5 konkrét szakpolitikai csoport javaslata a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokhoz

A 6. ülésszak programjának folytatásaként október 27-én délután a Nemzetgyűlés meghallgatta a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokra vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezet vizsgálatáról szóló előadást és jelentést.

A miniszterelnök által a találkozón való beszámolóval felhatalmazott Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a határozattervezet 10 cikkből áll, amelyek fő tartalma 5 szakpolitikai csoportot foglal magában, és minden szakpolitikához tartozik egy kísérleti lista.

Az Országgyűlés meghallgatta a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokra vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezet vizsgálatáról szóló előadást és jelentést (Fotó: NA)

A P maximalizálja a helyi potenciált és előnyöket

A kormány által javasolt első szabályozás a PPP-projektekben részt vevő állami tőke arányára vonatkozik: A közúti közlekedési projektek esetében a köz-magán partnerség módszerével megvalósuló beruházási projektekben részt vevő állami tőke aránya nem haladhatja meg a projekt teljes beruházásának 70%-át.

A javaslat ismertetésekor a tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a jelenlegi szabályozás szerint a PPP-projektekben részt vevő állami tőke aránya nem haladja meg a teljes projektberuházás 50%-át. A valóságban azonban egyes közúti közlekedési projektek nagy összberuházással járnak, miközben a közlekedés iránti kereslet nem magas, ezért nagyobb állami tőkerészesedésre van szükség a megvalósíthatóság biztosítása érdekében, amikor a PPP-módszer szerinti beruházásokat írnak elő.

Ezenkívül számos olyan projekt halad át a deltaterületen, amelyek jelentős területtisztítást igényelnek, és a teljes projektberuházás jelentős részét teszik ki. Ha az előírt állami tőkerészesedést alkalmazzák a PPP-projektekben, nehéz lesz biztosítani a pénzügyi hatékonyságot, és nem lehet befektetőket vonzani a PPP-módszer szerinti megvalósításhoz.

A javasolt szabályozás célja, hogy nagyobb motivációt teremtsen a magánbefektetői tőke vonzásában és mozgósításában, biztosítsa a projektek pénzügyi hatékonyságát, valamint a befektetők és hitelintézetek vonzását. A kormány olyan szabályozást javasol, amely lehetővé teszi, hogy az állami tőkerészesedési arány ne haladja meg a 70%-ot, hasonlóan a Nemzetgyűlés engedélyéhez a 98/2023/QH15 számú határozat 4. cikkének 5. záradékában foglalt mechanizmus alkalmazására Ho Si Minh-városban. Ez a szabályozás a Thai Binh tartományban található 01-es projektre vonatkozik.

A kormány által javasolt második intézkedéscsoport a településeken áthaladó országos autópályákon és gyorsforgalmi utakon megvalósítandó beruházási projektek megvalósítására vonatkozik. Ennek megfelelően a miniszterelnök mérlegeli és dönt arról, hogy a tartományi szintű népi bizottságokat, amelyek képesek beruházási tőkét szervezni a helyi költségvetésből (beleértve az esetleges központi költségvetésből származó támogatási tőkét is), megbízza a településeiken áthaladó országos autópályákon és gyorsforgalmi utakon megvalósítandó beruházási projektek megvalósításával.

A valóságban számos település rendelkezik olyan dokumentumokkal, amelyekben az illetékes hatóságok javaslatot tesznek arra, hogy irányító szervként jelöljék ki őket az általuk kezelt országos autópálya- és gyorsforgalmi útszakaszokba való beruházásokra és korszerűsítésre a helyi közlekedési infrastruktúrával kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében. A jelenlegi szabályozás szerint azonban a települések nem lehetnek irányító szerv, és nem használhatják fel a helyi költségvetéseket az országos autópálya- és gyorsforgalmi útberuházási projektekbe való beruházásokra a központi költségvetés kiadási feladatai keretében.

„A javasolt szabályozás célja a település lehetőségeinek és előnyeinek maximalizálása, a központi és helyi állami költségvetési források felhasználásának hatékonyságának javítása, valamint a helyi vezetők felelősségének növelése; a tervezés és az infrastrukturális kapcsolatok elősegítése, a szükséges kereszteződések helyének meghatározása a gazdasági fejlődéshez szükséges tér megteremtése érdekében... Ez a szabályozás a Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa és Binh Phuoc tartományokban megvalósuló 07 projektre vonatkozik” – mondta Nguyen Chi Dung miniszter.

A regionális összeköttetést biztosító projektek beruházási szűk keresztmetszeteinek megszüntetése

A kormány a számos települést érintő közúti közlekedési projektekre vonatkozó 3. számú szabályozási javaslatot is benyújtott: A miniszterelnök megvizsgálja és úgy határoz, hogy egy tartományi Népi Bizottságot bíz meg illetékes hatóságként a számos települést érintő közúti közlekedési projektekbe történő beruházások végrehajtására, és az adott település költségvetését más települések beruházási tőkéjének támogatására használja fel a projektek megvalósításába való befektetéshez.

Nguyen Chi Dung miniszter szerint a valóságban számos olyan közúti projekt van, amelyek több településen haladnak át, vagy olyan projektek, amelyek hidakkal és alagutakkal keresztezik két település határát. A jelenlegi jogszabályok szerint egy település nem dönthet a beruházási politikáról, és nem különíthet el tőkét olyan projektekre, amelyek egy másik település területén haladnak át. Ha minden település a híd/alagút felébe fektet be, az nem lesz kényelmes a projektmenedzsment számára, mivel eszköz-, idő- és beruházási eljáráspazarláshoz vezet.

A javasolt szabályozás célja, hogy egységesítse a központi állami szervek hatáskörét a két vagy több tartományi szintű közigazgatási egység hatáskörével kapcsolatos kérdések megoldásában; kiküszöbölje a gyakorlati szűk keresztmetszeteket a regionális összekapcsolási projektekbe történő beruházások megszervezésének és végrehajtásának folyamatában, és lehetővé tegye a települések számára, hogy helyi költségvetésüket más települések támogatására használják fel egy beruházási projekt közös megvalósításában, rugalmasságot teremtve a költségvetés-gazdálkodásban, megtakarítva a végrehajtási időt és elősegítve a közberuházási tőke kifizetését, biztosítva a tőkefelhasználás maximális hatékonyságát.

"Ez az irányelv 10 projektre vonatkozik Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, N Lam Dony tartományokban -, Dong Thuan N, Lam Donyed miniszter."

Emellett a kormány szakpolitikákat is javasolt az ásványok közös építőanyagokhoz való kitermelésére vonatkozó különleges mechanizmusokról, valamint a 2022-es központi költségvetésből származó megnövekedett bevételt felhasználó projektekre alkalmazandó különleges mechanizmusokról.

Ugyanezen a délutánon a Nemzetgyűlés csoportokban két tartalmat vitatott meg: a Long Thanh Nemzetközi Repülőtér föld-visszanyerési, kártalanítási, támogatási és áttelepítési projektjének megvalósíthatósági tanulmányáról szóló, 2017. november 24-i 53/2017/QH14. számú Nemzetgyűlési határozat számos tartalmának kiigazítását; valamint a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházásokra vonatkozó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló határozatot.

Tu Giang

Forrás