Visszaesett a tabellán, pontokat vesztett.
2024. április 2-án az Egyesült Nemzetek Fejlesztési Programja (UNDP) közzétette a 2023-as tartományi közigazgatási és kormányzási teljesítménymutatót (PAPI).
Ennek megfelelően Quang Nam mindössze 40,596 pontot ért el, amivel a 61 tartomány és város közül a 48. helyen állt (Binh Duong és Quang Ninh nem rendelkezik ilyen adatokkal). A 2022-es PAPI indexhez képest ez az index 1,64 ponttal csökkent, 17 helyet visszaesve, így a 16 alacsony átlagos pontszámmal rendelkező tartomány és város csoportjába került.
Az elemzés szerint Quang Nam tartományban a 8 összetevő mutatóból 3 esetében javult az eredmény (állampolgári részvétel a helyi szinten (0,02 pont), a korrupció ellenőrzése a közszférában (0,05 pont) és a környezetvédelmi irányítás (0,09 pont)); a 8 mutatóból 5 esetében pedig csökkent az eredmény (átláthatóság és nyitottság (0,63 pont), a lakossággal szembeni elszámoltathatóság (0,51 pont), a közigazgatási eljárások (0,22 pont), a közszolgáltatások nyújtása (0,36 pont) és az e-kormányzás (0,09 pont).
Az eredmények tekintetében csak a közszolgáltatások nyújtásának indexe tartozott a magas átlagpontszámú indexek csoportjába (7,6957 pont). A helyi szintű állampolgári részvétel és a környezetvédelmi irányítás indexei az alacsony átlagpontszámú csoportba tartoztak (4,803, illetve 3,309 pont).
A fennmaradó öt mutató (átláthatóság (4,5627 pont), elszámoltathatóság a lakosság felé (3,8587 pont), a korrupció ellenőrzése a közszférában (6,5458 pont), közigazgatási eljárások (6,901 pont) és e-kormányzás (2,9199 pont) a mutatók legalacsonyabb csoportjába tartozik.
A PAPI adatai azt mutatják, hogy miután 15 éve részt vesz a közigazgatás és a kormányzás hatékonyságának rangsorolásában, Quang Nam versenyképességi térképe következetesen szinuszos görbét követ, szabálytalanul ingadozva.
Az elmúlt 8 év (2016 - 2023) statisztikái azt mutatják, hogy a település PAPI rangsorolása folyamatosan alacsony. A 2016-os 30. helyről 2017-re a 27. helyre emelkedett, majd 2018-ban a 44. helyre esett vissza.
Az olyan kormányzati irányelvek, mint a PAPI index javítására irányuló feladatok végrehajtásának belefoglalása az éves közigazgatási reformértékelésbe és a minisztériumok, ügynökségek és települések rangsorolásába, vagy az indexjavítás végrehajtásának ellenőrzésének megfelelő integrálása a közigazgatási reform ellenőrzésébe..., a Quang Nam két egymást követő évben folyamatos rangsorolási javulásához vezettek (2019-ben 22 hellyel a 22. helyre, 2020-ban pedig 1 hellyel a 21. helyre emelkedett).
Meglepő módon 2021-ben Quang Nam PAPI rangsorolása 14 helyet esett vissza, és a 63 tartomány és város közül a 35. helyre került, majd 2022-ben 4 helyet javított (a 63 tartomány és város közül a 31.), hogy aztán a 2023-as felmérés után ismét zuhanórepülésbe kezdjen, és 17 helyet visszaesve a 48. helyre került.
Még az eredmények is szokatlan ingadozásokat mutattak. Az évek (2018-2023) eredményei a következők voltak: 43,14 pont (1,09 pont csökkenés), 44,33 pont (1,19 pont növekedés), 43,28 pont (1,05 pont csökkenés), 42,1 pont (1,18 pont csökkenés), 42,24 pont (0,14 pont növekedés) és 40,596 pont (1,64 pont csökkenés).
A terv, hogy 2021 óta országszerte a PAPI rangsorban a legjobb 20 tartomány közé kerüljön, vagy hogy 2023-ban magasabb pontszámra törekedjen, mint 2022-ben, nem valósítható meg.
A reform szükségességének felismerése
Do Thanh Huyen, az UNDP közpolitikai elemzője szerint a PAPI tükörként szolgál a helyi önkormányzatok számára, hogy felmérjék kormányzásuk hatékonyságát.
A kormánynak nem szabad túlzottan foglalkoznia a rangsorokkal. Ehelyett az állami szervek által végrehajtott évenkénti reformokra kellene összpontosítania, biztosítva, hogy azok helyesen végrehajtsák az irányelveket, határozatokat és a „a nép tudja, a nép megvitatja, a nép felügyel” elvre vonatkozó következetes kötelezettségvállalásokat. Innovatív megoldásokat kell keresnie a helyi kormányzás és a közigazgatás javítására.
A Quang Nam PAPI-pontszámával és rangsorolásával kapcsolatos publikált eredmények azonban az alacsony pontszámú tartományok és városok közé sorolják, nagyon kevés komponensmutatóval, amelyek magas átlagpontszámmal rendelkeznek – ezek a statisztikák magukért beszélnek.
Ez azt a valóságot tükrözi, hogy a reformtörekvések – melyeket a kormány és az irányító ügynökségek felügyelnek és mérnek a polgárok kormányzási, szakpolitikai végrehajtási és közszolgáltatási tapasztalatai alapján – továbbra is számos megoldatlan szűk keresztmetszettel szembesülnek. A legalacsonyabb csoportba tartozó öt fő mutató azt mutatja, hogy a polgárok javaslatait és ajánlásait nem vették figyelembe vagy nem foglalkoztak velük megfelelően.
A PAPI 2023-as csökkenése igazi meglepetés volt. A Quang Nam Belügyi Minisztérium aktívan tanácsolta a Tartományi Népi Bizottságnak egy terv kidolgozását a PAPI fejlesztésére és megerősítésére, kidolgozott egy kommunikációs kézikönyvet tisztviselők és köztisztviselők számára, és 16 képzést szervezett (516 tisztviselő és köztisztviselő részvételével).
Rendszeres és nem tervezett ellenőrzéseket kell végezni a hivataloknál és egységeknél a hivatali fegyelem, a munkahelyi kultúra és a közszolgálati etika betartásának ellenőrzésére. Javítani kell a hivatali eljárások minőségét, és meg kell szüntetni a törvénnyel ellentétes szabályozásokat.
Az elektronikus portálok/weboldalak növelik a közszolgáltatások és az online fizetések használatát. Ellenőrzéseket végeznek, és alaposan megoldják a panaszokat és feljelentéseket, valamint erősítik a közszolgáltatások nyújtása során előforduló korrupció megelőzésére és leküzdésére irányuló intézkedéseket. A PAPI-adatok kommunikációját és megosztását bővítik, hogy elérjék a polgárokat és a helyi hatóságokat...
Ez az információ azt mutatja, hogy nincs hiány határozatokból, döntésekből, tervekből és projektekből, mégis minél több reformot hajtanak végre, annál több „visszafejlődés” történik. Miért nem hoztak eredményt azok a reformtörekvések, amelyek az emberek elégedettségét és az átlátható és hatékony közigazgatás kiépítését célozták?
Ho Quang Buu, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke szerint a PAPI csökkenése meglehetősen meglepő, döbbenetes és aggasztó. A helyi közigazgatási reformterv értékelése jelenleg meglehetősen pozitív.
Az összpontszám nem esett sokat, de a rangsor meredeken zuhant. Ez azt mutatja, hogy ebben a „versenyben” a települések erőteljesebben és gyorsabban hajtják végre a reformokat.
A közszolgálati rendszer, amely minden szinten dinamikusan és kreatívan szolgálja az embereket, mindeddig nem volt képes kielégíteni az emberek igényeit, és nem tudta megelégedni őket. A PAPI számos kérdéshez kapcsolódik.
A kormány és a szabályozó hatóságok részletesen értékelni, elemezni és mérni fogják a PAPI 2023 pontszámainak, rangsorainak csökkenését, illetve az összetevő mutatóinak növekedését és csökkenését, hogy hatékonyabb és gyakorlatiasabb reformmegoldásokat javasolhassanak.
A kormányzat nyitott és hajlandó mindenkitől visszajelzést fogadni, azonnal felismeri a hiányosságokat és kijavítja a hibákat, hogy a lehető legjobban szolgálja az embereket és elnyerje az elégedettségüket.
Forrás
Hozzászólás (0)