési ciklusra vonatkozó törvényalkotási program orientációjáról szóló projektről szóló végrehajtási tervének kihirdetéséről, amely számos fő tartalomra összpontosít: A közszolgáltatások társadalmasítását ösztönző preferenciális politikák tökéletesítése: A Kormány felkéri a minisztériumokat, a központi és helyi ügynökségeket, hogy továbbra is hatékonyan hajtsák végre a földterületekre, adókra, díjakra, hitelekre stb. vonatkozó preferenciális politikákat a földterületekre, adókra, közberuházásokra, állami költségvetésre, állami hitelre és egyéb vonatkozó jogi dokumentumokra vonatkozó törvények rendelkezéseinek betartása alapján; A társadalmasítást és a társadalmasított területeket ösztönző preferenciális politikák felülvizsgálatának folytatása, és az illetékes hatóságokhoz történő módosítások és kiegészítések céljából történő haladéktalan benyújtása a felmerülő realitásokkal való összhang biztosítása, a nem állami egységek és a befektetők beruházásokban való részvételének támogatására szolgáló kedvező feltételek megteremtése, valamint a közszolgálati karrierszolgáltatások minőségének javítása érdekében.

Konkrétan, a minisztériumok és az ágazati ágazatok – funkcióik és irányítási területük szerint – összefoglalják, értékelik és felülvizsgálják a szocializált szektorra vonatkozó preferenciális politikákat és ösztönzőket, és írásos dokumentumokat készítenek, amelyek további preferenciális politikákat javasolnak a közéleti szolgáltatások szocializációjának előmozdítása érdekében, beleértve a földjáradékok mentesítésére és csökkentésére vonatkozó ösztönzőkre vonatkozó külön szabályozások kiegészítését és kutatását, kivéve a 2024. évi Földtörvény 157. cikke (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott beruházásösztönző ágazatokban és területeken megvalósuló beruházási projektek ösztönzőit, és ezeket megküldik a Pénzügyminisztériumnak szintézis és jelentéstétel céljából az illetékes hatóságoknak megfontolás és döntéshozatal céljából.

A Pénzügyminisztérium tanulmányozza és szintetizálja a javasolt politikákat és megoldásokat, amelyeket az adótörvények módosítása és kiegészítése során jelent az illetékes hatóságoknak. A földjáradék-mentesség és -csökkentés ösztönzőinek tartalmát illetően a Pénzügyminisztérium szintetizálja és szabályozásra benyújtja a Kormánynak, miután jelentést tett és véleményt kért az Országgyűlés Állandó Bizottságától a 2024. évi Földtörvény 157. cikke (2) bekezdésének rendelkezéseivel összhangban. A teljesítési határidő az Országgyűlés Jog- és Rendeletfejlesztési Programja, valamint a Kormány Rendeletfejlesztési Programja szerint alakul.

A Kormány megbízta a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot, hogy elnököljön a földtörvényt részletező rendeletekben szereplő preferenciális földpolitikák kidolgozásában, és koordinálja azokat az illetékes minisztériumokkal és ágazatokkal.

A kormány megbízta az ágazatokért és területekért felelős minisztériumokat, valamint a tartományok és központilag irányított városok Népi Bizottságait, hogy vizsgálják felül, módosítsák és egyszerűsítsék a nem állami intézmények létrehozásával, a földterületek kiosztásával, a területrendezés támogatásával stb. kapcsolatos adminisztratív eljárásokat, hogy kedvező feltételeket teremtsenek a nem állami közszolgáltatók létrehozására és hatékony működésére; biztosítsák, hogy ne hozzanak létre új vagy bonyolultabb adminisztratív eljárásokat; erősítsék a nemzetközi együttműködést, használják ki a segélyforrásokat az oktatási, egészségügyi, tudományos és technológiai szolgáltatások társadalmiasításának előmozdítása érdekében; dolgozzanak ki olyan politikákat, amelyek ösztönzik és vonzzák az értelmiségieket és a külföldön élő vietnamiakat az országba való visszatérésre, hogy részt vegyenek az oktatásban, a tudományos kutatásban, az orvosi vizsgálatokon és kezelésekben, a kulturális tevékenységekben, a sportversenyeken stb.; vizsgálják felül és módosítsák a mechanizmusokat és politikákat annak érdekében, hogy a magánszektor egyenlő legyen az állami tulajdonú vállalatok és egységekével a piaci erőforrásokhoz való hozzáférés terén.

A társasított létesítmények méretére és szabványaira vonatkozó kritériumokkal kapcsolatban a Kormány megbízta az Oktatási és Képzési Minisztériumot, hogy a 2022. október 17-i 610/KTNN-TH számú dokumentumban szereplő állami ellenőrzési véleményeket kutassa fel és hasznosítsa, és azokat sürgősen terjessze a miniszterelnök elé a felsőoktatás területén a társasított létesítmények méretére és szabványaira vonatkozó kritériumlistáról szóló rendelet módosítása és kiegészítése érdekében, hogy az összhangban legyen a valósággal.

A Kormány megbízta az ágazatokért és szakterületekért felelős minisztériumokat, hogy vizsgálják felül a szociális intézmények méretére és szabványaira vonatkozó kritériumlistára vonatkozó konkrét szabályozásokat, és időben javaslatokat tegyenek módosításokra és kiegészítésekre, különösen a földhasználati területre és a működési méretekre vonatkozó kritériumok tekintetében, biztosítva a speciális jogszabályoknak való megfelelést (például a hallgatók/főállású oktatók maximális aránya, a gyermekek maximális száma/1 bölcsődei osztály; kórházi ágyak száma; múzeumi tárgyak stb.); ugyanakkor egyeztessen a szociális ellátásra vonatkozó preferenciális politikákat irányító törvénytervezetek és rendeletek kidolgozásáért felelős szervekkel (Pénzügyminisztérium, Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium stb.) annak érdekében, hogy a szociális intézmények méretére és szabványaira vonatkozó kritériumok alapelveiről szóló szabályozások tartalmát a kihirdetésükkor kiadott speciális törvényekbe vagy speciális irányadó törvényrendeletekbe foglalják be, a területek sajátosságaival összhangban és a végrehajtáshoz szükséges jogalappal összhangban.

Az állami karrierszolgáltatások árainak kiszámítására vonatkozó listát és ütemtervet illetően a Kormány megbízta az ágazatokat és területeket irányító minisztériumokat, valamint a településeket, hogy vizsgálják felül, töltsék ki és nyújtsák be az illetékes hatóságoknak a kihirdetés céljából az állami költségvetés felhasználásával a következő elvek szerint: Az állam biztosítja az alapvető szolgáltatások finanszírozását, támogatja az alapszolgáltatások finanszírozását; az állami költségvetési forrásokat nem felhasználó egyéb közszolgáltatások esetében az árakat piaci mechanizmusok szerint határozza meg, az egységek dönthetnek a bevételekről, a bevételi szintekről az ésszerű költségkompenzáció biztosítása érdekében, felhalmozással, hogy a nem állami gazdasági ágazatokból befektetőket vonzzanak a közpálya-szolgáltatások nyújtásában való részvételre; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően rendelési vagy pályázati mechanizmusokat hajtsanak végre számos ágazat és terület sajátosságaival rendelkező szolgáltatások esetében, hogy megteremtsék a feltételeket a nem állami intézmények részvételéhez.

A Kormány megbízta az Oktatási és Képzési Minisztériumot, az Egészségügyi Minisztériumot, a Munkaügyi, Hadirokkant-ügyi és Szociális Minisztériumot – feladataik és szakterületük szerint –, hogy elnököljenek és koordináljanak a minisztériumokkal, ágazatokkal és településekkel az állami irányítás alatt álló piaci ármechanizmus ütemtervének végrehajtásában a fontos közszolgáltatások, például az egészségügy, a felsőoktatás, a szakképzés stb. árai tekintetében, a XII. Párt Központi Bizottságának 2017. október 25-i 19/NQ-TW számú, a szervezeti és irányítási rendszer folyamatos megújításáról, a közszolgálati egységek minőségének és hatékonyságának javításáról, valamint az árszabályozásról szóló törvény szellemében; válasszák meg a kiigazítás szintjét és időpontját az árszintre és az inflációra gyakorolt ​​erős hatások korlátozása érdekében, a közszolgáltatások mennyiségének és minőségének javítása, a közintézmények és a magánintézmények közötti versenyképes üzleti környezet megteremtése érdekében; valamint a szegények és a politikák kedvezményezettjei számára megfelelő támogatási politikákkal társítva.

A közszolgálati egységek elrendezésével és átszervezésével, valamint a közszolgálati egységekben a társadalmasítást ösztönző mechanizmus kidolgozásával kapcsolatban: A Kormány megbízza az ágazatokat és településeket irányító minisztériumokat, hogy dolgozzanak ki vagy fejezzenek be terveket az egyes ágazatok és területek közszolgálati egységeinek elrendezésére és átszervezésére, és a megvalósítási tervről a miniszterelnöknek számoljanak be a következő elvek szerint: Elő kell mozdítani a közszolgálati egységek átalakítását az összes működési költség önbiztosításának formájában (konkrét célokat kell meghatározni az átalakított egységek számára és a megvalósítási megoldásokra vonatkozóan a közszolgálati szolgáltatásokat nyújtó közszolgálati egységek társadalmasítási kapacitásának besorolása alapján), határozottan át kell térni a teljes pénzügyi önbiztosítás mechanizmusára a közszolgálati szolgáltatásokat nyújtó, magas társadalmasítási kapacitású közszolgálati egységek csoportja számára, az állam által meghatározott időszakra szóló működési költségek biztosítására vonatkozó ütemterv végrehajtása alapján. Abban az esetben, ha új közszolgálati egység létrehozására van szükség, az egységnek teljes mértékben biztosítania kell a pénzügyeit (kivéve azokat az eseteket, amikor az alapvető és elengedhetetlen közszolgálati egységek ellátásához újonnan kell létrehozni); elő kell mozdítani a társadalmasítást, és a jogosult gazdasági és egyéb szolgáltató egységeket részvénytársasággá kell alakítani.

A Kormány megbízta a Pénzügyminisztériumot, hogy elnököljön a minisztériumokkal és ügynökségekkel való együttműködés során, és koordinálja a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának mechanizmusát meghatározó, 2021. június 21-i 60/2021/ND-CP számú rendelet módosításainak és kiegészítéseinek benyújtását a Kormányhoz.

Az ellenőrzés, felügyelet és jelentéstétel tekintetében: A Kormány megbízza az ágazatokért, területekért és helyi önkormányzatokért felelős minisztériumokat, hogy erősítsék meg felelősségüket a párt és az állam közszolgálati tevékenységek társadalmasításával kapcsolatos politikáinak és törvényeinek végrehajtásának irányításában. Fokozzák a közszolgáltatók végrehajtásának ellenőrzését és felügyeletét (beleértve a társadalmasítás végrehajtását is) a közszolgáltatások minőségének biztosítása érdekében; haladéktalanul kezeljék a problémákat, valamint frissítsék és egészítsék ki a politikákat és rendszereket a valósághoz igazítva; haladéktalanul tegyenek ajánlásokat a társadalmasítással kapcsolatos preferenciális politikákért (föld, hitel, adó stb.) felelős szerveknek a jogszabályok fejlesztése érdekében.

A baotintuc.vn szerint