Új szabályozások a befektetők kijelölésére és a licitálás során benyújtott petíciók elbírálására

Quy định mới về chỉ định nhà đầu tư và giải quyết kiến nghị trong đấu thầu- Ảnh 1. — Új szabályozások a befektetők kijelölésére és a licitálás során benyújtott petíciók elbírálására

Ennek megfelelően a 225/2025/ND-CP számú rendelet módosítja és kiegészíti a 2024. február 27-i 23/2024/ND-CP számú kormányrendelet számos cikkét, amelyek részletesen ismertetik a Pályázati Törvény végrehajtására vonatkozó számos cikket a befektetők kiválasztásáról projektek megvalósítására olyan esetekben, amikor a pályáztatást az ipar- és ágazatirányítási törvény rendelkezései szerint kell megszervezni; valamint a 2024. szeptember 16-i 115/2024/ND-CP számú kormányrendelet számos cikket és intézkedést részletez a földterületeket felhasználó beruházási projektek megvalósítására szolgáló befektetők kiválasztásáról szóló Pályázati Törvény végrehajtására vonatkozó számos cikket és intézkedést.

Befektetői jelölési folyamat

Figyelemre méltó, hogy a 225/2025/ND-CP számú rendelet két fontos fejezettel bővült a befektetők kijelölésével és a befektetői kiválasztási pályázatok benyújtásával kapcsolatos petíciók rendezésével kapcsolatban. Konkrétan:

A 225/2025/ND-CP számú rendelet a 115/2024/ND-CP rendelet IVa. fejezete után a IVb. fejezetet, a „Befektető kijelölése” címűt egészítette ki, beleértve a 44c. és 44d. cikket is, egyértelműen szabályozva a projektek típusait és a befektető kijelölésének űrlapját. A részletek a következők:

44c. cikk. Befektetői kinevezés formáját alkalmazó projektek

A befektetői kijelölési formát alkalmazó projekteket a Licitálási Törvény 34. cikkének 2a. pontja írja elő, beleértve:

a) Befektetők által javasolt projektek, amelyekben a befektető a tudományos , technológiai és innovációs törvény, valamint a csúcstechnológiáról szóló törvény rendelkezései szerint a stratégiai technológiák és stratégiai technológiai termékek listáján szereplő technológia tulajdonjogával vagy felhasználási jogával rendelkezik;

b) A projektnek továbbra is olyan befektetőket kell kiválasztania, akik korábban már telepítettek digitális infrastruktúrát és digitális platformokat a kompatibilitás, a szinkronizáció és a műszaki csatlakoztathatóság biztosítása érdekében;

c) A projekteknek fel kell gyorsítaniuk a haladást, elő kell mozdítaniuk a társadalmi -gazdasági fejlődést, és biztosítaniuk kell a befektetők által javasolt nemzeti érdekeket, beleértve:

c.1) A projektet természeti katasztrófák, tűzesetek, váratlan balesetek, váratlan események, katasztrófák vagy egyéb vis maior események okozta következmények megelőzése, azonnali elhárítása vagy gyors kezelése érdekében kell megvalósítani;

c.2) A nemzeti jelentőségű projekteket a befektetői kijelölési formában alkalmazzák az Országgyűlés határozata szerint;

c.3) A projekt befektetői kijelöléshez kötött az iparági és ágazati irányítási jogszabályoknak megfelelően;

c.4) A projekteket fel kell gyorsítani, hogy azok a nemzeti és tartományi ünnepségeket és rendezvényeket szolgálják;

c.5) Tengeri behatolási tevékenységekkel kapcsolatos projektek a helyi társadalmi-gazdasági fejlődés lendületének megteremtése érdekében, a tartomány vagy központilag irányított város Párt Végrehajtó Bizottságának határozatában, a tartományok vagy központilag irányított városok Állandó Bizottságainak véleményét és következtetéseit ismertető dokumentumokban, valamint a Tartományi Népi Tanácsok határozataiban foglalt iránymutatásoknak megfelelően;

c.6) A TOD modellt követő városfejlesztési projektek a vasúti törvény rendelkezései szerint a nemzeti vasúti projektek körébe tartoznak.

2. Az illetékes hatóság évente jelentést készít a kijelölt befektető általi projektmegvalósítás eredményeiről, biztosítva, hogy a projekt a haladásra, a minőségre és a hatékonyságra vonatkozó követelményeknek megfelelően valósuljon meg, és ezt a jelentést megküldi a Pénzügyminisztériumnak szintézis céljából, valamint a miniszterelnöknek a pályázati tevékenységek végrehajtásáról szóló jelentésben történő jelentéstétel céljából.

44d. cikk. A befektetők kijelölésére vonatkozó eljárás

1. Befektetőkijelölési folyamat

a) A szokásos eljárást azokra a projektekre alkalmazzák, amelyekhez az illetékes hatóság dokumentációt készít a beruházási politika jóváhagyásának kérésére (a beruházási törvény rendelkezései szerint a beruházási politika jóváhagyására kötelezett projektek esetében), vagy egy dokumentációt a projekt megvalósításának javaslatára (a beruházási politika jóváhagyására nem kötelezett projektek esetében);

b) Az egyszerűsített kijelölési eljárást a befektetők által javasolt projektekre alkalmazzák.

2. Az e cikk 1. záradékának a) pontjában előírt rendes befektető kijelölésére vonatkozó eljárás a következőképpen történik:

a) A befektetési politikát jóváhagyó határozat vagy a befektetési projektinformációkat jóváhagyó dokumentum alapján az ügynökségnek, szervezetnek vagy kapcsolt egységnek jelentést kell tennie az illetékes hatóságnak megfontolásra és a befektetői kijelölés formájának alkalmazásáról szóló döntéshozatalra;

b) A kérelemhez szükséges dokumentumok elkészítése:

A meghívó félnek egy, a jelen rendelet 14. § 2. pontjában meghatározott tartalmat tartalmazó kérelemdokumentációt kell készítenie, kivéve azt a tartalmat, amely a befektetőktől ajánlati biztosíték nyújtását írja elő.

Az illetékes személynek és a meghívó félnek (amennyiben jogosult a kérelem dokumentumainak jóváhagyására) nem kell értékelnie a kérelem dokumentumait; amennyiben értékelésre van szükség, a szervezetnek a jóváhagyás előtt az e rendelet 54. §-ában foglaltak szerint kell értékelnie a kérelem dokumentumait;

c) A kérelemdokumentumok jóváhagyása:

Az illetékes személy és a meghívó fél jóváhagyja a kérelemdokumentációt, amelyben a javasolt befektetőt azonosítják, és elküldi a kérelemdokumentációt a befektetőnek;

d) Pályázati dokumentumok elkészítése és benyújtása:

A javasolt befektetőt megbízzák a pályázati felkérésben előírt ajánlati dokumentumok elkészítésével és benyújtásával;

d) A pályázati dokumentumok értékelése:

A kiíró fél a pályázati dokumentáció értékelését a kért dokumentumokban meghatározott értékelési módszerek és kritériumok szerint szervezi meg.

A javaslat elbírálása során a befektetők pontosíthatják, módosíthatják és kiegészíthetik a javaslatot;

e) Jóváhagyja és nyilvánosságra hozza a befektetői kijelölési eredményeket:

Az illetékes hatóság nem köteles értékelni a befektetőkijelölés eredményeit; amennyiben értékelésre van szükség, azt a jóváhagyás előtt e rendelet 55. §-ában foglaltak szerint szervezi meg.

A befektetőkijelölés eredményeinek jóváhagyását e rendelet 28. §-ában foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell elvégezni, a technikai követelményeknek megfelelő befektetők listájának jóváhagyása és a befektetők rangsorolása nélkül.

A befektetői kiválasztás eredményeinek nyilvános közzétételét e rendelet 29. §-ában foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell megtenni;

g) Projektszerződések tárgyalása, véglegesítése, aláírása és közzététele:

A meghívó fél és a befektető a jelen rendelet 30. §-ában foglalt rendelkezéseknek megfelelően tárgyalja meg és véglegesíti a szerződést. A projektszerződés kulcsfontosságú információinak aláírását és kifüggesztését a jelen rendelet 31. §-ában foglalt rendelkezéseknek megfelelően kell elvégezni.

Amennyiben a befektetővel a szerződés megtárgyalása és megkötése sikertelen, a meghívó félnek jelentenie kell az illetékes hatóságnak megfontolás és a pályázat visszavonásáról szóló döntés meghozatala céljából a Licitálási Törvény 17. cikkelye 2. bekezdésének a) pontja rendelkezései szerint.

3. Az e cikk 1. záradékának b) pontjában előírt rövidített befektető kijelölésére vonatkozó eljárást a következőképpen kell végrehajtani:

a) A befektetési politikát jóváhagyó határozat vagy a projektinformációkat jóváhagyó dokumentum kézhezvételét követően a meghívó fél benyújtja az illetékes hatóságnak a befektetői kiválasztás eredményeit jóváhagyó határozattervezetet, valamint egy szerződéstervezetet, amelyben ismerteti a befektetői kinevezés formájának alkalmazásának alapját;

b) Az illetékes hatóság jóváhagyja a befektetőkijelölés eredményeit; a határozat tartalmazza az e rendelet 28. §-a 2. pontjának a), b) és d) pontjaiban meghatározott tartalmat. A meghívó fél a 29. §-ában foglaltak szerint közzéteszi a befektetőkijelölés eredményeit;

c) A befektetési politikát jóváhagyó határozat vagy a projektinformációkat jóváhagyó dokumentum, illetve a befektető kinevezésének eredményeit jóváhagyó határozat alapján a meghívó félnek fel kell mérnie a kapacitáskövetelményeket, és fel kell kérnie a befektetőt, hogy tegyen javaslatot a földhasználat hatékonyságára vagy a befektetés hatékonyságára vonatkozóan az iparág, a terület vagy a település fejlesztése során. A meghívó félnek a befektető javaslatát az „elfogadott vagy elmulasztott” módszerrel kell értékelnie.

Amennyiben a befektető teljes mértékben megfelel a követelményeknek, a meghívó fél megtárgyalja és kitölti a szerződéstervezetet a befektetővel és a kapcsolódó felekkel (ha vannak ilyenek), amely tartalmazza a felek jogait, kötelezettségeit és felelősségét a projekt megvalósításában, valamint az egyéb szükséges tartalmakat (ha vannak ilyenek). Amennyiben a szerződés megtárgyalása és megkötése a befektetővel sikertelen, a meghívó fél jelentést tesz az illetékes hatóságnak megfontolásra és a pályázat visszavonásáról szóló döntés meghozatalára a Licitálási Törvény 17. cikke 2. bekezdésének a) pontja rendelkezéseivel összhangban.

d) A tárgyalások eredményei alapján a szerződéshez kapcsolódó legfontosabb információk aláírását és kifüggesztését e rendelet 31. §-ában foglaltaknak megfelelően kell elvégezni.

4. Az e rendelet 44c. cikkelyének 1. szakaszának c) pontjában meghatározott, a haladás felgyorsítását igénylő projektek esetében a befektetőknek a projekt kivitelezésébe történő beruházások megvalósítását a szerződés tárgyalására, kitöltésére és aláírására vonatkozó eljárásokkal egyidejűleg kell megszervezniük.

5. Az e rendelet 44c. szakaszának 1. pontjában meghatározott azon projektek esetében, amelyek a Párt Központi Bizottsága, a Politikai Bizottság, a Titkárság, valamint a Párt és az Állam kulcsfontosságú vezetőinek határozataiban, következtetéseiben és irányelveiben foglalt iránymutatások szerint nemzetvédelmi és biztonsági garanciákat igényelnek, a befektetők kiválasztását e rendelet 44b. szakaszának 4. pontjában foglalt rendelkezések szerint kell végrehajtani.

Ajánlattételi ajánlatok feldolgozása befektetői kiválasztáshoz 7 munkanapon belül

A 225/2025/ND-CP számú rendelet a 115/2024/ND-CP rendelet VIII. fejezete után a VIIIa. fejezetet, a „Befektetői kiválasztási pályázatok benyújtása során benyújtott petíciók elbírálása” című fejezettel egészítette ki, amely a 61b., 61c. és 61d. cikket is magában foglalja, és amely egyértelműen meghatározza a petíciók elbírálásának és elbírálásának feltételeit; a petíciókezelési folyamatot. Konkrétan a következők szerint:

61b. cikk. A petíciók elbírálásának és elbírálásának feltételei

1. Ahhoz, hogy a befektetői kiválasztási eredmények közzététele előtti ügyekben benyújtott petíciókat elbírálják és elbírálják, a petíciónak meg kell felelnie a következő feltételeknek:

a) A pályázati dokumentációval kapcsolatos petíciókat a projektben érdekelt ügynökségektől és szervezetektől kell benyújtani; a befektető kiválasztási folyamattal kapcsolatos egyéb tartalmakat a pályázó befektetőtől kell benyújtani.

b) A petíciót a petíciót benyújtó befektető, ügynökség vagy szervezet jogi képviselőjének alá kell írnia és lepecsételnie (ha van ilyen), vagy digitálisan alá kell írnia egy fiókon keresztül, és az online befektetői kiválasztási ütemtervnek megfelelően el kell küldenie a Nemzeti Ajánlattételi Hálózati Rendszerbe;

c) A befektetőknek a kérelmeket a jelen rendelet 61c. cikkének 1. pontjában meghatározott határidőn belül kell benyújtaniuk a meghívó félhez és az illetékes személyekhez.

2. A befektetői kiválasztási eredményekre vonatkozó ajánlások mérlegeléséhez és elfogadásához a befektetőknek a következő feltételeknek kell megfelelniük:

a) A petíciónak a licitálásban részt vevő befektetőtől kell származnia;

b) A petíciónak rendelkeznie kell a részt vevő befektető jogi képviselőjének aláírásával és pecsétjével (ha van ilyen), vagy digitálisan alá kell írnia egy fiókon keresztül, és az online befektetői kiválasztási ütemtervnek megfelelően el kell küldeni a Nemzeti Ajánlattételi Hálózati Rendszerbe;

c) A petíció tartalmát a befektető nem perelte be, nem panaszolta, és nem kifogásolta;

d) Az ajánlatok értékelésének eredményeivel kapcsolatos ajánlás tartalma;

d) A petíció kezelésének költségét a kérelmező befektető fizeti meg a Petíciós Eljárási Tanács elnökét segítő állandó egységnek (a továbbiakban: állandó egység). A befektetőtől származó petíció kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül az állandó egység felelős azért, hogy értesítést küldjön a befektetőnek a petíció kezelésének költségéről és a petíció kezelésének költségeinek megfizetésének módjáról. A befektető felelős a petíció kezelésének költségeinek megfizetéséért az állandó egységtől kapott értesítés kézhezvételétől számított 2 munkanapon belül. Amennyiben a befektető nem fizeti meg a petíció kezelésének költségét, úgy kell tekinteni, hogy a befektető nem felel meg a petíció elbírálásához és elbírálásához szükséges feltételeknek;

e) A befektetőknek a jelen rendelet 61c. cikkének 2. pontjában meghatározott határidőn belül kell benyújtaniuk a kérelmeket az illetékes hatóságokhoz és az állandó egységekhez.

3. Amennyiben a befektető, ügynökség vagy szervezet kérelme nem felel meg az e cikk 1. és 2. pontjában meghatározott feltételeknek, a kérelem elbírálásáért felelős személy írásban értesíti a befektetőt, ügynökséget vagy szervezetet arról, hogy a kérelmet nem vizsgálják meg, és nem is bírálják el.

61c. cikk. A petíciók kezelésének eljárása

1. A befektetői kiválasztási eredmények közzététele előtti kérdésekben benyújtott kérelmek rendezése a következő eljárás szerint történik:

a) A befektetők, ügynökségek és szervezetek a pályázati dokumentációval kapcsolatos kérelmeket a pályázati határidő lejárta előtt küldik meg a meghívó félnek. A befektetők a befektető-kiválasztási eljárással kapcsolatos egyéb tartalmú kérelmeket a befektető-kiválasztási eredmények kihirdetése előtt küldik meg a meghívó félnek.

b) A meghívó félnek a befektető, ügynökség vagy szervezet által benyújtott petíció kézhezvételétől számított 7 munkanapon belül írásbeli határozatot kell küldenie a befektetőnek, ügynökségnek vagy szervezetnek a petícióról.

c) Amennyiben a befektető, ügynökség vagy szervezet nem ért egyet a petíció rendezésének eredményével, vagy a jelen záradék b) pontjában meghatározott határidő lejárta után a meghívó fél nem rendelkezik a petíció rendezésére szolgáló dokumentummal, a befektető, ügynökség vagy szervezet jogosult petíciót benyújtani az illetékes személyhez a válaszadási határidőtől vagy a meghívó féltől származó petíció rendezésére irányuló kérelem kézhezvételének napjától számított 5 munkanapon belül;

d) Az illetékes hatóságnak a befektető, ügynökség vagy szervezet kérelmének kézhezvételétől számított 7 munkanapon belül írásbeli határozatot kell küldenie a befektetőnek, ügynökségnek vagy szervezetnek a kérelméről.

2. A befektetői kiválasztás eredményeivel kapcsolatos panaszok rendezése a következő eljárás szerint történik:

a) A befektetőknek a befektetői kiválasztási eredmények Nemzeti Ajánlattételi Hálózaton való közzétételétől számított 10 napon belül petíciót kell benyújtaniuk a meghívó félhez;

b) A meghívó fél a befektető kérelmére a befektető kérelmének kézhezvételétől számított 7 munkanapon belül írásban válaszol;

c) Amennyiben a befektető nem ért egyet a petíciós egyezség eredményével, vagy a jelen szakasz b) pontjában meghatározott határidő lejárta után az ajánlatkérő nem rendelkezik írásos dokumentummal a petíció rendezésére, a befektetőnek joga van írásbeli petíciót benyújtani a Petíciós Egyezség Tanácsának állandó szervéhez a jelen rendelet 61d. cikkének 1. pontjában előírtak szerint a petíciós egyezség lejártától vagy a befektető petíciós egyezség iránti kérelmének kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül.

A tudományos és technológiai vállalkozások, valamint a kreatív startupok 5% kedvezményt élveznek a pályázati dokumentáció elbírálásakor.

Ezenkívül a 225/2025/ND-CP számú rendelet a 115/2024/ND-CP rendelet 6. cikkének 1. szakaszában a b) pont után c) és d) pontokkal egészítette ki a befektetők kiválasztásánál az ösztönzőkre jogosult alanyokról és az ösztönzők szintjéről, előnyben részesítve a hazai technológiai vállalkozásokat, az innovatív startupokat és a technológiatranszfer iránt elkötelezett külföldi befektetőket. Konkrétan:

c) A tudományos és technológiai vállalkozások befektetői; az innovatív induló vállalkozások, az illetékes hatóságok által elismert innovatív induló vállalkozásokat támogató szervezetek; az innovációs központok; a high-tech vállalkozási tanúsítványt kapott szervezetek és vállalkozások, high-tech inkubátorok, high-tech vállalati inkubátorok, valamint a high-tech törvény rendelkezései szerinti high-tech termékek előállítására irányuló beruházási projektekből újonnan alapított vállalkozások 5%-os kedvezményes adókulcsot élveznek a pályázati dokumentáció elbírálása során;

d) Azok a külföldi befektetők, akik vállalják a technológia hazai befektetőknek és partnereknek történő átadását, 2%-os ösztönzőre jogosultak a pályázati dokumentáció elbírálásakor.

E két pont hozzáadása a startup és innovációs ökoszisztéma fejlődésének ösztönzését célozza, miközben javítja a külföldi befektetések minőségét, és ösztönzi a külföldi vállalkozásokat a technológia átadására a vietnami vállalkozások kapacitásának közös fejlesztése érdekében.

Hólevél

Forrás: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm