A közberuházási projektek tőkeforrásainak rugalmas szabályozása

Szeptember 21-én délután Tran Hong Ha miniszterelnök- helyettes elnökölt a 29 minisztériummal, ágazattal és településsel együttműködő 2. számú kormányzati munkacsoport ülésén, amely a közberuházási tőke kifizetésével foglalkozott.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat, ágazatokat és helyi önkormányzatokat, hogy egyértelműen azonosítsák a közberuházási tőke kifizetésével kapcsolatos nehézségeket, és javasoljanak megoldásokat, valamint konkrét intézkedéseket - Fotó: VGP/Minh Khoi

A miniszterelnök-helyettes szerint a Kormány - minisztériumok, ágazatok - települések működési mechanizmusával a miniszterelnök által létrehozott számos munkacsoport a településekre utazott, hogy elhárítsa a nehézségeket és akadályokat, egyértelmű változásokat teremtve a közberuházási tőke elosztásában.

A találkozón Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes felkérte a minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok vezetőit, hogy tekintsék át a miniszterelnök utasításainak végrehajtását, különösen a nehézségek és problémák megoldásának eredményeit az elmúlt időszakban, a 2023-as állami beruházási tőke kifizetésének felgyorsítása érdekében. Ezenkívül ajánlások és javaslatok hangzottak el az Országgyűlés és a kormány hatáskörével, illetve az ágazatok közötti koordináció szükségességével, az ODA-tőkeforrások kifizetési mechanizmusaival stb. kapcsolatos kérdések megoldására.

„Nagyon kevés idő van hátra az év végéig, ezért világosan meg kell fogalmazniuk, hogy milyen szinten milyen nehézségek merülnek fel, és javaslatot kell tenniük azok megoldására, milyen megoldásokkal és intézkedésekkel?” – hangsúlyozta a miniszterelnök-helyettes.

A 2. számú munkacsoport alá tartozó minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok közberuházási tőkéjének kifizetési aránya jelenleg magasabb az országos átlagnál - Fotó: VGP/Minh Khoi

A kifizetések előrehaladása magasabb, mint az országos átlag.

Do Thanh Trung tervezési és beruházási miniszterhelyettes elmondta, hogy a Nemzetgyűlés és a miniszterelnök által a 2. számú munkacsoport keretében 29 minisztériumnak, ágazatnak és településnek kijelölt 2023-as teljes állami költségvetési beruházási terv 241 088 964 milliárd VND. A részletes allokált tőke 234 394 655 milliárd VND, ami 97,22%-ot tesz ki.

A Pénzügyminisztérium kifizetési adatai szerint a 29 ügynökség teljes kifizetett tőkéje 104 915 882 milliárd VND, ami 43,52%-ot tesz ki (magasabb a 39,41%-os országos átlagnál).

Ebből 10 ügynökség az országos átlag feletti összeget folyósított; 13 ügynökség alacsony összeget (10–39,41%); 6 ügynökség nagyon alacsony összeget (10% alatt) folyósított.

Néhány minisztérium és helyi szektor a kiosztott tőke csökkentését javasolta, például az Oktatási és Képzési Minisztérium (271,028 milliárd VND); a Tudományos és Technológiai Minisztérium (53,712 milliárd VND); a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériuma (1,293,263 milliárd VND); a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium (312,498 milliárd VND); az Információs és Kommunikációs Minisztérium (402,968 milliárd VND); a Vietnámi Kulturális és Turisztikai Falvak Igazgatótanácsa (83,305 milliárd VND); Quang Binh (81,25 milliárd VND); Phu Yen (241,498 milliárd VND külföldi tőke és 164,169 milliárd VND helyi költségvetési hiányforrásokból származó tőke); Khanh Hoa (304,832 milliárd VND külföldi tőke...).

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes kérte, hogy egyes minisztériumok, ágazatok és települések, ahol lassú a kifizetés, és nagy összegű tőkekiosztás csökkentésére vonatkozó ajánlásokat tettek, világosan magyarázzák el az okokat és javasoljanak megoldásokat.

Értékelni fogja a közberuházási projektek felkészültségét

A minisztériumok, ágazatok és települések által jelentett problémák a telephely-mentesítési és -áttelepítési munkálatokkal kapcsolatban egyes településeken továbbra is lassúak, sok kérdés a hatáskörükön kívül eső módon merül fel. A Társadalmi-gazdasági Helyreállítási és Fejlesztési Program (Helyreállítási Program) projektjeinek végrehajtása lassan halad a tőketervek kiosztásában, és a tőketervek kifizetésére rendelkezésre álló idő rövid.

Az év elején kijelölt állami költségvetési kiadási tervek jellegéből adódóan a projekteknek volumennel kell rendelkezniük a kifizetésekhez, így az év első hónapjaiban a kifizetések teljes előrehaladása viszonylag alacsony, és az év utolsó hónapjaiban felgyorsul.

Néhány más ok specifikus és specializált (fontos nemzeti projektek, történelmi és kulturális emlékek stb.). A minisztériumoknak és a helyi szakosított szerveknek proaktívan kell mérlegelniük és megoldaniuk ezeket funkcióiknak és feladataiknak megfelelően.

Emellett a helyi önkormányzatok nem voltak proaktívak a területek megtisztítására és újratelepítésére való lefoglalásában, ami a projektek (jóváhagyásuk után) lassú végrehajtásához vezetett.

A projektek előkészítése továbbra is lassú és alacsony minőségű. Vannak olyan projektek, amelyekhez várhatóan tőkét rendelnek, de a beruházási eljárásokat még nem fejezték be, így nem tudják a teljes kijelölt tőketervet elosztani, és nem rendelkeznek a kifizetéshez szükséges összeggel.

Egyes tisztviselők kapacitása és képzettsége nem felel meg a következő területeken elvárt követelményeknek: projektmenedzsment, korlátozott ismeretek a földjogról, a beruházásokról, az építőiparról, az állami költségvetésről stb., ami sok időt vesz igénybe a kutatáshoz, a feldolgozáshoz és a vélemények beszerzéséhez számos más ügynökségtől és egységtől.

A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, a Pénzügyminisztérium, valamint a Tervezési és Beruházási Minisztérium vezetői megvitatták és tisztázták a közberuházási tőke kifizetését hátráltató számos főbb kérdést, különösen a nagyszabású vagy hivatalos fejlesztési támogatást (ODA) igénylő projektek esetében, mint például a telephely-megtisztítás, az áttelepítés, az erdőterület-felhasználási célok átalakítása, a környezeti hatásvizsgálat, a kulcsfontosságú projektek anyagforrásai, a középtávú befektetési tőke szabályozására vonatkozó tervek és a Társadalmi-gazdasági Helyreállítási és Fejlesztési Program stb.

„A Tervezési és Beruházási Minisztérium kritériumrendszert fog kiadni, amely útmutatóul szolgál a minisztériumoknak, ágazatoknak és helyi önkormányzatoknak a középtávú közberuházási projektek készültségi szintjének felméréséhez, hogy meghatározzák a projektek igényeit és kifizetési kapacitását, ezáltal leküzdve azt a helyzetet, amikor sok tőkét regisztrálnak, de nem tudják megvalósítani” – nyilatkozta Do Thanh Trung tervezési és beruházási miniszterhelyettes.

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes: A kiosztott állami beruházási tőke összege még mindig nagyon alacsony a tényleges szükségletekhez képest. A vezetőknek mindent látniuk kell, és szintetizálniuk kell minisztériumuk, fióktelepeik és településeik teljes szükségleteit - Fotó: VGP/Minh Khoi

A felelősségvállalás előmozdítása, rugalmas és kreatív megoldások kidolgozása

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy továbbra is vizsgálják felül és frissítsék a közberuházások kifizetésének előrehaladásával kapcsolatos teljes körű adatokat, különös tekintettel az év utolsó hónapjaira vonatkozó helyzetelőrejelzésre, amely a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok vezetőinek politikai elszántságra és számos rugalmas és kreatív megoldásra épül. Csak így alakulhat ki átfogó, tudományos és pontos „kép” a közberuházások kifizetésének helyzetéről.

A miniszterelnök-helyettes kérte, hogy a hivatalok minősítsék azokat a projekteket, amelyek mostantól az év végéig drasztikus megoldásokkal felgyorsíthatók, és tisztázzák azoknak a hivataloknak és egységeknek a felelősségét, amelyek a nem teljesen előkészített, a gyakorlati követelményeknek közel sem megfelelő és nem megvalósítható projektekhez javasolnak és nyilvántartanak tőkét.

„Azoknál a projekteknél, amelyek objektív okok miatt nem kerültek kifizetésre, és amelyek hatékonyságát még nem biztosították, de továbbra is szükségesek, fontolják meg, hogy a kiosztott tőke egy részét új projektek jó előkészítésére fordítsák a következő évi megvalósításhoz” – jegyezte meg a miniszterelnök-helyettes.

Az ODA-tőkét felhasználó projektek nehézségeinek elhárításának irányával kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat és az ágazatokat, hogy sürgősen működjenek együtt a nemzetközi partnerekkel a kompenzációs mechanizmusok egységesítése, a projektkiigazítási eljárások egyszerűsítése, az objektív okok miatt nehézségekkel küzdő projektek meghosszabbításának javaslata...

A Gazdasági Helyreállítási Program tőkéjét felhasználó projektek lassú előrehaladásának okait elemezve a miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy tisztázni kell mind a rossz projekt-előkészítés, mind a beruházási folyamatok és eljárások teljes körű megvalósításához szükséges időhiány okát, és ezáltal egy olyan tervet javasolni, amely fenntartja ezt a tőkeforrást a folyamatban lévő projektek számára.

Az építőanyagok beszerzésének nehézségeivel kapcsolatban a miniszterelnök-helyettes kijelentette: A sürgős és kulcsfontosságú projektek kivételével, amelyekre külön mechanizmus vonatkozik az anyagbányák kiaknázására és felhasználására, a többi projektnek teljes mértékben elő kell készítenie a környezeti hatásvizsgálat eljárásait (földcsuszamlások és árvizek kockázata), biztosítania kell a projekt anyagforrásaival kapcsolatos konzultáció és felmérés minőségét, és "nem szabad kivételes eseteket teremtenie".

A miniszterelnök-helyettes megbízta a minisztériumokat, ágazatokat és helyi önkormányzatokat, hogy folytassák a végrehajtási időszak meghosszabbításának felülvizsgálatát és mérlegelését, valamint a középtávú állami beruházási tőkeforrások vagy a jól előrehaladott projektek esetében a Helyreállítási Program szabályozását.

„A minisztériumoknak, fióktelepeknek és településeknek elő kell mozdítaniuk az ország és az emberek iránti felelősségérzetet a közberuházási tőke elosztása során. Ugyanazzal a mechanizmussal, politikával és adminisztratív eljárással egyes helyeken jól teljesítenek, máshol nehézségekbe ütköznek, ezért az elvtársaknak proaktívan kell cserélniük és alkalmazniuk kell a hatékony tanulságokat és tapasztalatokat a minisztériumaik, fióktelepeik és településeik előtt álló akadályok elhárításában” – mondta a miniszterelnök-helyettes, hangsúlyozva, hogy „a kiosztott közberuházási tőke összege még mindig nagyon alacsony a tényleges szükségletekhez képest, például az egészségügyi és oktatási szektorban... Ezért a vezetőknek mindent látniuk kell, és teljes mértékben szintetizálniuk kell minisztériumaik, fióktelepeik és településeik igényeit. A közberuházási tőke koordinálását politikai célnak és feladatnak kell tekinteni a jelenlegi gazdasági és társadalmi élet sürgős szükségleteinek megoldása érdekében.”

A baochinhphu.vn szerint

Forrás