A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a tervezés és a beruházások terén.

Kinhtedothi - Október 30-án délelőtt, a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a Nemzetgyűlés meghallgatta a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet ismertetését és ellenőrző jelentését.

A tervezési és beruházási miniszter, Nguyen Chi Dung a tervezési és beruházási törvény, valamint a pályáztatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről szóló jelentést ismertetve kijelentette, hogy a törvényt a sürgős intézményi nehézségek és akadályok mielőbbi kezelése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása érdekében dolgozták ki a tervezés, a beruházások és az üzleti élet, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházások, valamint a pályáztatás területén.

A jogalkotási folyamat azt az elvet követi, hogy az egymásnak ellentmondó, az akadályokat okozó és a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek elősegítése érdekében sürgősen felülvizsgálatra szoruló szabályozások módosítására összpontosít. Biztosítja a jogrendszer következetességét és egységességét, összhangban Vietnam nemzetközi szerződéseivel és kötelezettségvállalásaival.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter ismerteti a javaslatot. Fotó: Quochoi.vn

A Tervezési Törvény tekintetében ez a törvénytervezet egyértelműen meghatározza a műszaki és szaktervezés, valamint a tervek közötti kapcsolatot a nemzeti tervezési rendszeren belül, azzal a céllal, hogy megoldja a tervezés alapjainak megteremtésével kapcsolatos nehézségeket, amikor a magasabb szintű terveket még nem hagyták jóvá. A „városi és vidéki tervezés” „műszaki és szaktervezésként” történő meghatározása összhangban van az ilyen típusú tervezés jellegével, és összhangban van a Városi és Vidéki Tervezési Törvénytervezet rendelkezéseivel…

A Beruházási Törvénnyel kapcsolatban a törvénytervezet kimondja, hogy a miniszterelnöktől a beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskört a tartományi népi bizottságok kapják meg a következők tekintetében: ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastruktúrájának építésére és üzemeltetésére irányuló beruházási projektek; új kikötők és kikötői területek építésére irányuló beruházási projektek 2300 milliárd VND-nál kisebb beruházási tőkével a különleges tengeri kikötőkön belül; valamint az illetékes hatóságok által nemzeti emlékként vagy különleges nemzeti emlékként elismert emlékek I. és II. zónájának védett területein belüli beruházási projektek, méretüktől függetlenül, kivéve a világörökségi listán szereplő különleges nemzeti emlékek I. zónájában megvalósuló beruházási projekteket, a települések felemelkedése érdekében.

Ez a törvényjavaslat a köz-magán partnerségi beruházásokról szóló törvény számos rendelkezését módosítja, hogy ösztönözze a PPP-k megvalósítását minden olyan közberuházási projekt esetében, amelynek célja közjavak és közszolgáltatások biztosítása, kivéve az állami monopólium alatt álló ágazatokban megvalósuló projekteket, illetve a nemzetvédelem, a biztonság, valamint a társadalmi rend és biztonság területén megvalósuló projekteket. Eltörli a PPP-projektek minimális befektetési tőkeküszöbét; és a minisztériumokra, az ágazatokra és a településekre ruházza a felelősséget a befektetők igényeinek és feltételeinek megfelelő projektek mérlegeléséért és kiválasztásáért.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke bemutatja az ellenőrző jelentést. Fotó: Quochoi.vn

A pályázati törvényt illetően bizonyos rendelkezések módosítását javasolják, hogy a vállalkozói kiválasztás eredményeit a projekt jóváhagyása előtt jóváhagyják, vagy a szerződéseket a vállalkozókkal a nemzetközi szerződések vagy külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt aláírják, ezáltal hozzájárulva az időmegtakarításhoz és a projektek és a pályázati eljárások felgyorsításához. A törvény lehetővé teszi a meghívásos pályázat, a nemzetközi pályázat és a belföldi pályázat alkalmazását is azokban az esetekben, amikor a fejlesztési partnerek vagy a külföldi donorok kötelező feltételként követelik meg ezeket a nyomtatványokat a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalása és aláírása során, ezáltal felgyorsítva a tárgyalási és aláírási folyamatot.

Az ügyet áttekintve Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke kijelentette, hogy a Gazdasági Bizottság alapvetően egyetért a törvénytervezetben foglalt törvények módosításának és kiegészítésének szükségességével.

A törvénytervezet jogrendszerrel való összhangjával kapcsolatos konkrét kérdésekkel kapcsolatban az Országgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a törvénytervezet számos, a tervezési folyamattal, a tervezés tartalmával, valamint az országos, regionális és tartományi tervek – azaz a tervezési törvény rendelkezései szerint elkészített, értékelt, jóváhagyott és kiigazított tervek – kiigazításával kapcsolatos szabályozás módosítását és kiegészítését javasolja. A 7. és 8. ülésszakon azonban a kormány azt is javasolta, hogy a geológiáról és ásványkincsekről szóló törvényt kihirdessék, a villamos energiáról szóló törvényt és a kulturális örökségről szóló törvényt módosítsák az országos, regionális és tartományi tervek elkészítésére, értékelésére, jóváhagyására és kiigazítására vonatkozó eljárások tartalmának módosítása érdekében, anélkül, hogy azonnal javaslatot tenne a tervezési törvény vonatkozó rendelkezéseinek módosítására és kiegészítésére, ami ellentmondásos.

Az ülésen részt vevő Nemzetgyűlési képviselők. Fotó: Quochoi.vn

A Gazdasági Bizottság azt javasolta, hogy a Kormány utasítsa az illetékes szerveket a törvénytervezetek felülvizsgálatára és módosítására a jogrendszer egységességének biztosítása érdekében; elkerülendő, hogy ugyanazon rendelkezés több törvényben is szerepeljen, ami átfedésekhez, konfliktusokhoz és a jogalkalmazás nehézségeihez vezetne; valamint egyszerűsítse az eljárásokat a tervezés, értékelés, jóváhagyás és kiigazítás folyamatának felgyorsítása érdekében.

A felülvizsgált tervezési törvényben szereplő nemzeti, regionális és tartományi tervezési dokumentumok projektkategóriáinak tartalmával kapcsolatban a Gazdasági Bizottság azt javasolja, hogy folytassák a tervezéssel való összhang értékelésével kapcsolatos szabályozások felülvizsgálatát és módosítását a Közberuházásokról szóló törvényben, a Beruházási törvényben, a Köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházásokról szóló törvényben, valamint számos, az Országgyűlésnek jelenleg benyújtott törvénytervezetben, például a Villamosenergia-törvénytervezetben, a megvalósíthatóság, a következetesség biztosítása és a végrehajtási folyamat akadályainak elkerülése érdekében, hozzájárulva a beruházások és üzleti tevékenységek gyakorlati megvalósításában felmerülő sürgős nehézségek és akadályok megoldásához.

A Befektetési Törvényben szereplő különleges befektetési eljárásokkal kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke azt javasolta, hogy a Kormány gondosan vizsgálja felül, és egyértelműen és szigorúan határozza meg azokat a tárgyakat, amelyekre ezek a különleges befektetési eljárások vonatkoznak; végezzen alapos kutatást és hatásvizsgálatot annak biztosítása érdekében, hogy a különleges befektetési jegyek kibocsátására vonatkozó hatáskör decentralizációja megfeleljen az egyes vezetési szintek döntéshozatali kapacitásának, szervezeti képességeinek és emberi erőforrásainak, biztosítva a jogrendszeren belüli következetességet; és ezzel egyidejűleg adjon hozzá szankciókat, amelyek konkrét felelősségi köröket és büntetéseket tartalmaznak a jogsértések esetén, a megvalósíthatóság és a végrehajtás hatékonyságának biztosítása érdekében, különösen a nagyszabású, fontos projektek esetében, amelyek összetett, speciális jellemzőkkel rendelkeznek, és széles körű hatással vannak a települések, régiók és az egész ország társadalmi-gazdasági fejlődésére.

A PPP-módszer szerinti beruházások terjedelmével és mértékével, valamint a PPP-projektek megvalósításához szükséges minimális beruházási tőkével kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke kijelentette, hogy a jelenleg kísérleti fázisban lévő egyes településeken az alkalmazási kör kiterjesztését még nem összegezték és nem értékelték. Ezért a javaslat alapos felülvizsgálatát és körültekintő mérlegelését, valamint átfogó értékelését kérte.

A pályázati törvény módosításában szereplő, a pályázati eljárás előtti eljárásra vonatkozó rendelkezésekkel kapcsolatban a Gazdasági Bizottság kéri a kormányt, hogy adjon részletes magyarázatot és hatásvizsgálatot a pályázati eljárás előtti szabályozás alkalmazásáról; ennek magában kell foglalnia a befektető és a kivitelező jogainak és kötelezettségeinek mérlegelését a megfelelő szabályozások létrehozása érdekében, amelyek védik mindkét fél jogos jogait és érdekeit, valamint megakadályozzák a panaszokat és vádaskodásokat.

Kora délelőtt a Nemzetgyűlés küldöttei csoportos megbeszéléseket tartanak a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerségi módszer szerinti beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény több cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetről.

Hozzászólás (0)