A Pénzügyminisztérium a szűk keresztmetszetek drasztikus megszüntetését és a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkekifizetésének előmozdítását követeli.

(Chinhphu.vn) – A közberuházási tőketerv 100%-ának 2025-ös kifizetésére irányuló céllal a Pénzügyminisztérium felkérte a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy gyorsítsák fel a kifizetéseket, és alaposan kezeljék a szűk keresztmetszeteket, különösen az ODA-tőkét felhasználó projektek esetében.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter- helyettes felszólal a konferencián - Fotó: VGP/HT

A kifizetések előmozdítása - a sorsdöntő év legfontosabb feladata

Október 15-én délután a Pénzügyminisztérium konferenciát tartott minisztériumokkal, ágazati hivatalokkal és településekkel a 2025-ös külföldi tőke állami beruházási tőke kifizetésének értékelésére.

A konferencián felszólaló Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter-helyettes hangsúlyozta: 2025 sorsdöntő év, rendkívül fontos a középtávú közberuházási terv céljainak elérése, miközben hozzájárul a gazdasági növekedés 8% fölé történő előmozdításához.

Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes szerint az idei teljes közberuházási tőke nagyon magas lesz, amelyben a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) jelentős arányt képvisel, és különösen fontos szerepet játszik. E tőkeforrás kifizetésének felgyorsítása nemcsak a projekt előrehaladását biztosítja, hanem egy olyan hajtóerőt is teremt, amely az egész gazdaságra kiterjed. Az év elejétől napjainkig tartó kifizetési helyzet azonban, bár javult az azonos időszakhoz képest, még nem felel meg a követelményeknek.

A kormány és a miniszterelnök számos határozatot és közleményt adott ki határozott utasításokkal; a Pénzügyminisztérium rendszeresen sürgeti, felügyeli és irányítja a nehézségek elhárítását. Az eredmények azonban továbbra is korlátozottak, ami azt mutatja, hogy a „meglévő tüneteket” nem kezelték alaposan.

Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes arra kérte a minisztériumokat, ágazatokat és településeket, különösen a nagy összegű ODA-tőkével rendelkező egységeket, hogy vizsgálják felül és értékeljék egyértelműen az okokat, ne csak a gyakori nehézségek, például a telephely-megtisztítás vagy a beruházási eljárások felsorolásánál álljanak meg, hanem válaszoljanak arra a kérdésre is, hogy „miért nem lehetséges a telephely-megtisztítás, miért húzódnak a problémák évek óta, és miért nem oldódtak meg? Mernünk kell megtenni, mernünk kell felelősséget vállalni a valódi változásokért” – hangsúlyozta Tran Quoc Phuong úr.

Vu Hoang Nam úr, az Adósságkezelési és Külső Finanszírozási Osztály igazgatóhelyettese megosztja információit - Fotó: VGP/HT

Problémák azonosítása – Koncentrálj a gyakorlati cselekvésre

A konferencián beszámoló Vu Hoang Nam úr, az Adósságkezelési és Külső Finanszírozási Osztály igazgatóhelyettese elmondta, hogy a Pénzügyminisztérium számos intézkedést hajtott végre a belföldi tőke és a külföldi hitelek folyósításának felgyorsítása érdekében, különösen abban az összefüggésben, hogy a helyi önkormányzatok kétszintű kormányzati modellt működtetnek.

Október 14-én a külföldi forrásokból származó állami beruházási tőke kifizetési aránya mindössze 18,68%-ot ért el, ami 4373 milliárd VND-nek felel meg. A becslések szerint október végére ez az arány a tervnek mindössze 20%-át fogja elérni – jóval alacsonyabb, mint ugyanebben az időszakban (30,6% 2024-ben; 38,1% 2023-ban).

A tőketervet kapott összesen 108 projektből és alprojektből csak 72 esetében folyósították a támogatást; a fennmaradó 36 projekt esetében még nem folyósították, ezek közül 12 projekt még nem lépett hatályba, vagy nem írtak alá hitelszerződést. Néhány projekt esetében a hitelszerződéseket csak most írták alá, de a jogi eljárásokat még nem fejezték be.

A 2025-ig meghosszabbított 2024-es tőketerv esetében a kifizetési arány mindössze 5,89%-ot ért el. Ebből a minisztériumok és fióktelepek 3%-ot, a települések pedig 15,02%-ot tettek ki.

Vu Hoang Nam úr szerint a fő ok az, hogy sok projekt nem érte el a kifizetéshez szükséges teljes összeget, vagy éppen módosítják a politikákat, a hitelszerződéseket és a beruházási terveket; egyes projektek lassan kapják meg a donorok kifogásmentes véleményét, vagy új eljárások merülnek fel az adminisztratív egységek összevonása után.

Emellett a szélsőséges időjárás, viharok, árvizek és földcsuszamlások is számos településen az építkezések megszakítását okozták.

Ebben a helyzetben a Pénzügyminisztérium továbbra is szorosan együttműködik a minisztériumokkal, ágazatokkal, helyi önkormányzatokkal és donorokkal az akadályok mielőbbi elhárítása; a kiadások gyors ellenőrzése, amint a teljes dokumentumok rendelkezésre állnak; és ezzel egyidejűleg megoldásokat javasol a kormánynak a közberuházási tőketerv 100%-ának 2025-ös kifizetésére vonatkozó cél elérésének biztosítása érdekében.

A konferencián számos település, mint például Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... beszámolt a megvalósítás előrehaladásáról, és megoldási javaslatokat tett.

Dong Nai lassan folyósítja az ODA-tőkét a külföldi partnerekkel kötött hitelszerződési eljárások befejezetlensége miatt. A tartomány elkötelezett a kifizetési terv év végi összefoglaló előtti befejezése mellett, és egyúttal kérte a központi kormányzatot, hogy támogassa a nemzetközi hitelszerződések jóváhagyásának felgyorsítását.

Hung Yen tartomány nehézségekre hivatkozott az ökológiai infrastrukturális projektekhez kapcsolódó nemzetközi tanácsadók értékelésében és kiválasztásában. A magas műszaki követelmények miatt a dokumentumok jóváhagyási folyamata elhúzódik, ami befolyásolja az előrehaladást. Az igazgatótanács befejezi az eljárásokat, és egyúttal a tőkeszerkezetnek a valósághoz való igazítását javasolja.

Tay Ninh tartomány pozitív eredményeket ért el, de a területrendezés még mindig lassú. Egyes területeket még nem adtak át, ami befolyásolja a városi szennyvíztisztító projektek előrehaladását. A helyi önkormányzat javasolta az ODA tőketervének kiigazítását, egy részének 2026-ra való átcsoportosítását az előrehaladás és a tőke hatékony felhasználásának biztosítása érdekében.

Ezenkívül számos település kérte a Pénzügyminisztériumtól, hogy támogassa a nemzetközi megállapodási eljárások és az ODA tőkekifizetési mechanizmusainak megszüntetését a közberuházások előrehaladásának és hatékonyságának biztosítása érdekében.

Konferencia minisztériumokkal, ágazatokkal és helyi önkormányzatokkal a 2025-ös külföldi tőke állami beruházási tőke kifizetésének értékeléséről - Fotó: VGP/HT

A konferencia zárásaként Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes megerősítette: „A jelenlegi kulcsfontosságú és sürgős feladat a kifizetések előmozdítása, különösen az ODA-tőke esetében.” A minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok nagy erőfeszítéseket tettek, azonban az eredmények nem egységesek; továbbra is vannak olyan egységek, ahol alacsony a kifizetések aránya, sőt egyes projektek esetében a dokumentumok késedelmes benyújtása miatt a Pénzügyminisztérium nem frissítette a dokumentációját.

Továbbá a hagyományos okok, mint például a telephely megtisztítása vagy a projektmenedzsment kapacitás hiánya mellett problémák vannak a hitelszerződések, beruházási tervek stb. módosítására vonatkozó eljárásokkal is.

A miniszterhelyettes ugyanakkor megjegyezte, hogy az egységeknek proaktívan kell kezelniük a belföldi eljárásokat, mivel a törvény erősen decentralizált. „Bármit, ami a hatáskörbe tartozik, azonnal meg kell tenni, nincs mentség a jóváhagyás késleltetésére” – mondta Tran Quoc Phuong úr.

A központi szintű eljárásokat, különösen a hitelszerződésekkel kapcsolatosakat illetően a Pénzügyminisztérium tudomásul veszi a helyi javaslatokat, és hatáskörén belül haladéktalanul felülvizsgálja, megválaszolja és azonnal végrehajtja a bennük foglaltakat. Ezért a helyi önkormányzatoknak proaktívan és szorosan együtt kell működniük a Minisztérium egységeivel az előrehaladás felgyorsítása érdekében.

Először is, a Pénzügyminisztérium továbbra is együttműködik a donorokkal a folyamat egyszerűsítése érdekében. „Ha az eljárások túl bonyolultak, a helyi önkormányzatok már nem biztos, hogy érdeklődnek majd a hitelek iránt. Azt javasoltuk a donoroknak, hogy a végrehajtás biztosítása érdekében csökkentsék a felesleges lépéseket” – mondta Tran Quoc Phuong úr.

Másrészt Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes megjegyezte, hogy a 2026-os közberuházások tervezésének közel kell állnia a valósághoz, elkerülve azt a helyzetet, hogy „egy nagy tervet kérnek, majd azt lefelé kell módosítani”, a költségvetés csökkentése bonyolult eljárás, amelyet esetleg a Nemzetgyűlés elé kell terjeszteni, ami késedelmeket okoz és kihat az egység hírnevére.

„Mielőtt bármit is tennél, fel kell mérned az erődet. A megvalósíthatatlan projekteket nem szabad regisztrálni. A tervezésnek pontosnak kell lennie, biztosítva az egyensúlyt és a megvalósítási kapacitásnak való megfelelőséget” – jegyezte meg a Pénzügyminisztérium vezetője.

A Pénzügyminisztérium elküldte a 2026-ra vonatkozó várható állami költségvetési beruházási tervet ismertető, október 14-i 15929. számú dokumentumot is, amelyben felkérte a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy gondosan vizsgálják felül az ODA-projektek eljárásainak lebonyolítására való alkalmasságot.

Ezért várhatóan 2026 lesz az az időszak, amikor a kétszintű helyi önkormányzati rendszer stabilan fog működni, a belföldi eljárások egyszerűsödnek, és a Pénzügyminisztériumban a tőkekivonási folyamat jelentősen lerövidül. „Nincs többé ok a végrehajtás és a kifizetések késedelmére. A Pénzügyminisztérium továbbra is konferenciákat, szemináriumokat és képzéseket szervez az új szabályozások terjesztése és alapos megértése érdekében, támogatja a településeket az ODA-tőke kezelésében és kifizetésében, és ezzel egyidejűleg egy külön alapmodellt tanulmányoz az ODA-hitelek fogadására és folyósítására, biztosítva a haladást és az átláthatóságot a donorok számára” – mondta Tran Quoc Phuong miniszterhelyettes.

Minh úr

Forrás: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm