.jpg)
A 11. csoportban (köztük Can Tho város és Dien Bien tartomány nemzetgyűlési küldöttségével) a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet megvitatása során Hoang Thanh Tung (Can Tho) nemzetgyűlési képviselők, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke, Lo Thi Luyen (Dien Bien) nemzetgyűlési képviselők és Ai Vang (Can Tho) nemzetgyűlési képviselők mindannyian kifejezték teljes egyetértésüket a törvénymódosítás szükségességével; alapvetően egyetértettek a kormány által javasolt módosítások tartalmával és a Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság felülvizsgálati véleményeivel.
.jpg)
A rugalmasság és a hatékonyság növelése a külügyekben
Lo Thi Luyen küldött hangsúlyozta, hogy a nemzetközi szerződésekről szóló törvény számos cikkének módosítása és kiegészítése szükséges és összhangban van a párt innovációval, nemzetközi integrációval és a szocialista jogállam kiépítésével kapcsolatos irányelveivel és politikájával az új helyzetben; egy szinkron és átlátható jogi folyosó létrehozása, összhangban a közigazgatási reform és a digitális átalakulás követelményeivel; és egyúttal a jelenlegi törvények végrehajtásában mutatkozó „szűk keresztmetszetek” leküzdése.
A törvény módosításának szükségességét elemezve Lo Thi Luyen küldött elmondta, hogy a jelenlegi törvényben „szűk keresztmetszetek” vannak, amelyek befolyásolják a nemzetközi szerződések végrehajtásának előrehaladását és minőségét, különösen a sürgős kérdésekben, vagy az ODA-tőkével és más kedvezményes kölcsönökkel kapcsolatos kérdésekben.
Dien Bien tartomány valóságát vizsgálva a küldött elmondta, hogy a település „szintén rendelkezik ezzel a tőkeforrással, de az elmúlt időszakban nem tudta ezt megtenni”. Ennek az az oka, hogy a tárgyalási eljárásokat a donor kérésére folytatják le, majd a közberuházásokról szóló törvény szerinti eljárásokat újra kell lefolytatni. Ez lelassította a végrehajtás előrehaladását, sokszor lejárt a donorral kötött kötelezettségvállalások végrehajtásának határideje, és vissza kell térni a tárgyalási folyamathoz.
„Ez nagyon nehéz, lassítja a projekt megvalósításának előrehaladását. Amikor késik, az hatással van a költségvetési hiány problémájára, a hiteltörlesztés problémájára...”. Ezt hangsúlyozva, Lo Thi Luyen küldött elismerte, hogy a törvénytervezetben szereplő decentralizáció és a hatalom miniszterelnökre való átruházása nagyon is szükséges.
Ezenkívül a küldöttek azt is javasolták, hogy módosítsák és kiegészítsék a tartalmat, és egyértelműen meghatározzák az adminisztratív eljárások lebonyolításának határidejét az eljárások egyszerűsítése, a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítése érdekében, ezáltal javítva a nemzetközi szerződések aláírásának és végrehajtásának hatékonyságát, különösen az ODA-tőke és a preferenciális tőke felhasználása terén, mivel ezek fontos források a társadalmi-gazdasági fejlődés szempontjából.
Lo Thi Luyen küldött a törvénytervezet egyes kérdéseivel kapcsolatos véleményét kifejtve egyetértett azzal, hogy a módosítások és kiegészítések köre főként a nemzetközi szerződések aláírásával, módosításával, kiegészítésével, meghosszabbításával és végrehajtásával kapcsolatos tartalmakra összpontosít. A küldött szerint e rendelkezések módosítása és kiegészítése nemcsak a gyakorlati nehézségek leküzdésében segít, hanem hozzájárul a folyamat egyszerűsítéséhez, a decentralizáció fokozásához, ezáltal javítva a rugalmasságot és a hatékonyságot a külügyekben.
A küldött azt is elmondta, hogy a törvénytervezet 9., 11., 54. cikk 3. pontjának, 70. cikkének és a kiegészített 71A. cikkének módosított és kiegészített tartalma a kormány erőfeszítéseit mutatja az adminisztratív eljárások csökkentése, a nemzetközi szerződések felülvizsgálatára és megerősítésére fordított idő lerövidítése, valamint a hazai ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek számára a szerződésekhez való gyors és átlátható hozzáférés és végrehajtás kedvező feltételeinek megteremtése érdekében.
A törvénytervezet 9., 13., 30., 39., 41. és 54. cikkében meghatározott 10 napos időszakban a megkérdezett szerveknek a teljes dokumentumok kézhezvételétől és a konzultációtól számított írásbeli válaszadási kötelezettségük van.
Lo Thi Luyen küldött megkérdezte: Amennyiben nem érkezik időben válasz, milyen felelősséget kell viselniük ezeknek az ügynökségeknek? Vannak-e szankciók ennek kezelésére?
A jelenlegi törvény és ez a törvénytervezet nem tartalmaz rendelkezéseket a felelősségre és a szankciókra vonatkozóan. Bár a véleményezési időt 15 napról 10 napra csökkentették, hogyan fogják kezelni a szankciókat azokkal a szervekkel szemben, amelyek lassan reagálnak a véleményezésre, nem vagy nem időben hajtják végre a végrehajtást? Lo Thi Luyen küldött erre a problémára reagálva kifejezte egyetértését a Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottság felülvizsgálati jelentésével, miszerint a törvénytervezetben szereplő rendelkezést tanulmányozni és kiegészíteni kell.
A válaszadási időre vonatkozó fenti szabályozásokkal kapcsolatban To Ai Vang küldött azt is javasolta, hogy egyértelműen határozzák meg a „10 munkanapot” annak érdekében, hogy a megkérdezett szervnek elegendő ideje legyen a jogi, politikai, gazdasági és külügyi tartalom áttekintésére. „A nemzetközi szerződések magas jogi értékkel bírnak, összetett elemeket tartalmaznak, nemzeti szinten kötelező érvényűek és hosszú távú jogi következményekkel járnak, ezért gondosan mérlegelni kell őket” – hangsúlyozta a küldött.
Az elnök és a kormány jelentéstételi szerepének és felelősségének további pontosítása
A törvénytervezet 72A. cikkének különleges esetekre vonatkozó felhatalmazásról szóló rendelkezésekkel való kiegészítését illetően. Konkrétan azokban az esetekben, amikor gyakorlati megkeresések vagy sürgős külügyi megkeresések intézése szükséges, és a Külügyminisztériummal, az Igazságügyi Minisztériummal, valamint az illetékes szervekkel és szervezetekkel folytatott konzultációt követően a javaslattevő szerv javasolja, hogy a miniszterelnök tegyen jelentést a köztársasági elnöknek, és hatalmazza fel a miniszterelnököt, hogy meghatározott időn belül az állam nevében, az elnök felhatalmazása alatt döntsön számos nemzetközi szerződés megtárgyalásáról, aláírásáról, módosításáról és kiegészítéséről. Ez a rendelkezés nem vonatkozik a jelen törvény 4. cikke 1. szakaszának a)-d) pontjaiban meghatározott szerződésekre.
Ai Vang és Lo Thi Luyen küldöttei egyaránt az 1. opció mellett döntöttek, és kijelentették, hogy a szabályozás tartalma összhangban van a decentralizáció és a hatalomátruházás politikájával, és nem veszíti el az elnök hatáskörét, miközben továbbra is biztosítja a szabályozásnak megfelelő vezetést és felügyeletet. A miniszterelnök felhatalmazása a gyors diplomáciai reagálást igénylő vészhelyzetekben segít lerövidíteni az időt, növeli a rugalmasságot és megfelel a globalizáció kontextusában felmerülő követelményeknek.
Ai Vang küldött azt javasolta, hogy a 41. cikk 1. záradéka pontosítsa az elnök és a kormány szerepét és felelősségét a nemzetközi szerződések Nemzetgyűlésnek és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának történő jelentéstételében a csatlakozásról és megerősítésről, hogy megerősítse a Nemzetgyűlés és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának ellenőrző szerepét a nemzetközi szerződések aláírása felett, különösen az országra nagy hatással lévő kérdésekben.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
Hozzászólás (0)