A 70-NQ/TW határozat megvalósításához szükséges mechanizmusok megerősítése és erőforrások felszabadítása

A szakértők szerint a 70-NQ/TW határozat jelentős fordulópontot jelent, amely meghaladja a formális villamosenergia-piaci mechanizmust, utat nyit a magánszektor részvétele előtt az egyenlő és átlátható villamosenergia-árakban, és garantálja az energiabiztonságot.

Ha Dang Szon energiaszakértő – az Energia- és Zöld Növekedéskutató Központ igazgatója. (Fotó: VGP)

A Politikai Bizottság nemrégiben kiadta a 70-NQ/TW számú határozatot (a továbbiakban: 70. számú határozat) a nemzeti energiabiztonság 2030-ig történő biztosításáról, 2045-ig szóló jövőképpel. Ha az 55-NQ/TW számú határozat (a továbbiakban: 55. számú határozat) lefektette a stratégiai orientáció alapjait, akkor a 70-NQ/TW határozatot akkor tekintik erősebb előrelépésnek, ha konkrét célokat, mechanizmusokat és megoldásokat fogalmaz meg, szorosan követi a valóságot, és közvetlenül foglalkozik az energiaszektor sürgető kérdéseivel.

A riporter interjút készített Ha Dang Son energiaszakértővel, az Energia- és Zöld Növekedéskutató Központ igazgatójával.

Riporter: Uram, az újonnan kiadott 70. számú határozat a 2020-as 55. számú határozathoz képest az örökség és a fejlődés lépésének tekinthető. Az 55. számú határozathoz képest milyen új pozitív pontjai vannak a 70. számú határozatnak? Hogyan befolyásolják és értékelik majd ezeket az új pontokat az energiabiztonság garantálása szempontjából az elkövetkező időszakban?

Ha Dang Szon szakértő: A 70. számú határozat legfontosabb pontja, hogy egyenesen a lényegi célra térjen át. Ha az 55. számú határozat meghatározza az energiafejlesztés átfogó stratégiai irányát, akkor a 70. számú határozat közvetlenül hangsúlyozza a nemzeti energiabiztonság garantálásának szükségességét, összhangban a főtitkár iránymutatásával. Már a címéből is látszik, hogy a határozat egyenesen a lényegi kérdésre tér ki.

Konkrét tartalmát tekintve a 70. számú határozat egyértelműen elismeri mind az eredményeket, mind a korlátokat és a gyengeségeket. A határozat különösen szembesült a valósággal, például azzal a ténnyel, hogy az 55. számú határozat számos célkitűzése nehezen elérhető. Ez egy nagyon figyelemre méltó felismerés. Ez nagyobb gyakorlatiasságot mutat, amikor a határozat nemcsak célokat tűz ki, hanem elemzi, értékeli és megoldásokat is talál azok leküzdésére.

A részleteket tekintve látható, hogy a 70. számú határozat továbbra is sok hasonlóságot mutat az 55. számú határozattal, mint például számos projekt lassú előrehaladása, az energiaimporttól való függőség, a gyenge és nem szinkronizált infrastruktúra, valamint a rendszer egyes szakaszai közötti rugalmatlan kapcsolatok. Ezenkívül a központi és helyi szintek közötti mechanizmusok és politikák végrehajtása nincs igazán összekapcsolva és szinkronizálva. Ezek olyan problémák, amelyeket nyíltan elismernek a megoldások keresése érdekében, ahelyett, hogy csak általános irányokat határoznának meg.

Lenyűgöző dolog a 70. számú határozat egyértelmű üzenete: Az energiafejlesztés élvezi a legmagasabb prioritást. Ez azt mutatja, hogy a Párt elismeri az energia rendkívül fontos szerepét a gazdasági növekedésben. Mert ha az energiacél nem garantált, az minden más fejlesztési célt, beleértve a társadalmi-gazdasági célokat is, érinteni fog.

Riporter: Ez azt bizonyítja, hogy a 70. számú határozat átfogó céljai magasabb rendűek, mint az 55. számú határozaté?

Ha Dang Szon szakértő: A 70. számú határozatban szereplő célok többsége magasabb, mint az 55. számú határozatban szereplő, kivéve a teljes primerenergia-igényre vonatkozó célt, amely alacsonyabb.

Különösen új szempont a célok kitűzésének rugalmassága. Például a teljes energiakapacitás esetében a határozat szükség esetén magasabb célokat tesz lehetővé, ahelyett, hogy egy rögzített szintre korlátozódna, mint az 55. számú határozat. Korábban az 55. számú határozat korlátja az volt, hogy a célkeret túl merev volt, hiányzott belőle a nyitottság és a rugalmasság. A gyakorlati megvalósítás során, a kereslet ingadozása, a nemzetközi energiapiac vagy Vietnam új kötelezettségvállalásai miatt nehézségekbe ütköztünk, mert a célok túl specifikusak és részletesek voltak.

A 70. számú határozat átlépte ezt a pontot azáltal, hogy lehetővé teszi az energiaprojektek szükség szerinti felülvizsgálatát és kiigazítását. A fontos, sürgős és nemzeti projektek akár a tervezésbe való felvételük előtt is megvalósíthatók, majd kiigazíthatók és kiegészíthetők. Ez a mechanizmus megteremti a szükséges rugalmasságot, segítve, hogy a végrehajtási folyamat ne „ragadjon be” egy merev keretrendszerbe. Ez a 70. számú határozat áttörése az 55. számú határozathoz képest.

Riporter: A 70. számú határozatot a versenyképes villamosenergia-piac megteremtésének is tekintik. Hogyan látja a magánszektor lehetőségeit?

Ha Dang Szon szakértő: A 70. számú határozat következetes szellemisége a nyitás és a magánbefektetések vonzására szolgáló maximális feltételek megteremtése. A történet azonban abban rejlik, hogyan lehet ezt konkretizálni. Az irány adott, de a végrehajtásnak világosnak és ésszerűnek kell lennie.

Nem mozgósíthatjuk mindenáron a magánszektort. Ha csak tőkét vonzunk be, de figyelmen kívül hagyjuk az árakkal, az ingadozással vagy az emberek fizetőképességével kapcsolatos kockázatokat, az veszélyezteti a rendszert. Az energiabiztonság nem egyszerűen arról szól, hogy elegendő villamos energiával rendelkezzünk, hanem arról is, hogy a fenntarthatóságot, a stabilitást és a megfizethetőséget biztosítsuk a gazdaság és az emberek számára.

A magánbefektetők természetesen a profitot helyezik előtérbe. Kedvező, alacsony kockázatú környezetet szeretnének. De ezen felül az állam felelőssége a szociális biztonság biztosítása, az energiaellátás biztosítása a távoli területeken – ahol szinte nincs profit. A kormánynak egyensúlyt kell teremtenie a két tényező között: a magánerőforrások mozgósítása és a társadalmi felelősségvállalás biztosítása között.

Ennek érdekében a 70. számú határozat számos konkrét megoldást javasolt, például az adminisztratív eljárások erőteljes reformját, a feldolgozási idő 30-50%-os csökkentését. Ez fontos jelzés a kockázatok csökkentése és a befektetők nyugalmának megteremtése érdekében. Ezenkívül biztosítani kell a magán- és az állami tulajdonú vállalatok közötti méltányos bánásmódot, megkülönböztetés nélkül. A szerződés aláírása után be kell tartani a szerződéses és a piaci elveket, elkerülve a késedelmes fizetést vagy az átláthatóság hiányát.

Riporter: Jelenleg több mint 170 megújulóenergia-projekt van elakadva. Szükségünk van egy különleges mechanizmusra, hogy ezt a problémát egyszer s mindenkorra megoldjuk?

Ha Dang Son szakértő: Egyértelműen szükséges. A 70. számú határozatban a feladatok és megoldások rész nagyon konkrét: egy speciális mechanizmust kell létrehozni a nehézségek és problémák teljes kezelésére, hogy időben pótolni lehessen a rendszer áramellátását.

A probléma az, hogy sok projektet egy adott időpontban érvényes szabályozások kontextusában és megértésében valósítanak meg. Ez a megértés akkoriban talán ésszerű volt, de ma már nem az. Ez azonban nem a befektetők hibája, mert ők követték az akkori szabályozásokat és feltételeket. A hiba a hiányos intézményekben rejlik, amelyek nem látták előre teljes mértékben az ingadozásokat.

Igazságosnak kell lennünk: a befektetők nem teremtik aktívan a problémákat, hanem nehézségekbe ütköznek a szakpolitikai értelmezés változásai miatt. Ezért kell egy konkrét kezelési mechanizmusnak lennie, mind annak biztosítására, hogy a befektetett társadalmi erőforrások ne vesszenek kárba, mind pedig a projektek működésbe hozására, elkerülve a „polcra állítást”, ami kárt és pazarlást okozna.

A 70. számú határozat szellemisége az építés és az innováció, de továbbra is hangsúlyozza a megtakarítás, az érdekek összehangolása és a felelősség megosztásának elveit. Ez azt jelenti, hogy a feleknek együtt kell ülniük és tárgyalniuk kell az egyensúly megtalálása érdekében. A befektetőknek el kell fogadniuk, hogy többet veszíthetnek, mint amennyire eredetileg számítottak, de a kár mértékét kontroll alatt kell tartani. Épp ellenkezőleg, az államnak is rugalmasnak kell lennie az érdekek összehangolása, a szélsőségek elkerülése és a befektetők pénzügyi terveinek súlyos befolyásolása érdekében. Ez a legnehezebb pont a jelenleg elakadt projektek kezelésekor.

Riporter: Ebben a szellemben, jelenleg, amikor a 70. számú határozatot kiadták, mit kellene elsődlegesen kezelniük a minisztériumoknak, fiókhivataloknak és helyi önkormányzatoknak, hogy a határozat mielőbb hatályba léphessen?

Ha Dang Son szakértő: Ebben az összefüggésben két feladatcsoportnak kell prioritást élveznie:

Először is, azonnal kezelni kell azokat a projekteket, amelyek elakadtak, tőkét fektettek be, de még nem működnek. Ez sürgős, mert minden egyes késedelem napja a társadalmi erőforrások pazarlásának napja.

Másodszor, vizsgálja felül és igazítsa ki a nem hatékony mechanizmusokat és politikákat. A befektetőknek látniuk kell a vagyonkezelő ügynökség kezelésének fogékonyságát. Ez egy jelzés a befektetési környezetbe vetett bizalom kiépítésére.

Ezzel párhuzamosan elő kell mozdítani az átviteli infrastruktúra-projektek és a nagyszabású energiaforrás-projektek megvalósítását a rendszerbiztonság garantálása és a minimális ellátás fenntartása érdekében minden instabil forgatókönyv esetén. Ugyanakkor továbbra is elő kell mozdítani a megújuló energiaforrások és az önellátás előmozdítását – olyan területeket, amelyek jó alapokkal rendelkeznek.

Ezenkívül a kormánynak és az illetékes szerveknek rendelkezniük kell egy olyan mechanizmussal, amely rendszeres párbeszédet biztosít a befektetőkkel, világos és átlátható iránymutatással. Ez fontos tényező a bizalom és a konszenzus megteremtésében. Csak így valósulhat meg igazán a 70. számú határozat, hozzájárulva a nemzeti energiabiztonság garantálásához és a fenntartható társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításához.

Riporter: Köszönöm szépen!

A LE CHI/ nhandan.vn szerint

Forrás: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202509/day-manh-co-che-khoi-thong-nguon-luc-de-hien-thuc-hoa-nghi-quyet-70-nqtw-da31eef/