A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása a tervezés és a beruházások terén

Kinhtedothi - Október 30-án délelőtt, a 8. ülésszakon a 15. Nemzetgyűlés meghallgatta a tervezési törvény, a beruházási törvény, a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény és a pályáztatásról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet ismertetését és hitelesítését.

A tervezési és beruházási miniszter, Nguyen Chi Dung a tervezési és beruházási törvény, a beruházási törvény, a beruházási törvény, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházásokról szóló törvény és a pályázati törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről szóló jelentést ismertetve elmondta, hogy a törvény célja az intézményekben felmerülő sürgős nehézségek és akadályok mielőbbi megszüntetése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök átruházásának előmozdítása a tervezés, az üzleti beruházások, a köz- és magánszféra partnerségében megvalósuló beruházások és a pályázati eljárás területén.

A jogalkotási folyamat azt a nézőpontot követi, hogy a nehézségeket okozó, egymásnak ellentmondó szabályozások módosítására és a befektetések, a termelés és az üzleti tevékenységek elősegítése érdekében sürgős módosítási követelményekre összpontosítson. Biztosítsa a jogrendszer következetességét és egységességét, összhangban Vietnam nemzetközi szerződéseivel és kötelezettségvállalásaival.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter ismerteti a jelentést. Fotó: Quochoi.vn

A tervezési törvény tekintetében ez a törvénytervezet egyértelműen meghatározza a műszaki és szaktervezés, valamint a nemzeti tervezési rendszerben történő tervezés közötti kapcsolatot a tervezés alapjával kapcsolatos problémák megoldása érdekében, amikor a magasabb szintű tervezést még nem hagyták jóvá. A „városi és vidéki tervezés” „műszaki és szaktervezésként” történő szabályozása összhangban van az ilyen típusú tervezés jellegével, és összhangban van a városi és vidéki tervezésről szóló törvénytervezet rendelkezéseivel...

A Beruházási Törvénnyel kapcsolatban a törvénytervezet előírja a miniszterelnök felhatalmazását a tartományi Népi Bizottságok beruházási politikáinak jóváhagyására a következők tekintetében: ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastruktúrájának építésére és üzemeltetésére irányuló beruházási projektek; új kikötők és kikötői területek építésére irányuló beruházási projektek, amelyek beruházási tőkéje kevesebb, mint 2300 milliárd VND, különleges tengeri kikötőkben, valamint nagyságrendtől függetlenül beruházási projektek az I. és II. zónájú védelmi körzeten belül, az illetékes hatóságok által nemzeti emlékként és különleges nemzeti emlékként elismert emlékek esetében, kivéve a világörökségi listán szereplő különleges nemzeti emlékek I. védelmi övezetén belüli beruházási projekteket, amelyek célja a települések kezdeményezéseinek létrehozása.

Ez a törvényjavaslat a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény számos rendelkezését módosítja annak érdekében, hogy ösztönözze a PPP modell bevezetését a közberuházási szektor összes projektjére vonatkozóan, amelyek köztermékeket és -szolgáltatásokat nyújtanak, kivéve az állami monopólium szektorába tartozó projekteket, illetve a nemzetvédelem, a biztonság, a társadalmi rend és a védelem területén megvalósuló projekteket. Eltörli a PPP-projektek megvalósításához szükséges minimális befektetési tőke mértékére vonatkozó korlátozást; a minisztériumokat, ágazati ágakat és településeket bízza meg a befektetők igényeinek és megvalósítási feltételeinek megfelelő projektek kiválasztásának mérlegelésével és felelősségével.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke bemutatja az ellenőrző jelentést. Fotó: Quochoi.vn

A Pályázati Törvényt illetően módosítani kell a Pályázati Törvény egyes részeit oly módon, hogy a kivitelező kiválasztási eredményeit a projekt jóváhagyása előtt jóváhagyják, vagy a kivitelezőkkel szerződéseket írnak alá a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések aláírása előtt, ezáltal időt takarítva meg és felgyorsítva a projektek és a pályázati csomagok megvalósítását. Lehetővé kell tenni a meghívásos pályázat, a nemzetközi pályázat és a belföldi pályázat alkalmazását azokban az esetekben, amikor a fejlesztési partnerek és a külföldi donorok kötelező feltételként kérik ezen űrlapok alkalmazását a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának folyamatában, a nemzetközi szerződések és külföldi kölcsönszerződések tárgyalásának és aláírásának felgyorsítása érdekében.

A tartalom vizsgálata után Vu Hong Thanh, a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a Gazdasági Bizottság alapvetően egyetért a törvénytervezetben szereplő törvények módosításának és kiegészítésének szükségességével.

A törvénytervezet jogrendszerrel való összhangjával kapcsolatos konkrét tartalommal kapcsolatban az Országgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke elmondta, hogy a törvénytervezet számos, a tervezés rendjével, a tervezés tartalmával és az országos, regionális és tartományi tervezés kiigazításával kapcsolatos rendelkezés módosítását és kiegészítését javasolja, amelyek a tervezési törvény rendelkezései szerint elkészített, értékelt, jóváhagyott és kiigazított tervek. A kormány azonban a 7. és 8. ülésszakon azt is javasolta, hogy kihirdessék a geológiáról és ásványkincsekről szóló törvényt, módosítsák a villamos energiáról szóló törvényt és a kulturális örökségről szóló törvényt az országos, regionális és tartományi tervezés elkészítésének, értékelésének, jóváhagyásának és kiigazításának rendjére, eljárásaira vonatkozó tartalmak módosítása érdekében, anélkül, hogy azonnal javaslatot tenne a tervezési törvény fenti tartalommal kapcsolatos rendelkezéseinek módosítására és kiegészítésére, ami nem helyénvaló.

Az ülésen részt vevő Nemzetgyűlési küldöttek. Fotó: Quochoi.vn

A Gazdasági Bizottság azt javasolja, hogy a Kormány utasítsa az illetékes szerveket a törvénytervezetek felülvizsgálatára és módosítására a jogrendszer egységességének biztosítása érdekében; kerülje el az azonos tartalom szabályozását sok törvényben, ami átfedésekhez és konfliktusokhoz vezet, és nehézségeket okoz a jogalkalmazás folyamatában; egyszerűsítse a sorrendet és az eljárásokat a tervezési folyamat felgyorsítása érdekében.

A tervezési törvény módosításában szereplő nemzeti, regionális és tartományi tervezési projektlisták tartalmával kapcsolatban a Gazdasági Bizottság azt javasolja, hogy folytassák a tervezéssel való összhang értékelésével kapcsolatos szabályozások módosításainak felülvizsgálatát és tanulmányozását a Közberuházásokról szóló törvényben, a Beruházási törvényben, a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvényben, valamint számos, az Országgyűlés elé terjesztett törvénytervezetben, például a Villamosenergia-törvény tervezetében, a megvalósíthatóság és a következetesség biztosítása, a végrehajtási folyamat akadályainak elkerülése, valamint a beruházások és üzleti tevékenységek gyakorlati megvalósításában felmerülő sürgős nehézségek és akadályok megoldásához való hozzájárulás érdekében.

A Befektetési Törvényben szereplő különleges befektetési eljárásokkal kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke azt javasolta, hogy a Kormány gondosan vizsgálja felül, és egyértelműen és szigorúan szabályozza azokat a témákat, amelyekre ezeket a különleges befektetési eljárásokat alkalmazzák; alaposan kutassa fel és értékelje a hatásokat, biztosítva, hogy a különleges befektetési jegyek kiadására vonatkozó hatáskör decentralizációja megfeleljen az egyes vezetési szintek kapacitásának, döntéshozatali képességének, szervezettségének és emberi erőforrásainak, biztosítva a jogrendszer következetességét; ugyanakkor a szankciókat konkrét felelősségekkel kell kiegészíteni, és a jogsértéseket kezelni kell a megvalósíthatóság és a végrehajtás hatékonyságának biztosítása érdekében, különösen a nagyszabású, fontos, összetett, speciális jellegű projektek esetében, amelyek széles körű hatással vannak a települések, régiók és az egész ország társadalmi-gazdasági fejlődésére.

A PPP-módszer szerinti beruházások területével, mértékével és a PPP-projekt megvalósításához szükséges minimális beruházási tőkével kapcsolatban a Gazdasági Bizottság elnöke elmondta, hogy a kísérleti fázisban egyes településeken az alkalmazási kör kiterjesztését még nem összegezték és nem értékelték. Ezért ajánlott a javaslatot felülvizsgálni, megfontolni és óvatosan kezelni, valamint alapos értékeléssel kiegészíteni.

A pályázati törvény módosításában szereplő előzetes pályázat tartalmával kapcsolatban a Gazdasági Bizottság felkérte a kormányt, hogy ismertesse és értékelje az előzetes pályázatra vonatkozó szabályozás alkalmazására gyakorolt konkrét hatást; amelynek során figyelembe kell venni a befektetők és a vállalkozók jogait és kötelezettségeit, hogy megfelelő szabályozással védjék mindkét fél jogos jogait és érdekeit, elkerülve a panaszokat és a feljelentéseket.

Ugyanezen a délelőttön a Nemzetgyűlés képviselői csoportokban megvitatják a Tervezési Törvény, a Beruházási Törvény, a Köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a Pályázati Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet.

[hirdetés_2]
Forrás: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html