Javaslat a tartományok közötti nemzeti park-kezelési mechanizmus fenntartására.

A Vietnami Nemzeti Parkok és Természetvédelmi Területek Szövetsége figyelmeztet az ökológiai széttöredezettség kockázatára, ha a gazdálkodást közigazgatási határok szerint osztják fel.

A tartományok közötti nemzeti parkok kezelése nemcsak a szervezeti struktúra szempontjából jelent kihívást, hanem közvetlenül kapcsolódik ahhoz is, hogy Vietnam hogyan védi meg utolsó megmaradt biológiai sokféleségű gócpontjait a növekvő fejlesztési nyomás közepette.

A Cuc Phuong Nemzeti Park Vietnam első nemzeti parkja, amely ősi őserdő-ökoszisztémájáról és a régió veszélyeztetett főemlőseinek vezető mentőközpontjaként nevezetes. Fotó: Erdészeti és Vadvédelmi Minisztérium.

A Vietnami Nemzeti Parkok és Természetvédelmi Területek Szövetsége által a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak nemrégiben küldött 04/CV-VNPPA számú, május 25-i keltezésű hivatalos levél tükrözi ezeket az aggályokat. A Szövetség szerint a folyamatos szervezeti reform és az irányítás decentralizációjának előmozdítása szükséges a nemzeti kormányzás hatékonyságának és eredményességének növelése érdekében.

Azonban mivel a nemzeti parkok több tartományban és városban találhatók, teljes kezelésük helyi hatóságokra való átruházása különösen körültekintő mérlegelést igényel, mivel ez nem pusztán adminisztratív kérdés.

A modern tartományközi nemzeti parkok Vietnam legfontosabb ökoszisztémái közé tartoznak. Őserdőket, ritka genetikai erőforrásokat, biodiverzitási folyosókat és számos veszélyeztetett növény- és állatfajt őriznek, amelyek évtizedek alatt alakultak ki és helyreálltak. A statisztikák szerint a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium által kezelt parkok jelenleg közel 270 000 hektárnyi területet fednek le, számos települést felölelve, és az ország egyedi ökológiai régióit képviselik.

A szövetség szerint a nemzeti parkokat a régiók közötti ökoszisztémák, nem pedig a közigazgatási határok szempontjából kell vizsgálni. A modern természetvédelmi gazdálkodásban az erdők, vízforrások, vadvilág vagy élőhelyek természetes határai nem esnek egybe a tartományi vagy kerületi határokkal. A langurok, elefántok vagy tigrisek populációja nem mozog a közigazgatási elválasztó vonalak mentén. Ugyanez vonatkozik a folyókra, a növényzetre vagy a biológiai folyosókra is.

Pillangószezon a Cuc Phuong Nemzeti Parkban. Fotó: Erdészeti és Vadvédelmi Minisztérium.

Nguyen Van Thai úr, a Vietnámi Vadvédelmi Központ (SVW) igazgatója elismerte, hogy a tartományok közötti nemzeti parkok egyes települések irányítása alá helyezésének legaggasztóbb aspektusa a természetvédelmi kezelés széttöredezettségének kockázata.

Szerinte a vadon élő állatok védelme ökoszisztéma-szintű egységet igényel, míg az adminisztratív határokon alapuló gazdálkodás megnehezítheti az erők hatékony koordinációját, különösen a nagy területeken vándorló fajok vagy a tartományok közötti mentőakciók esetében.

Valójában számos hatékony vadmentési modell jelenleg a központi kormányzati irányítás alatt álló nemzeti parkokban koncentrálódik. Ezek szinte az egyetlen hálózatok, amelyek országszerte képesek fogadni, megmenteni és koordinálni a vadon élő állatokat, ahelyett, hogy egyetlen tartományra korlátozódnának. Thai úr szerint az olyan parkok, mint a Cuc Phuong és a Cat Tien, nemcsak jó munkát végeznek a természetvédelem terén, hanem viszonylag hatékony ökoturisztikai modelleket is fejlesztenek, olyan erőforrásokat generálva, amelyeket a természetvédelmi erőfeszítésekbe fektetnek vissza.

Ha az erdőgazdálkodás a közigazgatási határok szerint széttagolt, fennáll az „ökológiai széttagoltság” veszélye. A természetben az erdő értéke nem az egyes földterületekben, hanem az egész ökoszisztéma összekapcsoltságában rejlik. Amikor egy biológiai folyosó megszakad, számos nagy állatfaj szinte elveszíti a hosszú távú túlélés esélyét.

Naplemente Bau Sau felett, a Cat Tien Nemzeti Parkban. Fotó: Erdészeti és Vadvédelmi Minisztérium.

Ez az oka annak is, hogy sok ország egységes nemzeti stratégia szerint kezeli a nemzeti parkrendszereket. Az Egyesült Államok, Ausztrália, Dél-Afrika, Kína, Indonézia és Thaiföld erre jó példa. A teljes nemzeti parkrendszer egy központosított, a vadon élő állatok védelméért felelős ügynökség felügyelete alatt áll. Ennek az egységes koordinációs mechanizmusnak köszönhetően ezekben az országokban az erdők jobb ökológiai kapcsolatot tartanak fenn, és hatékonyan védenek számos nagy állatfajt.

Jogi szempontból Vietnam jelenlegi jogi keretrendszere egyértelműen meghatározza a központi kormányzat közvetlen irányítási szerepét a több tartományban és városban található nemzeti parkok felett. A 2017-es erdészeti törvény, a 2025-ös helyi önkormányzati törvény és számos kapcsolódó rendelet mind megerősíti a jelenlegi modell jogalapját. Ez azt jelzi, hogy a probléma nemcsak az irányítási jogkör átruházásában rejlik, hanem a természetvédelemmel kapcsolatos teljes jogrendszer következetességében is.

Ami még ennél is fontosabb, az elmúlt években számos nemzeti park viszonylag stabil irányítási hatékonyságot mutatott. Sokuk a természetvédelem modelljévé vált, amely a tudományos kutatáshoz, a környezeti neveléshez és a fenntartható ökoturisztikai fejlesztéshez kapcsolódik. Vietnam számos védett területét az UNESCO Világ Bioszféra Rezervátumként ismerte el, vagy felvette az IUCN Zöld Listájára. Ezek nemcsak nemzetközi elismerések, hanem a természetvédelmi kezelés egyre magasabb színvonalát is tükrözik.

A klímaváltozás és a biológiai sokféleség csökkenése globális kihívássá válásának kontextusában a nemzeti parkok szerepe már nem korlátozódik az erdővédelemre. Fontos „ökológiai pajzsokká” válnak, amelyek segítenek szabályozni a vízkészleteket, megkötni a szén-dioxidot, enyhíteni a természeti katasztrófákat, és fenntartani a pufferzónákban élő közösségek megélhetését.

Gaur, egy állat, amelyet a Cat Tien Nemzeti Parkban őshonosnak tartanak. Fotó: Erdészeti és Vadvédelmi Minisztérium.

Vietnám közel 15 millió hektárnyi erdővel és körülbelül 2,25 millió hektárnyi különleges hasznosítású erdővel rendelkezik, így jelenleg egy stratégiai fontosságú ökoszisztémával rendelkezik a nemzeti környezetbiztonság szempontjából. Bár a tartományok közötti nemzeti parkok a különleges hasznosítású erdőterületnek csak mintegy 12%-át teszik ki, a legtöbb érintetlen ökoszisztémának és számos ritka és veszélyeztetett, globális értéket képviselő fajnak adnak otthont.

Ezért a Vietnami Nemzeti Parkok és Természetvédelmi Területek Szövetsége tudományos és objektív értékelést javasol, mielőtt bármilyen nagyobb változtatást eszközölnének a tartományok közötti nemzeti parkrendszerek kezelésével kapcsolatban. A Szövetség azt javasolja, hogy ha a helyi hatóságoknak való átadás valóban szükséges, akkor egyértelműen azonosítani kell azokat a kockázatokat, amelyek a jövőbeni ökoszisztéma-károsodáshoz vezethetnek, és ki kell dolgozni egy tervet annak biztosítására, hogy az átadás ne áldozza fel a környezetet és a tájat a pusztán gazdasági növekedés érdekében.

A valóságban számos településen egyre nagyobb a nyomás az infrastruktúra fejlesztésére, a turizmusra, az erőforrások kiaknázására vagy a földhasználat megváltoztatására. Ha az összes nemzeti parkot a helyi hatóságok kezébe adnák, figyelembe kellene venni az erdei erőforrások kereskedelmi hasznosításának kockázatát, illetve az erdő lombkoronája alatti gazdasági fejlesztésre nehezedő fokozott nyomást. Eközben Vietnam természetes erdeinek minősége az elmúlt évtizedekben már jelentősen romlott, és a jelenlegi helyreállítási terület nagy része főként telepített erdőkből áll, amelyek nem tudják teljes mértékben helyettesíteni az őserdők ökológiai értékét.

Egy széttöredezett ökoszisztéma regenerálódása évtizedekig is eltarthat, vagy akár helyrehozhatatlan is lehet. Egy kihalt fajt semmilyen gazdasági eszközzel nem lehet újraéleszteni. Ezért sok ország ma már a biológiai sokféleség megőrzését nemzetbiztonsági stratégiája részének tekinti, nem pedig pusztán környezeti problémának. „Egy ökoszisztéma integritása kiemelkedő fontosságú” – hangsúlyozta Nguyen Huu Dung, a Nemzeti Parkok és Természetvédelmi Területek Szövetségének elnöke.

A természetvédelem elválaszthatatlan a helyi önkormányzatok szerepétől. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium megerősíti, hogy a helyi önkormányzatok továbbra is kulcsfontosságú szerepet játszanak a pufferzónák kezelésében, a biztonság és a rend biztosításában, a megélhetés fejlesztésében és a közösségi alapú ökoturizmus előmozdításában. A természetvédelmi munka lényegét azonban, különösen a nemzeti vagy régióközi értékű különleges hasznosítású erdők esetében, egy egységes, robusztus és hosszú távú koordinációs mechanizmusba kell helyezni.

A Kormányhivatalnak május 13-án megküldött 4768/BNNMT-KHTC számú dokumentumban a Minisztérium a tartományközi nemzeti parkokat az ország „természetes laboratóriumainak” és „politikai teszttereinek” tekinti. Ezek a parkok olyan helyek, ahol hosszú távú adatokat gyűjtenek a biológiai sokféleségről, az ökoszisztéma-változásokról és az éghajlatváltozás hatásairól, amelyek a nemzeti szintű természetvédelmi politikai tervezést szolgálják.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-giu-co-che-quan-ly-vuon-quoc-gia-lien-tinh-d814590.html