A gondolkodásmód megújítása a jogalkotásban.

A normatív jogszabályok kihirdetéséről szóló törvényt szigorúan végre kell hajtani; biztosítani kell az Országgyűlés Állandó Bizottságának, az Országgyűlés képviselőinek, az Országos Tanácsnak és az Országgyűlés bizottságainak küldött dokumentumok határidőre és minőségben történő benyújtását. Fokozatosan meg kell újítanunk a jogalkotásban való gondolkodásunkat, világosan meghatározva az Országgyűlés, a kormány és a minisztériumok szerepét, hogy a törvények szerkesztésének munkája egyre magasabb színvonalú legyen. Ezt követelte Tran Thanh Man, az Országgyűlés elnöke az Országgyűlés Állandó Bizottságának második ülésszakán.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke hangsúlyozta: Egy törvény minősége a kidolgozásáért felelős minisztériumtól függ.

A valóságban a szabályozások és az ismételt panaszok ellenére továbbra is késedelmek tapasztalhatók a törvénytervezetek Nemzetgyűlési ügynökségekhez és Nemzetgyűlési képviselőkhöz történő benyújtásában. Ez a kérdés ismét felmerült a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának második ülésén, ahol a Polgári Petíciós és Felügyeleti Bizottság elnöke, Le Thi Nga kérte, hogy „a kormány és az illetékes minisztériumok és ügynökségek tanuljanak a dokumentumok Nemzetgyűlési képviselőknek történő elsietett elküldésének tapasztalataiból”.

Az, hogy egy szabályozást, miután elfogadták, hatékonyan és a gyakorlatban is végrehajtanak-e, a szakértőkkel, tudósokkal és az érintettekkel folytatott konzultációktól függ. Ennek eléréséhez a benyújtó hatóságnak a szabályozásoknak megfelelően át kell adnia a dokumentációt a felülvizsgáló hatóságnak. Ez időt biztosít a felülvizsgáló hatóságnak terepi felmérések elvégzésére, konferenciák és workshopok szervezésére a legteljesebb és legpontosabb információk összegyűjtése érdekében a felülvizsgálati folyamat során, hozzájárulva a tervezet finomításához és minőségének biztosításához.

A törvénytervezetek benyújtásának késedelme kihat a felülvizsgálat és a visszajelzés minőségére. A törvénytervezet-dosszié számos kapcsolódó dokumentumot tartalmaz: a benyújtási dokumentumot; a tervezet szövegét; a törvény végrehajtását összefoglaló jelentést; a szakpolitikai hatásvizsgálati jelentést és számos egyéb kapcsolódó dokumentumot… A tervezet időben történő benyújtása lehetővé teszi az Országgyűlés Etnikai Tanácsa és bizottságai számára, hogy felülvizsgálják azt, valamint elegendő időt biztosít a küldötteknek arra, hogy alaposan tanulmányozzák azt, mielőtt véleményt nyilvánítanának és szavaznának a jóváhagyásáról.

A törvénytervezetek minőségének biztosítása érdekében szigorú eljárásokat kell követni a szerkesztési szakasztól kezdve. A szerkesztés vezetésével megbízott ügynökségnek az erőforrások mozgósítására kell összpontosítania, mélyreható jogi és politikai ismeretekkel rendelkező tisztviselők és szakértők részvételével. A törvénytervezet kidolgozásáért felelős minisztériumnak a miniszterekkel és miniszterhelyettesekkel együtt határozott iránymutatást kell adnia, és gondosan felül kell vizsgálnia minden egyes záradékot. Ahogy Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke hangsúlyozta: „Az, hogy egy törvény minősége magas-e vagy sem, a kidolgozásáért felelős minisztériumtól függ.”

A vezető törvényhozó szervként betöltött feladatai mellett az Igazságügyi Minisztériumnak teljes mértékben gyakorolnia kell a törvénytervezetek felülvizsgálatának folyamatában betöltött „kapuőr” szerepét is.

A közelmúltban az Igazságügyi Minisztériummal tartott találkozóján Le Minh Hung miniszterelnök kérte az Igazságügyi Minisztériumot, hogy legyen felelős annak egyértelmű megerősítéséért, hogy a benyújtott dokumentumok megfelelnek-e a szükséges feltételeknek; határozottan megtagadva minden olyan dokumentum kormányhoz való benyújtását, amely nem felel meg a feltételeknek, vagy amelyhez hiányzik a részletes szabályozás tervezete. Az előrehaladás ellenőrzése mellett biztosítani kell a jogi dokumentumok minőségét is; a rövid időkeret miatt alkalmazni kell a tudományt és a technológiát, a big data-t, és mechanizmusokat kell létrehozni szakértők meghívására független értékelések és értékelések elvégzésére, különösen a szabályozás által érintettek esetében. A minisztériumnak nyitottnak kell lennie a vélemények és kritikák meghallgatására annak megállapítása érdekében, hogy a szabályozás helyes, megfelelő, a gyakorlatban megvalósítható és alkalmazható-e. A miniszterelnök hangsúlyozta, hogy az Igazságügyi Minisztérium jelentős felelősséggel tartozik ebben a kérdésben.

A normatív dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvény értelmében: az Országgyűléshez benyújtott projektek esetében legkésőbb az Országgyűlés ülésszakának megnyitása előtt 45 nappal a benyújtó szervnek meg kell küldenie a dossziét a vezető szervnek felülvizsgálatra, és elektronikusan meg kell küldenie a dossziét az Országgyűlés főtitkárának – az Országgyűlés Hivatalának vezetőjének a Nemzetgyűlés küldöttségeinek való terjesztés és az Országgyűlés elektronikus portálján való közzététel céljából. Az Országgyűlés Állandó Bizottságához benyújtott projektek esetében legkésőbb az Állandó Bizottság ülésszakának kezdete előtt 20 nappal a benyújtó szervnek meg kell küldenie a dossziét a vezető szervnek felülvizsgálatra. A benyújtó szervnek a Nemzetgyűlésnek és az Országgyűlés Állandó Bizottságának benyújtott projektdossziét a Nemzeti Jogi portálon kell közzétennie. Így a projektdossziék benyújtásának határidejét a törvény egyértelműen meghatározza, ezért a benyújtó szervnek szigorúan be kell tartania a szabályozásokat a törvénytervezetek minőségének biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés által elfogadott minden törvény mélyreható hatással van a gazdasági és társadalmi életre. A törvénytervezetek késedelmes vagy elsietett benyújtásának problémájának alapos kezelése nemcsak az igazgatási fegyelem és rend követelménye, hanem kulcsfontosságú megoldás a jogalkotás minőségének javítására és az Országgyűlés határozatainak haladéktalan végrehajtására.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html