A verseny továbbra is nagyon nehéz.

A tervezés, a kormányzattól a vállalkozásokig, nem könnyen hozzáférhető az emberek számára.

Kiesés, pontvesztés

2024. április 2-án az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) bejelentette a 2023-as tartományi kormányzási és közigazgatási teljesítménymutatót (PAPI).

Ennek megfelelően Quang Nam mindössze 40 596 pontot ért el, amivel a 61 tartomány és város közül a 48. helyen állt (Binh Duong és Quang Ninh nem rendelkezik ilyen adatokkal). A 2022-es PAPI-hoz képest ez az index 1,64 ponttal csökkent, 17 helyet esve vissza, és a 16 alacsony átlagos pontszámmal rendelkező tartomány és város csoportjába tartozik.

Az elemzés szerint Quang Nam 8 komponensindexéből 3 növekvő pontszámmal rendelkezik (az emberek részvétele a helyi szinten (0,02 pont), a korrupció elleni küzdelem a közszférában (0,05 pont) és a környezetvédelmi irányítás (0,09 pont), 8 komponensindexéből 5 csökkenő pontszámmal (átláthatóság (0,63 pont), az emberek felé való elszámoltathatóság (0,51 pont), a közigazgatási eljárások (0,22 pont), a közszolgáltatások nyújtása (0,36 pont) és az e-kormányzás (0,09 pont).

Az eredmények tekintetében csak a közszolgáltatás-nyújtási index tartozik a magas átlagpontszámú indexek csoportjába (7,6957 pont). A helyi lakosság részvételi indexe és a környezetvédelmi irányítás az alacsony átlagpontszámú indexek csoportjába tartozik (4,803 és 3,309 pont).

A fennmaradó öt index (átláthatóság (4,5627 pont), az emberek felé való elszámoltathatóság (3,8587 pont), a korrupció ellenőrzése a közszférában (6,5458 pont), a közigazgatási eljárások (6,901 pont) és az e-kormányzás (2,9199 pont) a legalacsonyabb indexcsoportba tartozik.

Az emberek közigazgatási eljárásokat végeznek a közigazgatási központokban.

A PAPI adatai azt mutatják, hogy miután 15 évig részt vett a kormányzás és a közigazgatás hatékonyságának rangsorolásáért folyó „versenyben”, Quang Nam versenytérképe mindig szinuszdiagramot követ, szabálytalan hullámvölgyekkel.

Az elmúlt 8 év (2016 - 2023) statisztikái azt mutatják, hogy a helyi PAPI mindig is alacsony szinten volt. A 2016-os 30. helyről 2017-re a 27. helyre, majd 2018-ra a 44. helyre esett vissza.

A kormányzati „utasítások”, mint például a PAPI index javításának feladatának beillesztése a részlegek, fióktelepek és települések közigazgatási reformjainak éves értékelésébe és rangsorolásába, vagy az index javításának tartalmának végrehajtásának ellenőrzését megfelelően integrálni a közigazgatási reform ellenőrzésének tartalmába..., hozzájárultak ahhoz, hogy Quang Nam 2 éven belül folyamatosan javítsa rangsorolását (2019-ben 22 hellyel javult, a 22. helyen áll, 2020-ban pedig 1 hellyel javult, a 21. helyen).

Meglepő módon 2021-ben a PAPI Quang Nam 14 helyet esett vissza, és a 63 tartomány és város közül a 35. helyen végzett, 2022-ben 4 helyet javított (a 63 tartomány és város közül a 31. helyen végzett), majd a 2023-as felmérés után zuhanórepülésben 17 helyet veszített, és a 48. helyen végzett.

Még az eredmények is rendellenesen ingadoznak. Az évek (2018 - 2023) során elért eredmények a következők: 43,14 pont (1,09 pont csökkenés), 44,33 pont (1,19 pont növekedés), 43,28 pont (1,05 pont csökkenés), 42,1 pont (1,18 pont csökkenés), 42,24 pont (0,14 pont növekedés) és 40,596 pont (1,64 pont csökkenés).

A PAPI terve, hogy 2021-től országszerte a legjobb 20 tartomány közé kerüljön, vagy 2023-ban magasabb pontszámot érjen el, mint 2022-ben, nem valósítható meg.

Reformtudatosság

Do Thanh Huyen, az UNDP közpolitikai elemzője szerint a PAPI olyan, mint egy tükör, amelyben a helyi önkormányzatok betekintést nyerhetnek gazdálkodásuk hatékonyságába.

A kormánynak nem kellene túlságosan törődnie a rangsorokkal. Csak azokra a reformváltozásokra kellene figyelnie, amelyek az évek során a közintézményekben történtek, és amelyek megfelelően végrehajtják az irányelveket, határozatokat és a „köztudat, megvitatás, ellenőrzés” elvének következetes elkötelezettségét. Innovatív megoldásokat kell találnia, és javítania kell a helyi kormányzást és a közigazgatást.

A legtöbb ember nem sokat tud a kormány és a helyi irányító ügynökségek beruházási terveiről.

A PAPI pontszámok és Quang Nam rangsorának bejelentett eredményei azonban csak az alacsony pontszámmal rendelkező tartományok és városok között szerepelnek, nagyon kevés komponensindex rendelkezik magas átlagos pontszámmal, ami „beszédes” statisztika.

Ez tükrözi a reformtörekvések valóságát, a kormány és az irányító ügynökségek által a közigazgatásban, a szakpolitikák végrehajtásában és a közszolgáltatások nyújtásában szerzett tapasztalatok felügyelete és mérése mellett is számos olyan szűk keresztmetszet van, amelyet nem lehet megoldani. Az alsó csoportba tartozó öt fontos mutató azt mutatja, hogy az emberek javaslatait és ajánlásait nem fogadták be vagy nem oldották meg megfelelően.

A PAPI 2023 visszaesése nagy meglepetés volt. Quang Nam tartomány Belügyminisztériuma aktívan tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy adjon ki egy tervet a PAPI fejlesztésére és megerősítésére, dolgozzon ki egy propaganda kézikönyvet, amelyet elküldhet a kádereknek, köztisztviselőknek és közalkalmazottaknak, valamint nyisson meg 16 képzést (amelyeken 516 káder és köztisztviselő vett részt).

Rendszeresen és azonnali jelleggel ellenőrizni kell a fegyelmi, igazgatási fegyelmi, hivatali kultúra és közetikai szabályok betartását a hivataloknál és egységeknél. Javítani kell a közigazgatási eljárások lebonyolításának minőségét, és hatályon kívül kell helyezni a jogszabályokkal nem összhangban lévő szabályozásokat.

Az elektronikus információs portálok/weboldalak növelik a közszolgáltatások és az online fizetések használatát. Vizsgálják és oldják meg a panaszokat és feljelentéseket, erősítsék a korrupció megelőzésére és leküzdésére irányuló intézkedéseket, és ellenőrizzék a korrupciót a közszolgáltatások nyújtása során. Bővítsék a kommunikációt és osszák meg a PAPI-adatokat a lakossággal és a helyi hatóságokkal...

Ez az információ azt mutatja, hogy nincs hiány határozatokból, döntésekből, tervekből és projektekből, de minél reformáltabbak, annál „elmaradottabbak”. Miért nem tudtak eredményt elérni azok a reformtörekvések, amelyek az emberek elégedettségét célozták, és egy átlátható és hatékony közigazgatás kiépítését célozták?

Ho Quang Buu, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke meglepődött, megdöbbent és aggódik a PAPI hanyatlása miatt. A helyi közigazgatási reformtervet meglehetősen pozitívan értékelik.

Az összpontszám nem csökkent jelentősen, de a rangsor meredeken zuhant. Ez azt mutatja, hogy ebben a „versenyben” a települések erőteljesebben és gyorsabban reformálódtak.

A dinamizmus és a kreativitás szellemében minden szinten az embereket kiszolgáló közszolgálati rendszer nem tudta kielégíteni az igényeket, és nem hozott megelégedést az embereknek. A PAPI számos kérdéshez kapcsolódik.

A kormány és az irányító ügynökségek értékelni, elemezni, konkrétan mérni és egyértelműbben azonosítani fogják a PAPI 2023 összetevőindexeinek pontvesztését, leminősítését, illetve növekedését vagy csökkenését, hogy hatékonyabb és gyakorlatiasabb reformmegoldásokat dolgozzanak ki.

A kormányzat nyitott és kész mindenki észrevételeit befogadni, a hiányosságokat azonnal felismerni, a hibákat kijavítani a legjobb szolgálat és az emberek megelégedésének elnyerése érdekében.

Hozzászólás (0)