A poggyász belép a növekedés korszakába

TP - A szervezeti apparátus korszerűsítésének forradalma sürgető követelmény ahhoz, hogy az ország egy új korszakba – a nemzeti fejlődés korszakába – lépjen. Ebben a forradalomban számos elméleti és gyakorlati értékkel merül fel a több ágazatot és tudományágat átfogó minisztériumok megszervezésének követelménye a párhuzamos munkavégzés, az átfedések, az idő- és lehetőségpazarlás elkerülése érdekében.

1. lecke: 3 minisztérium 1-be való egyesülésének története Szembesülve a nehézkes szervezeti struktúra, az alacsony hatékonyság és eredményesség helyzetével, pártunk 1995-ben úgy döntött, hogy előrelépést tesz az államigazgatás reformja felé. Ebben a reformban a párt és az állami szervek úgy döntöttek, hogy számos, hasonló funkciókkal és feladatokkal rendelkező minisztériumot és ágazatot egyesítenek, hogy megfeleljenek a gazdasági megújulási politikának, megteremtve az előfeltételeket az ország iparosításához és modernizációjához. A szervezeti innováció nem tartott lépést . Több mint 8 évvel a 6. pártkongresszus után a párt által kezdeményezett és vezetett gazdasági megújulás nagyon fontos eredményeket ért el. Az ország arca sokat változott, megteremtve az előfeltételeket az ország iparosításának és modernizációjának útján történő előrelépéshez. Azonban, bár a központosított támogatáskezelési módszert megszüntették, a szervezeti apparátust nem újították meg időben, ami számos hiányossághoz és átfedéshez vezetett. Vo Dai Luoc úr, a Világgazdasági Intézet korábbi igazgatója – aki tagja volt Do Muoi, a Minisztertanács elnökének inflációellenes tanácsadó csoportjának – elmondta, hogy a felújítás előtt az állami apparátust a támogatási terv modellje szerint alakították ki, minden minisztérium és ágazat egy-egy területet igazgatott, így a kormány alá tartozó ügynökségek száma nagyon nagy volt. „A párt IV. kongresszusa csak a gazdasági felújításra összpontosított, nem az adminisztratív felújításra, így a kormány alá tartozó ügynökségek száma nagy volt, és az átfedés érthető” – mondta Luoc úr. Az 1986-os gazdasági felújítás után a párt és az állam kezdetben ennek megfelelően szervezte át a minisztériumokat és az ágazatokat. Luoc úr szerint azonban 1995-re, visszatekintve, a kormány alá tartozó minisztériumok, ágazatok és ügynökségek száma még mindig nagyon nagy volt. Luoc úr megemlítette, hogy az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium jelenlegi irányítása alá tartozó területeken akkoriban a Könnyűipari Minisztérium, a Nehézipari Minisztérium, az Energiaügyi Minisztérium és a Kereskedelmi Minisztérium működött. Hasonlóképpen, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium irányítása alatt állt abban az időben 4 minisztérium, köztük a Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Minisztérium, az Erdészeti Minisztérium, a Vízgazdálkodási Minisztérium és a Halászati ​​Minisztérium. „Minden minisztérium egy különálló területért felelős, így a kormányzati apparátus nagyon nehézkes, sok rétegű és nagyon bonyolult adminisztratív eljárásokkal rendelkezik” – mondta Luoc úr. Eközben a felújítási folyamat után a gazdaság gyorsan és erőteljesen fejlődött, számos minisztérium és ágazat irányító szerepe beszűkült, ami az államigazgatás reformját tette szükségessé. Egyenesen a valóságba nézve 1995. január 16-án hivatalosan is megnyílt Hanoiban a 7. Párt Központi Bizottságának 8. konferenciája. Megnyitó beszédében Do Muoi főtitkár (a történelmi dokumentumok szerint) hangsúlyozta a párt által kezdeményezett és vezetett felújítási folyamat fontos eredményeit, amelyet a nép lelkesen fogadott és végrehajtott. A felújítási politika végrehajtásán keresztül az ország arculata sokat változott, megteremtve a feltételeket az ország iparosításának és modernizációjának ügyében való előrelépéshez. Az elért eredmények mellett Do Muoi főtitkár nyíltan rámutatott az apparátus gyengeségeire mind az ismeretek, mind a gyakorlati szervezeti kapacitás, mind az állami tisztviselők és alkalmazottak képzettsége és kvalitásai tekintetében. Az apparátus egyre inkább felfújt, nagyon nehézkessé válik, sok szinttel átfedésben van; az irányítás és a működés hatékonysága és eredményessége alacsony; a törvények semmibevétele, a fegyelem, a megvesztegetés és a csempészet helyzete meglehetősen súlyos, mind az apparátuson belül, mind a társadalomban. „Ez egy olyan fájdalom, amelyet semmiképpen sem szabad megengedni” – erősítette meg Do Muoi főtitkár az 1995-ös 8. konferencián. Ezért a 8. Központi Konferencia egyik fontos feladata, hogy megvitassa és javaslatokat tegyen az államigazgatás lépésről lépésre történő reformjára vonatkozó politikákra és intézkedésekre, az új időszak helyzetének követelményeivel összhangban. „Természetesen ez nem egy egyszerű, könnyű és zökkenőmentes munka, hanem számos nehézséggel és bonyodalommal jár, mivel közvetlenül érinti a helyi és személyes érdekeket, az innovációs folyamatot akadályozó felfogások és szokások tehetetlenségét; nagyobb követelményeket támaszt minden egyes személy, a társadalom vezetésében és irányításában részt vevő egész apparátus tulajdonságaival, tudásával és képességeivel szemben” – hangsúlyozta akkoriban Do Muoi főtitkár... Konszenzus a minisztériumok és ágazatok összevonásáról

A 9. Nemzetgyűlés számos minisztérium és ágazat összevonásáról döntött. Fotó: Quochoi.vn

A nyitóülés után mindössze 6 nappal a Központi Bizottság kiadta a 8. konferencia 08-NQ/HNTW számú határozatát a Vietnami Szocialista Köztársaság építésének és tökéletesítésének folytatásáról - Az államigazgatás egylépéses reformja (1995. január 23.). Nguyen Trong Phuc úr, a Párt Történeti Intézetének korábbi igazgatója szerint ez a párt egyik első jelentős, átfogó határozata az állam építéséről és tökéletesítéséről, a közigazgatás reformjáról, miután az ország gazdasági megújulást hajtott végre.

A 9. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán (1995. október) az Nemzetgyűlés úgy határozott, hogy minisztériumokat von össze, beleértve a Nehézipari Minisztérium, az Energiaügyi Minisztérium és a Könnyűipari Minisztérium Ipari Minisztériumba való beolvasztását; a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium létrehozását 3 minisztérium – az Erdészeti, Öntözési és a Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Minisztérium – összevonásával.

„Pártunk sokszor átszervezte a kormányzati apparátust. De ha attól az időponttól számítjuk, amikor pártunk végrehajtotta a gazdasági megújulásra összpontosító megújítási folyamatot (1986), a 08. számú határozat rendelkezik a legszélesebb körű reformmal, és a legnagyobb hatással van az állami szervekre és az apparátus szervezetére” – mondta Phuc úr. A 08. számú határozatban meghatározott célok és követelmények egyike a kormányzati apparátus szervezeti felépítésének kiigazítása a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek és a kormány közvetlenül alárendelt ügynökségek számának fokozatos csökkentése felé. A miniszterek felelősségének megerősítése a minisztérium feladataihoz és hatáskörébe tartozó kérdések eldöntésében. A miniszterelnök a minisztériumok közötti munka irányítására és koordinálására, a miniszterek hatáskörén kívül eső kérdések megoldására, valamint az olyan fontos kérdések közvetlen felügyeletére összpontosít, mint a tervezés, a költségvetés, a szervezés és a vezető adminisztratív személyzet stb.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium számos minisztérium és ágazat összevonásával jött létre.

1995 októberében, a 8. ülésszakon a 9. Nemzetgyűlés úgy döntött, hogy lépéseket tesz a minisztériumok összevonása érdekében, beleértve a Nehézipari Minisztérium, az Energiaügyi Minisztérium és a Könnyűipari Minisztérium Ipari Minisztériumba való összevonását; a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium létrehozását 3 minisztérium – az Erdészeti Minisztérium, a Mezőgazdasági és Élelmiszeripari Minisztérium, valamint az Öntözési Minisztérium – összevonása alapján... Visszaemlékezve arra az időre, Nguyễn Tuc úr, aki akkoriban a Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának állandó tagja volt, elmondta, hogy akkoriban a meghallgatások és a vita során a többség kifejezte egyetértését a párt és az állam politikájával az apparátus átszervezése és a minisztériumok, valamint a szövetségi hivatalok összevonása terén. Ezért, amikor a kormány a Nemzetgyűlés elé terjesztette a minisztériumok és a szövetségi hivatalok összevonásának tervét, az nagyon magas támogatást kapott. „Akkoriban a meghallgatások és a vita során azt tapasztaltam, hogy vannak bizonyos aggályok, de nem sok, nem túl bonyolultak. Legtöbbjük támogató volt, így a szervezeti reform végrehajtásának folyamata viszonylag zökkenőmentesen ment” – emlékezett vissza Tuc úr.

Nguyễn Trong Phuc, a Párt Történeti Intézetének korábbi igazgatója elmondta, hogy a gazdasági innováció követelményeire válaszul a Párt a 7. kongresszuson úgy döntött, hogy fokozatos államigazgatási reformot hajt végre. „Sok éven át alkalmaztuk a gazdasági innovációs politikát, a régi irányítási mechanizmus már nem megfelelő, meg kell újítani az államigazgatást, a valósághoz kell igazítani az apparátust” – mondta Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Forrás: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo