A 116. rendelet szerinti tanárképzés megrendelése és pályáztatása számos akadályba ütközik és nem hatékony.

A Kormány által 2020. szeptember 25-én kiadott 116/2020/ND-CP számú rendelet (a továbbiakban: 116. számú rendelet) határozza meg a tanárképzésben részt vevő hallgatók tandíjának és megélhetési költségeinek pénzügyi támogatására vonatkozó szabályokat. Ez a rendelet a 2021-2022-es tanév beiratkozási évfolyamától alkalmazandó.

Három évnyi végrehajtás után a 116. rendelet bizonyos eredményeket ért el, mint például: a tanárképzési programok iránt érdeklődő jelöltek és szülők számának növekedése; a jelentkezők számának, a felvételi pontszámoknak és a tanárképzési programokba való beiratkozási arányoknak jelentős növekedése más területekhez és tudományágakhoz képest. Ez azt mutatja, hogy a 116. rendelet politikái pozitív hatással voltak a tanulmányilag erős hallgatók tanárképzési programokba vonzására, ami az oktatási rendszer minőségének javításának alapjául szolgált.

A 116. rendelet végrehajtása azonban bizonyos korlátozásokat, nehézségeket és akadályokat is felvetett, amelyeket a gyakorlati realitásoknak megfelelően módosítani és kiegészíteni kell. Konkrétan a nehézségek és akadályok a megrendelés, a feladatok kiosztásának és az ajánlattétel módszereiből adódnak.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium statisztikái szerint a helyi hatóságok által feladatokra kiosztott diákok aránya a beiratkozott diákok teljes számának mindössze 17,4%-át, a szabályozás előnyeit élvező regisztrált diákok teljes számának pedig 24,3%-át tette ki. A 63 tartományból és városból csak 23 vezette be a feladatkiosztási, megrendelési és pályáztatási folyamatot.

A „szociális szükségletek kielégítését célzó képzésre” jogosult és az állami költségvetés által finanszírozott hallgatók száma a szabályzatba regisztrált hallgatók 75,7%-át, a beiratkozott hallgatók 82,6%-át teszi ki.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium elismeri, hogy a tanárképzés megrendelésének/feladatkiosztásának/pályáztatásának módszere nem a 116. rendelet által kívánt mértékben és hatékonysággal valósult meg.

Különösen 6 olyan tanárképző intézmény van, amelyeket helyi és szomszédos települések bíztak meg a képzéssel, de még nem kapták meg a kifizetést, vagy csak a kifizetés nagyon kis részét kapták meg (köztük 2 kulcsfontosságú intézmény: a Hanoi Pedagógiai Egyetem 13 kvótával; a Ho Si Minh-városi Pedagógiai Egyetem 51 kvótával), ami befolyásolja a tanárképzős hallgatók támogatási politikáját, és egyenlőtlenséget okoz a megbízásos/kijelölt/pályázati mechanizmus keretében képzett tanárképzős hallgatók és a társadalmi igények szerint képzett tanárképzős hallgatók között.

A nagy települések, mint Hanoi, Ho Si Minh-város és Da Nang, azzal az előnnyel rendelkeznek, hogy magas színvonalú emberi erőforrásokat vonzanak, így még tanárképzés megrendelése/kiosztása/pályáztatása nélkül is nagyszámú tanár jelentkezik oda dolgozni, ami egyenlőtlenséget teremt a települések között.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium vezetői szerint nehézségek és akadályok merülnek fel a tanárképző hallgatók pénzügyi támogatásának elosztásából. Konkrétan a Pénzügyminisztérium minden évben (2021, 2022, 2023) az Oktatási és Képzési Minisztérium alá tartozó tanárképző intézményekben a tanárképző hallgatók számára szükséges finanszírozásnak csak körülbelül 54%-át különíti el. Ezért a tanárképző hallgatók finanszírozása gyakran késik, és a képzési tervhez képest további finanszírozási kérelmeket igényel, ami nehézségekhez vezet mind a tanárképző intézmények, mind a tanárképző hallgatók számára.

Az egyenlőtlen fejlődés, az erőforrás-viszonyok és a települések közötti költségvetési egyensúlyhiány miatt sok település nehézségekkel küzd, és nem rendelkezik elegendő forrással a tanárképzési programok megrendelések/feladatok kiosztása/pályáztatási eljárások révén történő megvalósításához.

Konkrétan: A visszatérítési alapok visszafizetésének ellenőrzéséből adódó nehézségek és akadályok: A 116. számú rendelet a tartományi Népi Bizottságra ruházza a tanárképzős hallgatók támogatási alapok visszafizetésének irányítását, ellenőrzését és ösztönzését. A helyi önkormányzatok azonban nem azok az egységek, amelyek a szociális szükségletekre szakosodott képzési program keretében finanszírozást biztosítanak a tanárképzős hallgatóknak. Továbbá a helyi önkormányzatok nem utasították az illetékes szerveket a végrehajtás és az irányítás terén, ami nehézségeket okoz a végrehajtásban.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium az elkövetkező időszakban előírja a tanárképző programokkal rendelkező képzőintézmények számára, hogy proaktívan működjenek együtt a tartományok és a központilag igazgatott városok népi bizottságaival, és az Oktatási és Képzési Minisztérium iránymutatásai szerint tegyenek javaslatot a közvetlen irányítású szervnek a képzési feladatok kiosztására és a beiratkozási keretek nyilvántartására a 71/2020/ND-CP és a 116/2020/ND-CP kormányrendelet hatékony végrehajtása érdekében.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/