Az ásványi ágazat pénzügyi politikájának tökéletesítése: Átfedések elkerülése és a befektetési motiváció ösztönzése

(Chinhphu.vn) - A bányászati ​​ipar alapvető szerepet játszik a vietnami gazdaságban, nemcsak alapvető nyersanyagokat biztosít a kulcsfontosságú iparágak számára, hanem jelentős mértékben hozzájárul az állami költségvetéshez is. A végrehajtás azonban azt mutatja, hogy számos jelenlegi pénzügyi politikát felül kell vizsgálni és ki kell igazítani, hogy jobban megfeleljen a fenntartható fejlődés céljainak és fokozza a vállalkozások versenyképességét.

Néhány hiányosság a bányászati ​​vállalkozások pénzügyi politikájában

A Vietnami Kereskedelmi és Ipari Szövetség (VCCI) és a Vietnami Bányászati ​​Tudományos és Technológiai Szövetség által október 15-én szervezett „Az ásványkincs-ipar pénzügyi politikája” című workshopon Dau Anh Tuan, a VCCI jogi osztályának vezetője és főtitkárhelyettese elmondta, hogy a bányászati ​​vállalatok jelenleg két fő pénzügyi kötelezettséget teljesítenek párhuzamosan: az erőforrásadót a 2009. évi erőforrásadóról szóló törvény, valamint az ásványkincs-kitermelési jog díját a 2010. évi ásványkincsekről szóló törvény szerint, amelyeket a 2024. évi geológiai és ásványkincsekről szóló törvény is átvesz.

Dau Anh Tuan úr, a VCCI főtitkárhelyettese és jogi osztályának vezetője rámutatott a jelenlegi ásványi ipar néhány hiányosságára. Fotó: VGP/VH

Tuan úr szerint mindkét bevétel célja annak biztosítása, hogy az állam beszedi a közvagyonból, azaz az ásványkincsekből származó értéket. Azonban két beszedési mechanizmus egyidejű alkalmazása ugyanazon a területen kihívást jelent a racionalitás és a végrehajtás hatékonysága szempontjából. „A pénzügyi kötelezettségek jelenleg egy vállalkozás bevételének akár 30-40%-át is kitehetik, míg a nemzetközi gyakorlatban ennek az összegnek csak a felét teszik ki” – jegyezte meg.

Sok fejlett bányászati ​​iparággal rendelkező országban, mint például Ausztráliában, Kanadában vagy Indonéziában, a vállalkozásokra gyakran csak rugalmas jogdíj (az erőforrásadóhoz hasonló) vonatkozik, amelyet társasági adóval kombinálnak. Ez a megközelítés segít egyensúlyt teremteni a költségvetési beszedési cél és a modern technológiák mélyreható feldolgozásába és alkalmazásába történő beruházások ösztönzése között.

A pénzügyi menedzsment szempontjából Nguyen Van Phung úr, az adózás és a vállalatirányítás vezető szakértője, a Nagyvállalati Adózási Osztály ( Pénzügyminisztérium ) korábbi igazgatója elmondta, hogy a bányászati ​​vállalatok számos különböző pénzügyi kötelezettséget teljesítenek, beleértve a földdel, a környezettel, az adókkal, díjakkal és illetékekkel kapcsolatos kötelezettségeket. Csak az adócsoportnak akár 9 típusa is van, beleértve az erőforrásadót, a társasági adót, az ásványkincs-kitermelési jog megadási díját, a környezetvédelmi adót, az ásványkincs-kitermelési engedély díját, valamint a helyi infrastruktúrához és a környezetvédelemhez való hozzájárulásokat.

„A bányászati ​​ágazatban a társasági adó akár 50% is lehet, míg a gazdaságra vonatkozó általános adókulcs mindössze 25% körül van” – mondta Phung úr, hangsúlyozva, hogy a magas adókulcsok és az egymást átfedő beszedési mechanizmusok könnyen növelhetik a megfelelési költségeket és csökkenthetik a beruházások hatékonyságát.

Különösen jelentős átfedés van az erőforrásadó és az ásványkincs-kitermelési engedélydíjak között, mivel mindkettő a kitermelt erőforrások értékén alapul. Ezt a két bevételt két különböző ügynökség kezeli, ami arra kényszeríti a vállalkozásokat, hogy külön-külön bevallják, fizessék és számoljanak el. Phung úr szerint a beszedési mechanizmus konszolidációjának vagy kiigazításának kutatása segíthet biztosítani a költségvetési bevételeket, miközben csökkenti a vállalkozások adminisztratív terheit és megfelelési költségeit.

Nguyen Van Phung úr, a Nagyvállalati Adóhivatal korábbi igazgatója: Az erőforrásadó és az ásványkincs-kitermelési jogok díjai továbbra is átfedésben vannak. Fotó: VGP/VH

A szakértők úgy vélik, hogy a bányászati ​​iparág pénzügyi politikájának felülvizsgálata és tökéletesítése nemcsak az állami irányítás hatékonyságának javítását segíti elő, hanem hozzájárul egy átlátható és tisztességes befektetési környezet megteremtéséhez is, ösztönözve a vállalkozásokat a mélyfeldolgozásba és a fenntartható fejlődésbe való befektetésre.

Az üzleti közösséget képviselve Phan Chien Thang úr, a Masan High-tech Materials vezérigazgató-helyettese megosztotta, hogy a pénzügyi tervezési folyamat során a vállalkozások gyakran 10% alatti erőforrásadóra számítanak. A projekt indulásakor azonban a tényleges adókulcs 6-25% között ingadozhat, ami megnehezíti a pénzügyek egyensúlyba hozását és a beruházások hatékonyságának kiszámítását.

Az ásványkincs-kitermelési engedélyezési díjat illetően, bár új szabályozásnak számít, több mint egy évtizede alkalmazzák, és most feltártak néhány pontot, amelyeket ki kell igazítani. Ennek az összegnek a beszedése a projekt üzembe helyezése után némileg befolyásolja a vállalkozás fejlődését és pénzforgalmát. Thang úr megemlítette, hogy a Masan High-tech Materials jelenleg ideiglenesen évi mintegy 160 milliárd VND-t fizet. A környezetvédelmi díjakat hozzáadva az összes adó és díj (a társasági adó nélkül) a bevétel mintegy 24-26%-át teszi ki, ami bizonyos hatással van az iparág versenyképességére.

Ebből a valóságból kiindulva a vállalkozások elvárják az államtól, hogy fokozza a párbeszédet és az érdemi konzultációt a magánszektorral a politikai döntéshozatali folyamatban, hogy biztosítsa az összhangot a költségvetési beszedési cél, az erőforrás-gazdálkodás és a beruházási ösztönzők között. Ugyanakkor figyelembe kell venni az átfogó pénzügyi és nem pénzügyi politikákat mind az ásványi potenciál hatékony kiaknázása, mind a környezetvédelem és a fenntartható fejlődés követelményeivel való egyensúly biztosítása érdekében.

Phan Chien Thang úr, a Masan High-tech Materials vezérigazgató-helyettese rámutatott az üzleti közösség előtt álló hiányosságokra. Fotó: VGP/VH

A vállalkozások úgy vélik, hogy jelenleg még átfedések vannak a szabályozás hatályában az erőforrásadó és az ásványkincs-kitermelési jogok díja között. Az átfedések elkerülése érdekében a vállalkozások azt javasolják, hogy vizsgálják meg a beszedési mechanizmus kiigazításának és egyszerűsítésének lehetőségét, egy ésszerűbb mérték elérésére törekedve.

Fontolja meg a szabályzatok átláthatóbbá és praktikusabbá tételét

Az állami irányítás szempontjából a Vietnámi Földtani és Ásványügyi Minisztérium (Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium) képviselője megerősítette: az ásványkincs-kitermelési jogok díjaira vonatkozó szabályozás azon az elven alapul, hogy az állam az erőforrás-tulajdonos képviselője, és joga van a haszonszerzéshez, amikor szervezeteknek és magánszemélyeknek adja a „közvagyon” kitermelésének jogát.

A statisztikák szerint a mechanizmus 2014-es bevezetésétől 2025 júliusának végéig az állami költségvetésbe befolyt teljes összeg meghaladta az 53 500 milliárd VND-t. A végrehajtási folyamat során azonban számos problémára derült fény. Az engedélyezett ásványi tartalékokon alapuló engedélyezési díj kiszámítása nem biztosítja a pontosságot az egyes tartalékszinteken előforduló hibák miatt. A vállalkozások kénytelenek az engedélyezési időszak első felében fizetni, amikor a projekt még nem állított elő termékeket, ami nagy tőkenyomást okoz, és befolyásolja a pénzforgalmat és a beruházások előrehaladását.

Ennek leküzdésére a 193/2025/ND-CP rendeletet módosították, hogy egyszerűbbé, átláthatóbbá és könnyebben végrehajthatóvá váljon. A rendelet újraszabályozza az engedélyezési díjak beszedésének és megfizetésének módját, a jóváhagyás, a kiigazítás, a fizetés meghosszabbításának és a bevételek elszámolásának mechanizmusát, kényelmet teremtve a vállalkozások számára és csökkentve az irányítás terheit.

A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselője elmondta, hogy a minisztérium kész fogadni a vállalkozások és a szakértők véleményét, hogy a jövőben is folytathassa a politika tökéletesítését, különösen akkor, ha a jogok megadásáért beszedett díjak nemcsak jelentősen hozzájárulnak a költségvetéshez, hanem eszközt jelentenek a kitermelési tevékenységek szabályozására, az erőforrások és a környezet védelmére is.

„Biztosítani kell az érdekek összehangolásának elvét – az állam a megfelelő összeget szedi be, a vállalkozások fejlődhetnek, a településeknek pedig forrásaik vannak az infrastruktúrába és a környezetvédelembe való újrabefektetésre” – hangsúlyozta a minisztériumi képviselő.

A fenntartható pénzügyi politika felé az ásványiparban

A szakértők szerint itt az ideje, hogy Vietnam egy szinkron és rugalmas pénzügyi politikai ökoszisztémát építsen ki a bányászati ​​iparág számára. A politikának nemcsak a költségvetés beszedésének eszköze kell lennie, hanem a fejlesztés szabályozásának eszköze is, ösztönözve a vállalkozásokat a modern technológiába való befektetésre, az erőforrások gazdaságos kiaknázására és a bányászat utáni környezet helyreállítására.

Dau Anh Tuan úr (VCCI) szerint a fenntartható fejlődés 2030-ra történő eléréséhez, a Politikai Bizottság 10-NQ/TW számú határozata szerinti 2045-ös vízióval együtt, Vietnámnak új megközelítésre van szüksége a pénzügyi politikák kialakításában – „kevesebbet, de hatékonyan, átláthatóan és tisztességesen beszedni”. Ehhez átfogó felülvizsgálatra van szükség a bevételek terén, el kell kerülni az átfedéseket, ösztönözni kell a vállalkozásokat arra, hogy kitermelési modelljüket mélyfeldolgozásra alakítsák át, és növelni kell a hozzáadott értéket.

Az ásványkincsipar pénzügyi politikájának reformja az állami irányítási módszer megújítását is jelenti: a bányászati ​​​​kibocsátáson alapuló irányítástól az erőforrás-felhasználás hatékonyságán és a társadalmi-gazdasági fejlődéshez való hozzájáruláson alapuló irányításig.

„Az adók és díjak nem csupán kötelezettségek, hanem az innováció, a környezetvédelem és a fenntartható fejlődés ösztönzésének eszközei is kell, hogy legyenek. Amikor a vállalkozások bíznak a politikákban, hosszú távon befektetnek a csúcstechnológiába, ezáltal valódi értéket teremtve a gazdaság számára” – mondta Nguyen Van Phung úr.

Vietnam zöld és körforgásos gazdaság felé haladásának kontextusában egy átlátható, méltányos és megvalósítható pénzügyi politikai rendszer létrehozása az ásványi ipar számára nemcsak a vállalkozások terheinek csökkentését segíti elő, hanem alapot teremt a hatékony erőforrás-gazdálkodáshoz, védi a nemzeti érdekeket és javítja Vietnam pozícióját a globális értékláncban.

Vinh Hoang

Forrás: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-chinh-sach-tai-chinh-nganh-khoang-san-tranh-chong-lan-khoi-thong-dong-luc-dau-tu-102251015163448395.htm