A polgári anyakönyvezés „digitalizálásának” előmozdítása

Képaláírás — Az Országgyűlés három törvénytervezetet vitat meg az anyakönyvezésről, a közjegyzői hitelesítésről és a jogsegélyről. Fotó: Van Diep/TTXVN

Április 11-én délelőtt, a XVI. Nemzetgyűlés első ülésszakának programját folytatva, a Nemzetgyűlés a plenáris teremben megvitatta a módosított anyakönyvezési törvény tervezetét; a közjegyzői hitelesítésről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény tervezetét; valamint a jogsegélyről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény tervezetét. A három törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői kifejezték azon szándékukat, hogy minimalizálják az adminisztratív akadályokat, megszüntessék a felesleges engedélyeket, és előmozdítsák a digitális átalakulást a lakosság javára.

A polgári anyakönyvezés „digitalizálásának” előmozdítása

A módosított anyakönyvezési törvénytervezetről szóló viták során az országgyűlési képviselők megjegyezték, hogy ez „egy életre szóló törvény”; a módosítás sürgős a nemzeti digitális transzformációs politika intézményesítése, a megfelelési költségek csökkentése és a népességgazdálkodás hatékonyságának javítása érdekében.

A polgári anyakönyvezésről szóló törvény és a személyi igazolványokról szóló törvény kapcsolatát elemezve Tô Ái Vang ( Cần Thơ ) képviselő azzal érvelt, hogy a polgári anyakönyvezés az „eredeti” adat, amely a személyes státuszt rögzíti, míg a személyi igazolványok a hasznosításra szánt „kiegészítő” adatok. Az átfedés elkerülése érdekében a képviselő 100%-os adatinteroperabilitást javasolt, a személyi azonosító számot használva hozzáférési kulcsként a VNeID alkalmazásban. A képviselő azt is javasolta, hogy a polgári anyakönyvezési szolgáltatásokat integrálják a VNeID-be a papíralapú kivonatok helyettesítése érdekében, valamint egy „3 az 1-ben” folyamat bevezetését, amely magában foglalja a születési anyakönyvezést, az állandó tartózkodási hely regisztrációját és a 14 év alatti gyermekek személyi igazolványainak kiállítását, hogy a polgárok utazási idejét kétharmadával csökkentsék.

Miközben elismerte a törvénytervezet úttörő gondolatait, Cil Bri ( Lam Dong ) képviselő őszintén rámutatott a politika és a gyakorlat közötti szakadékra. A képviselő figyelmeztetett, hogy a jelenlegi adatbázis-rendszer hiányos, és a távoli területeken a technikai infrastruktúra gyenge. Ezért a teljes folyamatú online regisztrációra vonatkozó merev szabályozások alkalmazása adminisztratív határok nélkül újabb szűk keresztmetszetek forrásává válhat. A képviselő azt javasolta, hogy az infrastruktúrát, az adatokat és az emberi erőforrásokat prioritásként kell kezelni, régiónként szakaszos ütemtervvel, és szorosan össze kell kapcsolni az állam beruházási felelősségével.

Tran Nhat Minh (Nghe An) képviselő azt javasolta, hogy a családi állapotot igazoló bizonyítványok kiállítását ne tegyék kötelezővé a polgári anyakönyvi kivonatok kiállítása. A képviselő szerint a házassággal, válással vagy egyedülálló státusszal kapcsolatos összes információ már szerepel a nemzeti polgári anyakönyvi adatbázisban. Ha a polgárok továbbra is kötelesek lennének beszerezni ezeket az igazolásokat (amelyek csak 6 hónapig érvényesek és meghatározott célokra szolgálnak), az további adminisztratív eljárásokat eredményezne, és növelné az olyan tranzakciók költségeit, mint az ingatlanok adásvétele vagy a hitelfelvétel.

Azzal az érveléssel kapcsolatban, hogy a „de facto házasság” eseteinek kezeléséhez tanúsítványra van szükség, Tran Nhat Minh képviselő azzal érvelt, hogy a házassági és családjogi törvény értelmében a házasságkötés nélküli együttélést biztosító férfiakat és nőket csak „férj és feleségként együtt élőnek” tekintik, és nem ismerik el házasságként. Ezért pontatlan ezt a jogi kifejezést használni a tanúsítvány kiállítására. Továbbá a halálbejegyzési eljárással kapcsolatban a képviselő azt is javasolta, hogy enyhítsék a „halálesetet igazoló dokumentumok” benyújtásának követelményét, kiegészítve az „ha van” kifejezéssel az otthon, idős kor vagy betegség miatt bekövetkezett halálesetek esetén, orvosi vagy törvényszéki szerv általi megerősítés nélkül.

A polgári anyakönyvi okmányokba történő információk rögzítését is számos küldött megvitatta. Tran Van Tuan küldött (Bac Ninh) rámutatott a „származási hely” fogalmának hiányosságaira, mivel az apa vagy az anya származási helye alapján történő meghatározása ellentmondásokat okoz az ugyanazon család tagjai között. A küldött azt javasolta, hogy a nemzetközi tapasztalatokat vegyék figyelembe, ahol a legtöbb ország csak a születési helyet és az állampolgárságot rögzíti a tudományos pontosság biztosítása érdekében.

Eközben Duong Minh Anh képviselő (Hanoi) azt javasolta, hogy a születési anyakönyvi kivonatokon a szülőkre vonatkozó információkat a jogi kapcsolat alapján kell meghatározni, nemtől függetlenül. A képviselő azt javasolta, hogy mindkét azonos nemű szülőt teljes mértékben rögzítsék a születési anyakönyvi kivonaton, ha jogilag megalapozott szülő-gyermek kapcsolat áll fenn közöttük; és hogy illesszenek be egy olyan mechanizmust, amely elismeri a „közös gondviselők jogi státuszát” a gyermekek jogainak valódi védelme és a diszkrimináció megelőzése érdekében.

A végrehajtással kapcsolatban Nguyen Truong Giang (Lam Dong) küldött azt javasolta, hogy a községi szintű Népi Bizottság elnöke felhatalmazhassa az igazságügyi tisztviselőket olyan dokumentumok aláírására, mint a halotti anyakönyvi kivonatok, a születési anyakönyvi kivonatok és a házassági anyakönyvi kivonatok. A jelenlegi tervezet felhatalmazási tilalma nem praktikus, különösen akkor, ha a polgároknak sürgősen szükségük van halotti anyakönyvi kivonatra a temetés megszervezéséhez, de a község vezetője egy ülés miatt távol van.

A közjegyzők felelősségének tisztázása

A közjegyzői hitelesítésről szóló módosított törvénytervezet megvitatása során a felszólalók az adminisztratív akadályok lebontásának prioritásként való kezelését javasolták. Nguyen Minh Tuan (Phu Tho) képviselő kérdést vetett fel a közjegyzői hitelesítés természetével kapcsolatban: Alaki vagy tartalmi hitelesítésről van szó? A képviselő kérte a közjegyzők szerepének és felelősségének tisztázását az ingatlanügyletekben szabálytalanságok vagy adócsalás jeleit mutató tranzakciókkal kapcsolatban.

Nguyễn Minh Tuan képviselő azzal érvelt, hogy nem kötelező minden ingatlanügylet közjegyző általi hitelesítése; az embereknek csak alá kell írniuk a szerződést a szabványűrlap segítségével és meg kell fizetniük az adókat.

Nguyen Dai Thang (Hung Yen) képviselő szintén azzal érvelt, hogy a „jelentős jellegű” tranzakciók közjegyzői hitelesítését előíró szabályozástervezet túl általános. Úgy véli, hogy ez a kvalitatív szabályozás mérlegelési jogkörbe tartozó döntésekhez vezet, kiszélesíti a kötelező közjegyzői hitelesítés körét, valamint átláthatatlansághoz és következetlenséghez vezet a települések között.

Sok küldött nem értett egyet azzal, hogy az „ingatlan adásvételi foglaló szerződéseket” is be kellene vonni a kötelező közjegyzői hitelesítési követelmény alá. Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) küldött elemezte, hogy a Polgári Törvénykönyv szerint, ha a vevő megszegi a foglaló szerződést, az eladónak joga van eladni a házat másnak. Ha azonban a foglaló szerződést közjegyző hitelesítette, de a bíróság vita miatt nem semmisítette meg, a közjegyzői hivatal megtagadja a további tranzakciókat, így polgári eljárással „megköti a kezét” a ház eladójának.

A közjegyzői hitelesítést meghatározott kerületekre korlátozó szabályozással kapcsolatban, amely csak az ingatlan fekvésének helyén engedélyezi az ingatlanok közjegyzői hitelesítését, Le Thanh Hoan küldött kijelentette, hogy ez a szabályozás „jogi övezeti besorolás”, amely kiváltságos helyzetet teremt a közjegyzői irodáknak, és akadályozza a szolgáltatás minőségén alapuló versenyt, ellentétes a szocializáció elvével. Ezt a nézetet osztva Nguyen Truong Giang (Lam Dong) küldött a kerületi alapú felosztás eltörlését javasolta; ha a közjegyző nem rendelkezik elegendő információval a biztonság garantálásához, joga van megtagadni az ügylet lebonyolítását.

Pham Van Hoa (Dong Thap) képviselő a személyzeti menedzsmentben az „alengedélyek” eltörlését is javasolta, amelyek jellemzően azt a követelményt írják elő, hogy a tisztviselők újbóli kinevezésekor be kell nyújtani a közjegyző által hitelesített oklevelek és bizonyítványok másolatait.

Váltás a „menedzsmentről” a „proaktív támogatásra”

A jogsegélyről szóló (módosított) törvénytervezethez fűzött véleményében számos küldött határozottan egyetértett abban, hogy ki kell bővíteni a kedvezményezettek körét, hogy ez a humánus törvény valóban a gyakorlatban is végrehajtható legyen.

Duong Khac Mai (Lam Dong) képviselő azt javasolta, hogy a segélyprogramba minden etnikai kisebbséget vonjanak be, tartózkodási státuszuktól függetlenül; valamint hogy az emberkereskedelem áldozatait, a kísérőjüket 18 év alattiakat, valamint a kötelező drogrehabilitációra ajánlottakat is vegyék fel a programba.

Eközben Nguyen Thanh Phong (Vinh Long) küldött azt javasolta, hogy a listára kerüljenek az alacsony jövedelműek (azok, akiket nem minősítenek szegénynek, de nincs elegendő pénzük ügyvéd felbérlésére), a családon belüli erőszak áldozatai, az Agent Orange áldozatai, valamint a természeti katasztrófák és járványok miatt munkanélküliek. A küldött azt is javasolta, hogy erősítsék meg a proaktív segítségnyújtást a börtönökben, kórházakban és ipari övezetekben, valamint fejlesszék az online platformokat.

A makrogazdasági politikával kapcsolatban Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) küldött őszintén kijelentette, hogy a jelenlegi megközelítés továbbra is a „célcsoportok” merev adminisztratív csoportosítása felé hajlik, ami oda vezet, hogy sok valóban kiszolgáltatott személy nem felel meg a kritériumoknak. Azt javasolta, hogy a kormány a rugalmasság biztosítása érdekében részletes szabályozást hozzon a jogi kiszolgáltatottság mértéke alapján meghatározott kritériumokról. Ugyanakkor hangsúlyozta, hogy az áttörést a szolgáltatásminőség terén kell elérni, ami a kritériumok legalizálását és egy független minőségértékelési mechanizmus létrehozását igényli a formalizmus leküzdésére.

Nguyen Thi Yen Nhi (Vinh Long) küldött konkrétan a „Peres ügyekben nyújtott jogi segítségnyújtásért felelős ügynökségek közötti koordinációs tanács” modell legalizálását javasolta. Megjegyezte, hogy ez a modell az elmúlt két évtizedben hatékony volt, de jelenleg csak egy közös körlevél szintjén létezik, így nincs erős kötelező ereje. A modell törvénybe iktatása növelné jogi értékét, intézményesítené az ügyészségek felelősségét a polgárok jogi segítségnyújtáshoz való jogának tájékoztatásában és elmagyarázásában, és biztosítaná, hogy senki ne maradjon le az igazságszolgáltatásban.

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/day-manh-so-hoa-ho-tich-20260411123000449.htm